在全区叉车安全隐患专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识叉车安全整治的重要意义
（一）从安全生产大局看，叉车安全是筑牢发展底线的必然要求
（二）从企业高质量发展看，叉车安全是提升管理水平的重要契机
（三）从社会治理现代化看，叉车安全是夯实基层治理的关键环节
二、聚焦问题短板，准确把握当前叉车安全管理的突出矛盾
（一）企业主体责任落实不到位的问题依然突出
一是制度建设流于形式
二是人员管理松散混乱
三是设备维护投入不足
（二）部门监管协同机制有待进一步完善
一是联合执法力度不够
二是数据共享不及时
三是执法标准不统一
（三）社会共治氛围和技术支撑能力不足
一是行业协会作用发挥不充分
二是社会监督渠道不畅通
三是技术支撑体系不完善
三、强化系统治理，全面推进叉车安全隐患整治攻坚行动
（一）压实企业主体责任，筑牢安全管理第一道防线
一是建立“三个一”责任体系
二是强化人员培训考核
三是加大设备维护投入
（二）构建部门协同机制，形成全域覆盖的监管网络
一是建立“三级联动”执法机制
二是搭建信息共享平台
三是统一监管执法标准
（三）完善社会共治体系，提升安全治理现代化水平
一是发挥行业协会作用
二是拓宽社会监督渠道
三是强化技术支撑能力
四、强化保障措施，确保整治工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围
（三）建立长……
在全区叉车安全隐患专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区叉车安全隐患专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于特种设备安全管理的决策部署，分析当前我区叉车安全管理面临的形势，部署下一阶段专项整治重点工作，推动全区叉车安全管理水平全面提升，切实保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳运行。参加今天会议的有区政府分管领导，区市场监管局、应急管理局、工信局等相关部门主要负责同志，各*镇、*街道分管负责人，以及全区重点叉车使用单位主要负责人。刚才，*市场监管局就前期叉车安全隐患排查整治情况作了汇报发言，讲得很全面、很具体，提出的问题切中要害，下一步工作安排也很有针对性，我完全同意，希望各单位、各部门认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识叉车安全整治的重要意义

（一）从安全生产大局看，叉车安全是筑牢发展底线的必然要求

安全生产是红线、是底线、也是生命线。叉车作为广泛应用于工厂、仓储、物流等场所的特种设备，其安全管理直接关系到企业生产经营秩序和从业人员生命安全。据统计，近三年来，全国范围内因叉车操作不当、设备老化等原因引发的安全事故年均超过3000起，造成的直接经济损失
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略855字，正式会员可完整阅读）……　
业的叉车使用情况底数不清，个别部门在执法过程中存在“重处罚、轻整改”的现象。推进叉车安全专项整治，就是要通过系统性、针对性的治理措施，进一步厘清监管职责、完善制度体系、强化技术支撑，推动形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与”的特种设备安全治理格局，为全区社会治理现代化建设奠定坚实基础。

二、聚焦问题短板，准确把握当前叉车安全管理的突出矛盾

（一）企业主体责任落实不到位的问题依然突出

从前期排查情况来看，全区85%的叉车使用单位存在不同程度的主体责任落实不到位问题。一是制度建设流于形式。*机械加工厂虽制定了叉车安全管理制度，但内容照搬模板，未结合企业实际明确操作规范和应急预案，且从未组织员工学习；*仓储公司的设备台账记录不完整，部分叉车的维修保养记录缺失近半年数据。二是人员管理松散混乱。全区约30%的叉车操作人员未取得有效作业证件，*葡萄酒庄园甚至存在“一人多机”“无证代驾”的现象；部分企业未按要求开展岗前培训和月度安全教育，操作人员对“叉车十不准”等基本安全常识掌握不牢，在现场检查中，*物流园的操作人员竟无法正确演示紧急制动装置的使用方法。三是设备维护投入不足。不少企业为降低成本，忽视叉车的日常保养，镇建材厂的叉车轮胎磨损严重仍在使用，刹车系统故障报警后拖延维修达1个月之久，此类问题极易在作业过程中引发刹车失灵、侧翻等事故。

（二）部门监管协同机制有待进一步完善

在监管层面，仍存在“条块分割、信息不畅”的问题。一是联合执法力度不够。市场监管、应急管理、工信等部门虽多次开展特种设备安全检查，但针对叉车的专项联合执法仅占12%，各部门单打独斗的现象较为普遍，难以形成监管合力。例如，年月，*街道发生一起叉车碰撞货架事故，市场监管部门认定设备存在安全隐患，应急管理部门认为企业安全培训不到位，但两部门未就整改措施形成联动方案，导致企业整改进度缓慢。二是数据共享不及时。目前，全区尚未建立统一的叉车安全管理信息平台，市场监管部门掌握的设备登记数据与工信部门的企业名录存在23家偏差，*镇、街道的属地排查数据也未能实时对接，导致监管存在盲区。三是执法标准不统一。不同部门在隐患认定、处罚尺度上存在差异，部分镇、*街道的执法人员对叉车安全隐患的判定标准理解不深，在检查中出现“该查未查、该罚不罚”的情况，影响了执法公信力。

（三）社会共治氛围和技术支撑能力不足

叉车安全管理需要全社会共同参与，但目前我区在这方面仍有明显欠缺。一是行业协会作用发挥不充分。*区特种设备行业协会自成立以来，仅组织过1次叉车安全培训，参与企业不足50家，未能有效发挥行业自律和技术指导作用。二是社会监督渠道不畅通。虽然设立了安全生产举报热线，但针对叉车安全的举报案件仅占总受理量的5%，群众参与监督的积极性不高，企业员工“不敢举报、不愿举报”的现象较为普遍。三是技术支撑体系不完善。全区仅有2家具备叉车检验资质的机构，且设备老化、人员短缺，难以满足400余台叉车的定期检验需求，导致部分企业设备超期未检；在智能化监管方面，仅有15%的重点企业安装了叉车智能监控系统，远低于全市30%的平均水平，无法实现对叉车运行状态的实时监测和预警。

三、强化系统治理，全面推进叉车安全隐患整治攻坚行动

（一）压实企业主体责任，筑牢安全管理第一道防线

一是建立“三个一”责任体系。各企业要严格落实“一把手”负责制，主要负责人每周至少带队开展1次叉车安全检查，分管安全负责人每月组织1次专题会议研究安全工作，安全员每日做好设备运行记录，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条。*集团、*股份等重点企业要在1个月内制定《叉车安全管理手册》，明确操作流程、保养标准和应急处置措施，其他企业要在3个月内完成制度完善工作，区市场监管局要加强指导和验收。二是强化人员培训考核。企业要确保所有叉车操作人员100%持证上岗，新入职员工必须经过72小时岗前培训并考核合格后方可上岗。从即日起，区市场监管局要联合人社部门开展“叉车安全培训进企业”活动，计划在6月底前完成对全区126家使用单位、437名操作人员的轮训，培训内容包括法律法规、操作技能和应急演练等，培训结束后统一组织考试，不合格者严禁上岗。三是加大设备维护投入。企业要按规定设置叉车安全管理专项经费，每年投入不得低于设备原值的5%，用于设备检验、配件更换和技术改造。*葡萄酒厂、*物流园等存在设备老化问题的企业，必须在 ……（未完，全文共5213字，当前仅显示2403字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区叉车安全隐患专项整治工作推进会议上的讲话》）