在全市春季农村集贸市场知识产权保护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识知识产权保护工作的重要意义
（一）知识产权保护是维护市场秩序的必然要求
（二）知识产权保护是促进乡村振兴的重要支撑
（三）知识产权保护是提升城市形象的重要举措
二、肯定工作成效，准确把握当前知识产权保护工作的阶段性特征
（一）专项行动成效显著，震慑作用持续显现
（二）协同机制不断完善，监管效能有效提升
（三）重点领域监管强化，民生保障更加有力
三、清醒认识不足，深入剖析农村集贸市场知识产权保护工作的短板弱项
（一）监管力量与监管任务不相匹配，基层执法存在薄弱环节
（二）经营主体知识产权意识淡薄，违法违规行为时有发生
（三）知识产权保护基础工作薄弱，长效机制有待健全
四、聚焦重点任务，全面提升农村集贸市场知识产权保护工作水平
（一）强化责任落实，构建全链条监管体系
一是压实属地管理责任
二是压实市场开办方责任
三是压实部门监管责任
（二）突出监管重点，加大执法办案力度
一是明确重点监管领域
二是加大案件查处力度
三是创新监管方式方法
（三）加强宣传教育，提升全社会知识产权意识
一是开展常态化宣传
二是加强对经营户的培训
三是发挥典型示范作用
（四）完善长效机制，巩固工作成果
一是建立健全巡查机制
二是完善协作机制
三是建立评估机制
……
在全市春季农村集贸市场知识产权保护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市春季农村集贸市场知识产权保护工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于知识产权保护的决策部署，总结前期全市农村集贸市场知识产权保护工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动全市农村市场知识产权保护工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）市场监管部门主要负责同志、分管负责同志，市市场监管局相关科室负责人，以及部分重点市场开办方代表。刚才，*县市场监管局、*区市场监管局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，既总结了成功经验，也提出了下一步工作计划，我完全同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作落到实处。下面，结合全市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识知识产权保护工作的重要意义

（一）知识产权保护是维护市场秩序的必然要求

农村集贸市场作为城乡商品流通的重要节点，直接关系到广大农民群众的切身利益。近年来，随着农村经济的发展，农村集贸市场规模不断扩大，商品种类日益丰富，但与此同时，知识产权侵权假冒行为也时有发生，如假冒知名商标的食品、农资，仿冒包装装潢的日用品等。这些行为不仅损害了消费者权益，也破坏了公平竞争的市场秩序。以县镇农贸市场为例，2023年我们在专项检查中发现，某摊位销
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共出动执法人员4320人次，检查农村集贸市场189个，检查经营户7260家，查处侵权案件156起，涉案金额达380余万元，捣毁制假售假窝点12个。其中，*区市场监管局联合公安部门查处的一起假冒知名白酒案件，涉案白酒达500余箱，案值60余万元，有效震慑了违法犯罪分子。在专项行动中，我们坚持执法与普法相结合，向经营户发放知识产权保护宣传资料2.3万份，开展现场培训32场，覆盖经营户5000余家，极大提升了农村市场主体的知识产权保护意识。县镇农贸市场经营户李某表示：“通过监管部门的宣传，我们现在知道了卖假货不仅违法，还会砸了自己的招牌，以后一定合法经营。”

（二）协同机制不断完善，监管效能有效提升

为解决农村市场监管力量薄弱的问题，我们积极构建“上下联动、部门协同”的工作机制。在市级层面，成立了由市市场监管局牵头，公安、农业农村、商务等部门参与的知识产权保护工作专班，建立了案件会商、线索移送、联合执法等制度。今年以来，各部门联合开展执法行动27次，形成了强大执法合力。在区县层面，推行“局所联动”模式，如县市场监管局将知识产权保护纳入基层市场监管所日常巡查内容，制定了“每周一巡查、每月一汇总、每季一研判”的工作制度，今年一季度共发现并处理知识产权侵权线索47条。同时，我们还加强了区域协作，与周边市、*市建立了知识产权保护跨区域合作机制，今年以来移交跨区域案件15起，实现了监管资源的优化配置。

（三）重点领域监管强化，民生保障更加有力

围绕农民群众关心的热点领域，我们突出抓好食品、农资、日用品等重点商品的知识产权保护。在食品领域，重点查处“山寨”食品、仿冒知名品牌等行为，如在区农贸市场查处的仿冒“*”牌奶粉案件，避免了不合格食品流入农村家庭。在农资领域，开展“红盾护农”专项行动，检查农资经营户890家，查处假冒伪劣农药、种子案件32起，为农民挽回经济损失120余万元。在日用品领域，重点打击假冒洗发水、化妆品等行为，县市场监管局查处的某摊位销售假冒“”牌洗发水案件，涉案产品达1000余瓶，有效保护了农村消费者的健康权益。这些工作的开展，切实解决了农民群众“买得放心、用得安心”的问题，得到了社会各界的广泛好评。

三、清醒认识不足，深入剖析农村集贸市场知识产权保护工作的短板弱项

（一）监管力量与监管任务不相匹配，基层执法存在薄弱环节

农村集贸市场点多面广，而基层市场监管力量相对有限，导致监管难以全覆盖。以县为例，全县共有农村集贸市场28个，而基层市场监管所仅有8个，平均每个所负责3.5个市场的监管任务，加之监管人员还需承担食品安全、特种设备等多项职责，难以对知识产权保护工作投入足够精力。在乡市场监管所，仅有3名执法人员，却要负责全乡5个农贸市场的监管，常常出现“心有余而力不足”的情况。此外，部分基层执法人员对知识产权法律法规掌握不够扎实，在查处复杂案件时存在畏难情绪，如在处理涉及专利侵权的案件时，由于缺乏专业知识，往往需要向上级部门请示，导致案件办理效率不高。

（二）经营主体知识产权意识淡薄，违法违规行为时有发生

调研发现，农村集贸市场经营户中，60岁以上的占比达45%，文化程度普遍较低，对知识产权的认知不足。在区农贸市场随机调查的50户经营户中，有32户不知道什么是注册商标，28户不清楚销售侵权商品的法律后果。部分经营户受利益驱动，明知是侵权商品仍继续销售，如县镇农贸市场某经营户，在被查处过一次假冒商品后，又再次进货销售，存在“打游击”的侥幸心理。还有一些经营户缺乏品牌保护意识，如县村的苹果种植户，虽然注册了“*”商标，但不懂得如何维护，导致市场上出现大量仿冒包装，严重影响了品牌信誉。

（三）知识产权保护基础工作薄弱，长效机制有待健全

一方面，农村集贸市场的知识产权管理基础薄弱，多数市场开办方未建立商品进货查验、索证索票制度，导致侵权商品溯源困难。在市区农贸市场检查时发现，某摊位销售的侵权食品，无法提供进货单据，给案件调查带来了很大难度。另一方面，知识产权保护的长效机制尚未完全形成，专项行动过后，个别市场侵权行为出现反弹。如县*农贸市场在去年专项检查后，今年又发现了新的侵权案件，反映出日常监管还存在漏洞。此外，知识产权保护的社会共治氛围不够浓厚，农民群众对知识产权侵权行为的识别能力和_意识不强，据统计，今年农村市场知识产权投诉举报仅占全市总量的12%，远低于城区水平，导致许多侵权行为未能及时发现和处理。

四、聚焦重点任务，全面提升农村集贸市场知识产权保护工作水平

（一）强化责任落实，构建全链条监管体系

一是压实属地管理责任。各县（区）要将农村集贸市场知识产权保护工作纳入政府重点工作，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的工作机制，制定年度工作计划，明确目标任务和时间节点。要将知识 ……（未完，全文共4940字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市春季农村集贸市场知识产权保护工作会议上的讲话》）