在全市行政事业性资产运营工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，行政事业性资产运营工作成效显著
（一）资产盘活利用力度持续加大，闲置资源焕发新活力
（二）资产运营模式不断创新，多元化发展格局初步形成
（三）资产运营管理水平稳步提升，规范化建设成效明显
（四）资产运营服务民生作用凸显，社会效应日益增强
二、正视问题，找准差距，清醒认识当前工作中存在的不足
（一）资产运营管理理念有待进一步更新
（二）资产运营市场化程度不高，竞争力有待提升
（三）资产运营管理_机制不够健全，协同配合有待加强
（四）资产运营专业人才匮乏，队伍建设有待强化
（五）资产运营风险防控能力不足，安全管理有待加强
三、明确目标，突出重点，全力推动行政事业性资产运营工作再上新台阶
（一）更新思想观念，树立市场化运营理念
（二）深化改革创新，提高资产运营市场化水平
（三）健全_机制，加强部门协同配合
（四）加强队伍建设，提升资产运营专业水平
（五）强化风险防控，确保资产运营安全稳定
四、加强领导，强化保障，为行政事业性资产运营工作提供有力支撑
（一）落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局
（二）加强政策支持，为资产运营工作创造良好环境
（三）强化监督考核，确保工作任务落到实处
……
在全市行政事业性资产运营工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市行政事业性资产运营工作会议，主要任务是总结近年来我市行政事业性资产运营工作的成绩与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作，进一步提升我市行政事业性资产运营管理水平，实现国有资产保值增值，更好地服务于全市经济社会发展大局。参加今天的会议有各县（市、区）政府分管领导，市直有关部门负责同志，各国有资产运营企业主要负责人，*镇、*街道相关工作联络员等。刚才，市财政局、市财鑫集团、*县国资办、*区资产运营公司作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自的特色做法，又提出了切实可行的下一步计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，行政事业性资产运营工作成效显著

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门紧紧围绕国有资产保值增值这一核心目标，积极探索行政事业性资产运营新路径、新模式，取得了一系列令人瞩目的成绩，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

（一）资产盘活利用力度持续加大，闲置资源焕发新活力

各地各单位高度重视闲置行政事业性资产的盘活利用工作，通过改造、租赁、合作等多种方式，让一大批“沉睡”的资产重新发挥作用。市财鑫集团作为市级行政事业性资产统筹盘活运营平台，在这方面起到了很好的示范引领作用。其打造的社区嵌入式养老项目，就是高效盘活闲置国有资产的典型案例。该项目利用多处闲置办公用房进行改造，总改造面积达到8000余平方米，建成了“小规模、多功能、嵌入式、医养结合型”社区嵌入式养老综合体12个。这些综合体将助老食堂、日间照料、中医康复等公共服
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料等多个新兴产业领域，年产值超过5000万元，带动就业200余人。这种模式不仅盘活了闲置资产，还培育了新的经济增长点，实现了经济效益和社会效益的双赢。

（三）资产运营管理水平稳步提升，规范化建设成效明显

各级各部门不断加强行政事业性资产运营管理的制度建设，完善管理流程，强化监督考核，资产运营管理的规范化、制度化水平得到了显著提升。市财政局先后出台了《*市行政事业性资产运营管理办法》《*市闲置国有资产处置细则》等一系列规章制度，对资产的盘活、租赁、处置等环节进行了明确规定，为资产运营工作提供了有力的制度保障。

各国有资产运营企业也加强了内部管理，建立了健全的资产台账，对资产的数量、价值、使用状况等进行动态管理。市财鑫集团建立了资产信息化管理系统，实现了对资产的实时监控和管理，资产高效利用率达90%以上，总体营收较划转前增长60%。*县国资办则引入了第三方评估机构，对国有资产的租赁价格进行评估，确保了资产租赁价格的合理性和公正性，避免了国有资产流失。

在监督考核方面，市政府将行政事业性资产运营工作纳入了对各县（市、区）政府和市直有关部门的年度绩效考核体系，建立了定期通报和考核奖惩制度。对资产运营工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、资产闲置浪费严重的单位进行通报批评，并责令限期整改。通过这些措施，有效调动了各级各部门做好资产运营工作的积极性和主动性，形成了齐抓共管的良好工作氛围。

（四）资产运营服务民生作用凸显，社会效应日益增强

行政事业性资产运营工作始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务民生作为重要目标，通过盘活闲置资产，完善公共服务设施，提升了公共服务水平，得到了群众的广泛认可。除了前面提到的社区嵌入式养老项目和青少年活动中心外，各地还利用闲置资产改造建设了一批社区服务中心、文化活动广场、便民市场等公共服务设施。

*区将一处闲置的办公楼改造为社区服务中心，设置了政务服务大厅、矛盾调解室、文化活动室等功能区域，为居民提供一站式的政务服务和多样化的文化活动。该中心投入使用以来，已办理各类政务服务事项2000余件，接待居民咨询5000余人次，举办文化活动30余场，极大地方便了居民生活。*镇则利用闲置的镇政府旧址，改造建设了一个占地5000平方米的文化活动广场，配备了健身器材、篮球场、乒乓球台等设施，成为了当地群众休闲健身、文化娱乐的重要场所，日均接待群众200余人次。

在助力乡村振兴方面，行政事业性资产运营工作也发挥了积极作用。*县将部分闲置的乡镇政府办公用房和学校改造为农村电商服务站和农产品加工车间，带动了当地特色农产品的销售和加工。目前，该县已建成农村电商服务站20个，农产品加工车间5个，年销售额超过1000万元，帮助农民增收200余万元。这些举措不仅盘活了闲置资产，还改善了民生福祉，增强了群众的获得感和幸福感。

二、正视问题，找准差距，清醒认识当前工作中存在的不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市行政事业性资产运营工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与先进地区相比还有一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）资产运营管理理念有待进一步更新

部分地区和单位对行政事业性资产运营工作的重要性认识不足，仍然存在重管理、轻运营的思想，缺乏市场化运营的意识和能力。一些单位将资产运营简单地理解为出租房屋、收取租金，没有充分挖掘资产的潜在价值，没有根据市场需求进行多元化的运营开发。例如，*县有一处闲置的商业办公楼，地理位置优越，但该县只是将其简单出租给一家企业作为办公用房，年租金仅为50万元，而如果进行商业化改造，引入餐饮、娱乐等业态，年收益可达到200万元以上。

还有一些单位存在“等、靠、要”的思想，缺乏主动作为的精神，对闲置资产的盘活利用不够积极，坐等上级政策支持和资金扶持，导致资产长期闲置浪费。据统计，目前全市仍有50余处闲置行政事业性资产尚未得到有效盘活，总面积超过5万平方米，按市场估值计算，潜在价值超过1亿元。这些问题的存在，很大程度上是由于运营管理理念落后造成的，必须引起我们的高度重视。

（二）资产运营市场化程度不高，竞争力有待提升

目前，我市行政事业性资产运营大多还处于初级阶段，市场化程度不高，运营主体的市场竞争力不强。各国有资产运营企业之间缺乏有效的合作与竞争，资源配置不够合理，没有形成规模化、专业化的运营优势。一些企业运营模式单一，服务质量不高，难以满足市场需求。例如，在物业服务方面，部分国有资产运营企业提供的服务还停留在简单的安保、保洁层面，缺乏个性化、多元化的服务项目，与专业的物业服务公司相比，竞争力明显不足。

在资产运营的市场化定价方面，也存在一些问题。一些单位的资产租赁价格制定不够科学合理，没有充分考虑市场供求关系和资产的实际价值，有的定价过高，导致资产难以出租；有的定价过低，造成了国有资产收益流失。此外，在资产运营的招投标、招商引资等环节，市场化运作机制还不够完善，存在一些不规范的行为，影响了资产运营的效率和效益。

（三）资产运营管理_机制不够健全，协同配合有待加强

行政事业性资产运营管理涉及财政、国资、住建、民政等多个部门和单位，目前还没有形成一套完善的协调联动机制，各部门之间的职责分工不够清晰，沟通协作不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，在闲置资产的盘活利用过程中，需要办理规划、建设、消防等多个审批手续，但由于各部门之间缺乏有效的沟通协调，审批流程繁琐，审批时间过长，影响了项目的推进速度。

在资产产权管理方面，也存在一些薄弱环节。部分行政事业性资产产权归属不清晰，存在权属争议，给资产的运营管理带来了很大困难。一些资产的权属证明不齐全，难以进行市场化的运营交易。此外，资产运营的绩效考核机制还不够完善，对运营企业的考核指标设置不够科学合理，重经济效益、轻社会效益的现象依然存在，没有充分发挥绩效考核的导向作用。

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