在全县人防工程质量提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握人防工程质量提升的重大意义
（一）人防工程质量是守护人民生命安全的关键防线
（二）人防工程质量是推动行业健康发展的必然要求
（三）人防工程质量是落实国防动员_改革的重要举措
二、正视问题短板，清醒认识人防工程质量现状
（一）质量问题在多环节、多领域凸显
（二）企业主体责任落实存在明显差距
（三）质量监管体系存在薄弱环节
三、聚焦重点任务，全力推进人防工程质量提升
（一）强化源头_，把好工程建设质量第一关
（二）压实各方责任，构建质量_长效机制
（三）严格监督检查，确保质量问题整改到位
四、强化责任追究，保障质量提升工作落地见效
（一）严格企业责任追究
（二）严肃部门人员问责
（三）强化考核结果运用
……
在全县人防工程质量提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县人防工程质量提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于人防工程建设的决策部署，总结2023年度我县人防工程质量抽检情况，剖析存在的问题，明确2024年度人防工程质量提升目标与任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，推动全县人防工程建设质量实现新提升，为筑牢城市防护屏障、保障人民群众生命财产安全奠定坚实基础。参加今天会议的有县国动办全体班子成员、相关科室负责人，各乡镇（街道）人防业务分管领导，以及全县人防工程建设、设计、施工、监理、设备安装等企业主要负责人。刚才，*镇、*企业代表分别作了汇报发言，既分析了工作中存在的不足，也提出了下一步的改进措施，讲得很诚恳、很有针对性，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我县人防工程建设工作实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻把握人防工程质量提升的重大意义

（一）人防工程质量是守护人民生命安全的关键防线

人防工程作为国防工程的重要组成部分，是战时保护人民群众生命财产安全的重要依托，其质量直接关系到人民群众的生命安危。在现代战争中，空袭已成为主要作战方式，高质量的人防工程能够有效抵御空袭威胁，为群众提供安全的避难场所。例如，在历史上的多次战争中，一些国家因拥有坚固可靠的人防工程，使大量民众得以在空袭中保全生命。从我县实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　
全县人防工程质量抽检结果来看，质量问题涉及施工图设计、工程监理、建设施工、设备安装等多个环节。在施工图设计方面，部分设计企业对人防工程规范标准掌握不全面，存在设计图纸不符合人防工程防护要求、标注不清晰等问题。例如，设计企业设计的某项目人防工程图纸，防护单元划分不合理，导致工程后期施工需要进行大规模修改，增加了建设成本和工期。在工程监理环节，部分监理企业责任心不强，对施工现场监管不到位，未能及时发现和纠正施工中的违规行为。被约谈的监理企业在某项目监理过程中，对施工单位擅自变更防护设备型号的问题未及时制止，严重影响了工程防护性能。建设施工环节问题更为突出，一些施工企业为追求利润，偷工减料、违规操作，使用不合格建筑材料，导致混凝土强度不达标、钢筋配置不足等质量缺陷。设备安装方面，部分人防设备企业安装工艺不规范，设备调试不到位，影响设备正常使用。据统计，2023年抽检的个在建人防工程项目中，共发现质量问题项，涉及*家企业，问题覆盖面广，必须引起高度重视。

（二）企业主体责任落实存在明显差距

部分企业对人防工程质量主体责任认识不足，重效益轻质量的现象仍然存在。一是质量意识淡薄，一些企业负责人错误地认为人防工程平时使用频率低，质量标准可以适当降低，在工程建设过程中未将质量放在首位。二是质量管理制度不健全，部分企业虽然制定了质量管理制度，但形同虚设，未严格执行。例如，施工企业未建立完善的材料进场检验制度，导致一批不合格的防水材料流入施工现场，用于人防工程建设。三是人员素质参差不齐，部分企业从业人员缺乏专业知识和技能，特别是一线施工人员和设备安装人员，未经过系统培训就上岗作业，难以保证工程质量。据调查，全县人防工程建设企业中，一线操作人员持证上岗率仅为%，远低于国家标准要求。

（三）质量监管体系存在薄弱环节

当前，我县人防工程质量监管工作还存在诸多不足。一是监管力量不足，随着人防工程建设项目数量的增加，现有监管人员数量和专业能力难以满足实际工作需求。全县人防工程质量监管人员仅人，且具备高级专业技术职称的不足%，面对复杂的工程建设情况，监管工作往往力不从心。二是监管手段相对落后，信息化监管水平较低，未能实现对人防工程建设全过程的实时监控。目前，我县尚未建立完善的人防工程质量监管信息平台，无法及时掌握工程建设动态和质量数据。三是部门协同配合不够，在人防工程质量监管过程中，涉及国动办、住建局、市场监管局等多个部门，但部门之间职责划分不够清晰，存在信息沟通不畅、联合执法机制不完善等问题，导致部分质量问题未能得到及时有效解决。

三、聚焦重点任务，全力推进人防工程质量提升

（一）强化源头_，把好工程建设质量第一关

1.严格施工图设计审查

加强对人防工程施工图设计的管理，建立健全设计单位信用评价体系，对设计质量高、信誉好的单位给予表彰奖励，对存在严重质量问题的单位进行通报批评，并限制其参与我县人防工程设计项目。严格执行施工图审查制度，委托具备相应资质的审查机构对人防工程施工图进行全面审查，重点审查设计图纸是否符合人防工程防护标准、是否满足战时使用功能要求等。对审查不合格的图纸，责令设计单位限期整改，整改后仍不符合要求的，不得用于工程施工。例如，可参照*市的做法，建立人防工程施工图审查专家库，邀请行业内专家参与图纸审查，提高审查的专业性和准确性。

2.规范工程招投标管理

在人防工程招投标环节，严格审核企业资质，禁止无资质、超资质企业参与投标。将企业的质量信誉、业绩等作为重要评标指标，优先选择质量信誉好、技术实力强的企业中标。加强对招投标过程的监督，严厉打击围标、串标、转包、违法分包等违法行为，营造公平竞争的市场环境。对中标企业，要求其在签订合同时，明确质量责任和违约责任，确保企业严格履行质量承诺。例如，在某重点人防工程招投标中，通过严格审核企业资质和业绩，淘汰了3家存在不良记录的企业，最终选择了综合实力较强的*企业中标，为工程质量提供了保障。

3.加强设备采购监管

建立人防设备供应商名录，对进入名录的供应商进行动态管理，定期考核其产品质量和售后服务情况。要求建设单位在采购人防设备时，必须从名录中选择供应商，并严格执行设备进场检验制度，对设备的型号、规格、性能等进行全面检查，确保设备质量符合国家标准。对不合格设备，一律不得用于工程建设，并追究供应商和采购单位的责任。例如，*人防设备企业因提供的防护门密闭性能不达标，被清除出供应商名录，并被处以罚款，同时要求建设单位重新采购合格设备，有效保障了工程设备质量。

（二）压实各方责任，构建质量_长效机制

1.落实企业主体责任

明确人防工程建设、设计、施工、监理、设备安装等企业的质量主体责任，要求企业建立健全质量管理制度，完善质量保证体系。建设单位要发挥牵头作用，统筹协调各方力量，确保工程质量目标的实现；设计单位要严格按照规范标准进行设计，提供优质的设计文件，并做好技 ……（未完，全文共5805字，当前仅显示2675字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县人防工程质量提升工作推进会议上的讲话》）