“证照分离”改革政策落实情况的自查报告

目录/提纲：……
一、工作开展情况
（一）涉企经营许可事项改革清单执行
（二）分类推进审批制度改革
一是直接取消审批
二是审批改为备案
三是实行告知承诺
四是优化审批服务
（三）加强事中事后监管
一是明确监管责任
二是健全监管规则
三是创新监管方法
（四）强化改革系统集成和协同配套
一是加强涉企经营信息归集共享和公示
二是推进电子证照归集运用
（五）**省部门协同监管平台“证照分离”事项认领情况
二、经验做法
一是大力推行“一窗受理、集成服务”改革
二是持续优化审批服务
三是积极推行一次性告知
三、存在的问题和原因分析
四、意见建议
（一）加强业务培训
（二）强化协调配合
（二）严格工作标准
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“证照分离”改革政策落实情况的自查报告

一、工作开展情况
（一）涉企经营许可事项改革清单执行。根据《**省落实中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单》和《**省地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单》《**市涉企经营许可事项改革清单》,按照法律政策规定，结合我县实际，制定了《**涉企经营许可事项改革清单》，对68项（其中中央层面设定62项、省级层面设定6项）涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类实施改革。同时根据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规、省级政府规章的立改废释，及时调整落实涉企经营许可事项清单，清单之外一律不得限制企业进入相关行业开展经营活动。
（二）分类推进审批制度改
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管机制。三是创新监管方法。推进“互联网＋监管”和“双随机、一公开”监管。充分发挥信用监管的基础性作用,建立健全企业信用与自然人信用挂钩机制,依法依规实施失信惩戒,对严重违法责任企业及相关人员依法实施行业禁入,增强监管威慑力。
（四）强化改革系统集成和协同配套。一是加强涉企经营信息归集共享和公示。将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息归集到**省“互联网＋监管”系统,统一记录于企业名下,实现数据共享。二是推进电子证照归集运用。根据国家层面制定的电子证照有关标准、规范和样式,按照要求积极推进高频电子证照领取和电子印章配置，目前已采集党政部门印章123枚，采集29个乡（镇）、568个行政村、11个社区电子印章共计609枚，电子居民身份证，电子社保卡、医保卡等通过政务通、微信小程序、支付宝、合作银行进行线上自行申领。预计2022年底将全面实现涉企证照电子化。
（五）**省部门协同监管平台“证照分离”事项认领情况。我县及时组织有关单位在“**省部门协同监管平台”对需要办理的涉及“证照分离”事项全部进行了认领，截止目前，全县办理涉及4种改革事项企业登记业务数量为2836件，其中直接取消审批24件、审批改为备案356件、实行告知承诺613件、优化审批服务1843件，惠及企业1963户。
二、经验做法
深化“放管服”改革，落实“证照分离”改革，必须要细化完善涉企经营许可事项清单，分类推进改革，加强事中事后监管，进一步扩大企业经营自主权，进一步优化营商环境，充分释放市场活力，推动经济高质量发展。一是大力推行“一窗受理、集成服务”改革。将所有注册登记和行政许可事项全部纳入县政务服务中心，实行“一窗受理、一窗发照”。对办理营业执照和食品相关许可不需要现场核查的，实行“证照联办”，让经营者一次性拿到证照，办理完成即可开业经营。二是持续优化审批服务。坚持“非禁即入”、“非禁即可”的原则，按照省市关于促进经济平稳较快发展意见，降低市场准入门槛、规范申请资料格式、缩短办事时限、简化办事程序。三是积极推行一次性告知。细化办事一次告知清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、、办理流程等与群众密切相关的事项一次性告知，不断提高群众办事效率。
三、存在的问题和原因分析
我县深入推进“证照分离”改革，持续优化审批流程，精简办事材料，压减办理时限，有效激发了市场发展活力，但与此同时也存在一些短板不足，主要表现在：一是部分经营者在网上提交申请办理办理营业执照后，并未正常营业，容易形成“僵尸”市场主体；二是个别市场主体在办理营业执照后并未办理相关许可证，长期凭“照”营业，无“证”经营，容易出现监管漏洞；三 ……（未完，全文共2272字，当前仅显示1444字，请阅读下面提示信息。收藏《“证照分离”改革政策落实情况的自查报告》）