在全市公安机关档案管理专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识公安档案管理工作的重要意义
（一）公安档案是维护社会治理根基的关键支撑
（二）规范档案管理是全面推进依法治警的必然要求
（三）加强档案整治是推动公安工作高质量发展的现实需要
二、坚持问题导向，精准施策推进档案管理专项整治工作
（一）聚焦重点领域，全面排查档案管理薄弱环节
（二）强化整改落实，构建“三查三改”闭环治理机制
三、压实工作责任，为档案专项整治提供坚实保障
（一）强化组织领导，构建“三级联动”责任体系
（二）加强部门协同，形成“警档联动”工作合力
（三）严格督导考核，建立“奖惩分明”激励机制
……
在全市公安机关档案管理专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公安机关档案管理专项整治工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于档案管理的决策部署，全面梳理我市公安机关档案管理工作中存在的短板弱项，部署开展专项整治行动，推动全市公安档案管理规范化、科学化、制度化水平实现质的提升。参加今天会议的有市公安局领导班子成员、各区县（市）公安局主要负责同志、市档案馆相关负责同志，以及全市公安机关档案管理部门业务骨干。刚才，*区公安局、*县公安局分别作了汇报发言，结合本地实际剖析了问题、提出了整改思路，讲得很实在、很到位，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市公安档案管理工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识公安档案管理工作的重要意义

（一）公安档案是维护社会治理根基的关键支撑

公安档案作为国家档案的重要组成部分，记录着公安机关履行打击犯罪、维护稳定、服务群众等职能的全过程，是社会治理体系中不可或缺的基础信息资源。从历史维度看，自新中国成立以来，我市公安机关累计形成各类档案万卷，其中包含建国初期剿匪反特、改革开放后治安整治等重要历史资料，这些档案不仅是公安机关成长发
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使人脸识别系统在追溯前科人员时出现%的误差率，影响了精准防控效果。反观县公安局，通过开展档案专项整治，建立了覆盖1990年以来的全量人口档案数据库，2023年依托该库协助破获跨区域案件起，同比提升*%。这一正一反的案例说明，只有通过系统性整治，打通档案管理的“堵点”“痛点”，才能为公安工作高质量发展提供坚实的数据支撑。特别是在当前常态化疫情防控、扫黑除恶斗争等重点工作中，完整、准确的档案信息更是实现精准施策、科学决策的关键抓手，各级公安机关必须从战略高度认识档案整治的紧迫性，将其作为提升核心战斗力的重要举措抓实抓好。

二、坚持问题导向，精准施策推进档案管理专项整治工作

（一）聚焦重点领域，全面排查档案管理薄弱环节

1.以档案收集归档为切入点，整治“应归未归”问题

各级公安机关要立即开展档案“家底”清查行动，重点排查2010年以来形成的文书档案、执法档案、户籍档案等。从前期调研情况看，市公安局刑侦支队仍有份2015年的案件卷宗未完成归档，派出所累计缺失户籍迁移材料份，这类问题在基层单位较为普遍。各单位要建立“清单式”排查机制，对照《公安档案管理规定》，制定《档案收集归档负面清单》，明确文书材料、视听资料、电子数据等各类载体的归档时限和标准。例如，*区公安局可借鉴“三天归档法”，要求办案民警在案件办结后3个工作日内完成卷宗整理，科室负责人5个工作日内完成审核，档案管理员7个工作日内完成入库，通过流程化_确保归档率达到100%。同时，要特别关注机构改革、人员调整过程中形成的档案，2022年机构改革后，县公安局因未及时移交原经侦大队档案，导致起经济案件证据链断裂，这类教训必须引以为戒，各单位要在2024年1月底前完成机构变动期间档案的专项移交工作。

2.以档案保管利用为关键点，整治“管理混乱”问题

档案保管环境不达标、利用流程不规范是当前突出问题。据检查，全市个基层派出所中，有个未配备标准档案柜，个存在档案库房渗水、虫蛀现象，年月派出所因库房漏雨导致*份户籍档案受损，造成严重损失。各单位要对照《档案馆建筑设计规范》，对档案库房、查阅室、整理室实行“三室分离”改造，2024年6月底前必须完成恒温恒湿设备、消防报警系统的安装调试，确保库房温湿度控制在温度14-24℃、湿度45-60%的标准范围内。在利用管理方面，要建立严格的借阅审批制度，市公安局可参照“双签字”模式，即借阅人、审批人同时签字备案，杜绝档案丢失、篡改风险。2023年分局发生的档案x_m事件，正是由于借阅登记不严格导致，各单位要以此为鉴，建立档案利用全流程追溯机制，运用电子标签、监控系统等技术手段，实现档案“借出-使用-归还”的闭环管理。

3.以档案数字化建设为突破点，整治“应用滞后”问题

面对信息化浪潮，我市公安档案数字化水平已明显滞后于实战需求。目前，全市仍有*%的历史档案未完成数字化扫描，已数字化的档案中*%未接入公安信息网，导致“查档难、用档慢”。各单位要制定《档案数字化三年行动计划》，2024年重点完成2000-2010年形成的文书档案、执法档案数字化，2025年实现1990年以来全量档案数字化覆盖。县公安局可作为试点单位，引入专业扫描团队，采用“分批次、分类型”扫描方式，确保图像清晰度达到300dpi以上，元数据著录项不少于项。同时，要加快档案管理系统与警务综合平台的对接融合，2024年9月底前实现档案查询、借阅、统计等功能的线上办理，力争使档案利用效率提升*%以上。特别要注意数据安全，建立数字化档案“双备份”制度，在本地服务器存储的同时，同步备份至公安云平台，防止数据丢失或泄露。

（二）强化整改落实，构建“三查三改”闭环治理机制

1.自查自纠与专项检查相结合，确保问题见底

各单位要按照“边查边改、立行立改”原则，分三个阶段推进整治：2024年1月为动员部署阶段，各单位要成立由“一把手”任组长的专项工作组，制定实施方案，召开动员会议，确保全员参与；2月至4月为自查整改阶段，对照《公安档案管理问题清单》，逐项梳理问题，建立《整改台账》，明确责任人和整改时限，如派出所要在3月底前完成档案库房漏水维修，刑侦大队要在4月中旬前补全份缺失卷宗；5月为验收评估阶段，市公安局将联合市档案馆组成个督导组，采取“听、查、看、评”方式进行验收，对自查不认真 ……（未完，全文共5092字，当前仅显示2346字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公安机关档案管理专项整治工作会议上的讲话》）