市出租车行业改革政策问题解答

目录/提纲：……
一是明确出租车定位
五是鼓励出租汽车企业规模整合，做大做强品牌，提供优惠优质服务
七是健全利益分配制度
八是理顺价格形成机制
九是完善服务设施
三是有利于保障乘客合法权益
四是有利于出租汽车与互联网融合发展，提高营运效率
一是让出租车驾驶员享受改革政策的红利
一是降低成本
二是提高营收
三是保障驾驶员权益
一是产权清晰、明确责任
二是规模整合，树立品牌
三是建立质量考核，完善退出机制
四是完善优秀驾驶员奖励机制
五是减轻负担，提高收入
六是支持创新，与互联网融合
七是提升信息化监管能力
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**市出租车行业改革政策问题解答

1.出租车行业新规发布及实施时间？
答：一是2016年7月26日，国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）；
二是交通运输部、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网xb颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（2016年第60号令），2016年11月1日起实施。
2.出租车包括哪些？有哪些区别？
答：出租汽车包括巡游出租汽车（传统出租车）和网络预约出租汽车（以下简称网约车）。巡游出租汽车喷涂、安装明显的巡游出租汽车专用标识，可在道路上巡游揽客、站点候客；可通过电信、互联网等方式提供运营服务。预约出租汽车包括网络预约出租汽车和电话预约出租汽车等形式，具有预约出租汽车专用标识，不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
3.巡游出租车改革的主要内容是什么？
　
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态调整机制，健全作价规则，完善运价与燃料价格联动办法，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。
九是完善服务设施。将出租汽车综合服务区、停靠点、候客泊位等服务设施纳入城市基础设施建设规划，统筹合理布局，妥善解决出租汽车驾驶员在停车、就餐、如厕等方面的实际困难。在车站、商场、医院等大型公共场所和居民住宅区，合理划定巡游车候客区域，为出租汽车运营提供便利，更好地为乘客出行提供服务。
十是加强信用体系建设，强化信用评价信息收集应用，设立不良信用黑名单，完善优秀驾驶员奖励制度。
4.出租车运力逐步建立动态调整机制？
　　答：出租车运力规模由总量控制逐步过渡为市场调节。一是按照公交优先发展战略，出租汽车特别是巡游车大量占用道路资源、加剧交通拥堵等外部性，决定其需要适度发展，有必要继续实行动态调控。二是要充分发挥市场配置资源作用，逐步实现运力规模由市场调节，但在放开巡游出租车运力总量控制的时间选择上，要结合公共交通发展程度、城市道路拥堵状况和网约出租车发展情况，统筹考虑。
5.为什么要鼓励出租汽车企业规模整合？
答：组建国有服务管理公司，主要目的为了发挥四个方面作用：一是出租车行业坚持公司化、规模化、集约化的发展方向；二是发挥企业承担社会责任的作用，为个人产权出租车提供安全可靠的服务管理，提高抗风险能力。三是有利于保障乘客合法权益。出租车服务管理公司对加入车辆实施统一服务和管理，接受投诉举报、参与事故调处，有利于打造统一的服务品牌，提升服务质量，保障乘客合法权益。四是有利于出租汽车与互联网融合发展，提高营运效率。出租车服务管理公司的车辆达到一定规模后，更有利与互联网平台合作，提高车辆运营效率，增加出租车驾驶员收入。
6.此次改革对出租车驾驶员有什么影响？
答：改革主要目的之一是让出租车驾驶员享受改革政策的红利。一是降低成本。逐步实行经营权无偿使用，降低出租车经营成本；规范出租车经营权转让行为，避免高价炒卖抬高部分出租车经营成本等，都将降低经营成本，为减轻驾驶员负担创造了空间。二是提高营收。优化出租车运价形成机制和结构，促进出租汽车与互联网融合发展，提高单车运营效率，有利于提高驾驶员收入水平。三是保障驾驶员权益。随着网约车规范发展，新老业态形成良性市场竞争，市场调节机制有利于保障驾驶员权益。
7.哪些改革举措有利于提升传统出租车服务质量？
　　答：一是产权清晰、明确责任。清理规范经营关系后，加强管理和提升服务质量责任更为明确。二是规模整合，树立品牌。出租车企业规模整合、组建服务管理公司，都有利做大做强服务品牌。三是建立质量考核，完善退出机制。经营权实行有期限管理，不良信用纳入经营者、司机的诚信记录，特别是服务质量信誉考核结果与经营权到期是否予以再配置挂钩。四是完善优秀驾驶员奖励机制。研究包括优秀驾驶员直接申请经营权等内容的奖励机制，激励驾驶员提高服务质量。五是减轻负担，提高收入。经营权无偿使用后，有利于司机减负增收，更好地为乘客服务。六是支持创新，与互联网融合。鼓励出租车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车。七是提升信息化监管能力。更新车载智能终端，安装车载满意度评价器，加快出租车信息服务平台和行业监管平台建设，实现智能化监管，提升行业监管效率。
8. ……（未完，全文共3497字，当前仅显示1766字，请阅读下面提示信息。收藏《市出租车行业改革政策问题解答》）