在全区海上休闲船舶专项整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识海上休闲船舶整治的重要意义
（一）强化安全生产底线思维，筑牢海上交通安全防线
一是从保障人民群众生命财产安全的高度认识整治工作的紧迫性
二是从维护海上经济秩序可持续发展的角度把握整治工作的必要性
三是从落实生态文明建设要求的维度增强整治工作的责任感
（二）对标上级决策部署，扛牢海上安全管理政治责任
一是贯彻落实国家专项治理要求的具体行动
二是提升区域治理能力的重要实践
三是优化营商环境的必然要求
二、聚焦关键环节，全面推进海上休闲船舶整治攻坚行动
（一）强化源头_，夯实基础管理工作
一是深入开展拉网式排查，建立完整台账
二是严格实施分类处置，依法依规整治
三是加强船舶登记管理，规范准入机制
（二）突出联合执法，形成整治强大合力
一是建立常态化执法机制，提升执法效能
二是聚焦重点区域时段，实施精准打击
三是完善跨区域协作机制，消除监管盲区
（三）注重宣传引导，营造全民参与氛围
一是多形式开展安全教育，提高守法意识
二是发挥群众监督作用，拓宽举报渠道
三是树立合法经营典型，引导行业自律
三、压实工作责任，确保整治任务落地见效
（一）强化组织领导，层层传导压力
一是落实属地管理责任
二是压实部门监管责任
三是强化企业主体责任
（二）健全长效机制，巩固整治成果
一是建立风险防控体系
二是完善数字化监管手段……
在全区海上休闲船舶专项整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区海上休闲船舶专项整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于海上交通安全管理的决策部署，总结前期联合执法行动成效，分析当前面临的形势，部署下一阶段重点工作，进一步压实责任、强化措施，全面提升海上休闲船舶管理水平，切实维护海上交通安全生产秩序。参加今天会议的有区政府相关领导，建设交通局、海事局、公安局、应急管理局等部门主要负责同志，各沿海街道、乡镇分管负责人，以及专项整治领导小组成员单位相关人员。刚才，建设交通局、*海事局等部门围绕前期执法情况作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，提出的措施也具有很强的针对性，我完全同意，希望各单位务必抓好落实。下面，结合我区实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识海上休闲船舶整治的重要意义

（一）强化安全生产底线思维，筑牢海上交通安全防线

一是从保障人民群众生命财产安全的高度认识整治工作的紧迫性。海上“三无”船舶（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）和违法捕捞、违规作业行为，一直是海上交通安全的重大隐患。近年来，全国范围内因“三无”船舶引发的海上交通事故占比达37%，我区近三年也发生过起因非法休闲船舶操作不当导致的险情，造成人受伤、直接经济损失万元。这些案例警示我们，若不及时整治，极易
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_”的现代化治理体系，推动海上管理从“被动应对”向“主动防控”转变。

三是优化营商环境的必然要求。规范海上休闲船舶管理，能够为合法企业创造公平竞争环境，促进海洋经济高质量发展。据统计，我区合法海上观光企业因非法船舶低价竞争，年均损失营业额*%，部分企业被迫缩减规模。2024年月，旅游公司因非法船舶抢占客源，取消条航线，裁员人。只有严厉打击非法行为，才能为正规产业发展腾出空间，助力我区打造“蓝色经济示范区”。

二、聚焦关键环节，全面推进海上休闲船舶整治攻坚行动

（一）强化源头_，夯实基础管理工作

一是深入开展拉网式排查，建立完整台账。从即日起，由建设交通局牵头，联合各乡镇、街道，对辖区所有海上船舶开展“地毯式”摸底，重点排查船舶所有人、用途、航行区域等信息，做到“一船一档”。排查工作要做到“三个明确”：明确排查范围，覆盖港区、海湾、河口等所有水域；明确排查标准，对照船舶证书、标识等要件逐一核验；明确排查责任，实行“乡镇领导包片、村干部包段”责任制，确保底数清、情况明。截至目前，全区已排查船舶艘，其中非法船舶艘，完成率*%，剩余排查任务须在月日前全部完成。

二是严格实施分类处置，依法依规整治。对排查出的“三无”船舶，要按照“区分性质、分类处理”原则：对用于休闲垂钓的，由属地政府责令所有人限期自行拆解，逾期未拆解的，依法强制处则：对用于休闲垂钓的，由属地政府责令所有人限期自行拆解，逾期未拆解的，依法强制处置；对用于非法捕捞的，没收船舶及渔具，并处万元以上罚款；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。2024年月联合执法中，已对查获的5艘非法船舶全部实施扣押，其中4艘已依法拆解，1艘因涉嫌非法捕捞移交公安机关，形成了有力震慑。

三是加强船舶登记管理，规范准入机制。加快推进合法船舶登记工作，简化审批流程，对符合条件的休闲船舶，在个工作日内完成证书核发；对从事经营性活动的，须同时取得旅游、渔业等部门许可。建立船舶动态管理系统，实时监控船舶航行轨迹、作业区域，对超出核定范围的，及时预警处置。2024年以来，我区已新登记休闲船舶艘，注销过期证书份，动态监管系统覆盖率达%。

（二）突出联合执法，形成整治强大合力

一是建立常态化执法机制，提升执法效能。由专项整治领导小组牵头，每月至少组织2次联合执法行动，整合建设交通、海事、公安、渔业等部门执法力量，实行“统一调度、联合行动、集中处置”。执法过程中，要做到“四个同步”：同步检查船舶证书、同步检测安全设施、同步记录违法行为、同步落实整改措施。2024年月6日的联合执法行动中，各部门出动执法人员人次、执法船艇艘，在港区海域巡查*平方公里，现场查处非法船舶5艘，取得了显著成效。

二是聚焦重点区域时段，实施精准打击。针对港区、湾等非法船舶集中区域，以及周末、节假日等高频作业时段，增加巡查频次，实行“定点值守+动态巡查”相结合。建立“黑名单”制度，对多次违法的船舶所有人，纳入信用惩戒体系，限制其从事海上相关活动。2024年以来，我区已在重点区域开展专项执法次，查处重复违法船舶艘，列入信用黑名单*人。

三是完善跨区域协作机制，消除监管盲区。加强与周边县区、海事部门的沟通协作，建立信息共享平台，实现船舶数据、执法动态实时互通。在河口等跨区域水域，开展联合巡航，防止非法船舶“流窜作案”。2024年月，我区与县联合开展执法行动，在交界海域查处跨区域非法船舶艘，形成了区域联动的良好格局。

（三）注重宣传引导，营造全民参与氛围

一是多形式开展安全教育，提高守法意识。通过电视、广播、新媒体等渠道，广泛宣传海上交通安全法规，制作发放《海上休闲船舶安全手册》万份，在沿海村庄、码头设置宣传栏个。组织“安全知识进渔村”活动，邀请海事专家开展培训场，覆盖群众人次。2024年月，我区在街道举办的专题讲座，吸引名船舶所有人参加，现场解答疑问条，取得了良好宣传效果。

二是发挥群众监督作用，拓宽举报渠道。设立举报热线（**）、微信公众号举报平台，对实名举报“三无”船舶的，经查实后给予元至元奖励。建立“举报-核查-反馈”闭环机制，确保件件有回音。2024年以来，我区共收到群众举报线索条，查实条，发放奖励金万元，形成了“全民参与、共同监督”的良好局面。

三是树立合法经营典型，引导行业自律。评选“海上安全文明经营户”，通过媒体宣传其先进经验，引导船舶所有人依法经营。支持成立海上休闲船舶行业协会，制定自律公约，规范行业秩序。2024年月，我区海上旅游公司因安全管理规范，被评为“市级安全示范单位”，起到了良好的示范带动作用。

三、压实工作责任，确保整治任务落地见效

（一）强化组织领导，层层传导压力

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