在全市老旧电梯安全管理与民生保障提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识做好老旧电梯安全管理工作的重大意义
二、客观总结成效，清醒正视当前老旧电梯安全管理工作存在的问题
（一）前期工作取得的积极成效
（二）当前存在的突出问题与短板
三、聚焦重点任务，全面推进老旧电梯安全管理工作再上新台阶
（一）深化免费安全评估，筑牢安全隐患“第一道防线”
（二）加大隐患整治力度，全面提升老旧电梯安全性能
（三）健全长效管理机制，夯实电梯安全管理基础
四、强化保障措施，确保老旧电梯安全管理工作落地见效
（一）加强组织领导，凝聚工作合力
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）严格督导考核，确保工作落实
……
在全市老旧电梯安全管理与民生保障提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市老旧电梯安全管理与民生保障提升会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于特种设备安全管理的系列重要指示精神，全面总结我市老旧电梯安全管理工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段老旧电梯免费安全评估、隐患整治、长效管理等重点工作，切实保障人民群众出行安全与合法权益，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。参加今天的会议有市政府分管领导、市市场监管局全体班子成员及相关科室负责人，各县（市、区）政府分管负责同志、市场监管局主要负责人，市住建局、市财政局、市应急管理局、市教育局、市卫健委等相关市直部门分管负责人，以及部分电梯使用单位、维保单位代表。刚才，市市场监管局、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了本地本部门在老旧电梯安全管理方面的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，讲的都很务实、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识做好老旧电梯安全管理工作的重大意义

老旧电梯安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局，事关城市形象与治理效能。近年来，随着我市城镇化进程的加快和高层建筑的增多，电梯已成为群众日常出行不可或缺的垂直交通工具。截至2024年底，全市在用电梯总量达到3.2万台，其中使用年限超过15年的老旧电梯有4200台，占总量的13.1%；使用年限在10-15年的电梯有8600台，占总量的26.9%。从分布来看，老旧电梯主要集中在*街道、*镇等建成较早的城区和乡镇中心区域，其中居民小区占比达68%，学校、医院、商场等公众聚集场所占比达32%。2023年，全市共接到电梯故障投诉2360起，其中老旧电梯故障
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1203字，正式会员可完整阅读）……　
供精准的改进方向；通过强化对维保过程的监管，能够规范市场秩序，淘汰不合格企业，引导行业良性竞争。同时，老旧电梯的更新改造还能拉动相关产业投资，据测算，我市4200台老旧电梯若按平均每台改造费用10万元计算，可直接带动相关产业投资4.2亿元，间接促进就业岗位增加500余个，为全市经济社会发展注入新动能。

二、客观总结成效，清醒正视当前老旧电梯安全管理工作存在的问题

近年来，市委、市政府高度重视老旧电梯安全管理工作，将其纳入民生实事项目和安全生产重点任务，采取了一系列扎实有效的措施，取得了阶段性成效。但同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在诸多短板和不足，必须高度警惕、认真解决。

（一）前期工作取得的积极成效

一是免费安全评估工作有序推进，隐患排查覆盖面持续扩大。自2022年起，我市连续三年开展老旧电梯免费安全评估工作，累计投入财政资金800万元，聘请省级以上资质的第三方评估机构12家，完成对1800台老旧电梯的安全评估，其中公众聚集场所电梯800台，居民小区电梯1000台。评估结果显示，“合格”电梯1200台，占比66.7%；“需要整改”电梯450台，占比25%；“建议更换”电梯150台，占比8.3%。针对评估发现的问题，市市场监管局建立“一梯一档”隐患台账，督促使用单位、维保单位限期整改，截至2023年底，已完成整改电梯400台，整改率达88.9%，有效降低了老旧电梯的安全风险。例如，县医院在2022年的评估中发现3台电梯存在曳引机制动器老化问题，通过及时更换配件、加强维保，2023年故障次数较上年下降60%，未再发生困人事件。

二是监管机制不断完善，部门协同合力逐步增强。建立了由市市场监管局牵头，市住建局、市财政局、市应急管理局等10个部门参与的电梯安全联席会议制度，定期召开会议研究解决突出问题。出台《*市电梯安全管理办法》《老旧电梯隐患整治资金补贴办法》等规范性文件，明确使用单位、维保单位、监管部门的职责边界，为工作开展提供制度保障。2023年，多部门联合开展“电梯安全百日攻坚”行动，检查电梯使用单位320家，维保单位42家，查处违法违规行为25起，罚款金额达50万元；开展“老旧电梯安全进社区”活动50场次，发放宣传资料2万余份，群众电梯安全知识知晓率从2021年的60%提升至2023年的85%。

三是资金保障渠道逐步拓宽，隐患整治力度不断加大。设立老旧电梯隐患整治专项资金，对居民小区老旧电梯整改给予30%的补贴，单台电梯最高补贴5万元。2023年，全市共发放补贴资金300万元，带动社会资本投入700万元，完成50个老旧小区、120台电梯的改造升级。同时，探索“财政补贴+业主自筹+维保单位让利”的资金筹措模式，例如区小区通过该模式，仅用3个月就完成了8台老旧电梯的更换工作，业主平均每户出资2000元，较市场价格降低30%，得到群众广泛好评。此外，推动将老旧电梯改造纳入老旧小区改造整体规划，2023年全市老旧小区改造项目中，同步实施电梯改造的小区达30个，占改造总数的40%，实现了“一次改造、多方受益”。

四是科技赋能监管，智慧管理水平显著提升。推广应用电梯智慧监管平台，全市已有2000台电梯安装物联网监测装置，实现“困人自动报警”“故障实时预警”“维保在线监督”等功能。2023年，通过智慧平台累计预警电梯故障隐患320起，其中重大隐患20起，均得到及时处置；自动报警困人事件80起，平均解救时间从原来的30分钟缩短至15分钟，处置效率提升50%。街道某小区的电梯智慧系统还与社区物业、辖区民警实现联动，2023年成功处置1起电梯困人事件，从报警到解救仅用8分钟，受到群众点赞。同时，建立电梯信用管理体系，将使用单位、维保单位的违法违规行为纳入“信用”平台，实施联合奖惩，2023年共限制失信企业参与政府采购活动3次，倒逼企业诚信经营。

（二）当前存在的突出问题与短板

一是部分单位责任落实不到位，管理链条存在“中梗阻”。虽然《特种设备安全法》明确了“使用单位是电梯安全第一责任人”，但在实际工作中，部分小区物业公司、公共场所管理单位责任意识淡薄，对电梯安全管理重视不足。据统计，2023年因责任不落实导致的电梯安全隐患占总数的40%。例如，*镇某小区物业公司未按规定开展电梯日常巡检，一年内发生3次困人事件，被市市场监管局约谈后仍整改不力，最终被列入失信名单。部分维保单位为追求利润，存在“重合同、轻服务”“重维修、轻保养”等问题，维保记录造假、减少维保项目等现象时有发生。2023年专项检查发现，10家维保单位存在维保记录与实际不符的问题，占检查总数的25%，严重影响电梯安全运行。此外，部门之间的协同联动还不够紧密，市场监管、住建、财政等部门在资金保障、项目审批、监管执法等方面的衔接不够顺畅，存在“各自为战”的现象，影响工作整体效能。

二是资金筹措难度大，隐患整治进度滞后。老旧电梯改造、更换所需资金数额较大，而业主自筹意愿不强、能力不足是主要难题。特别是一些无物业管理的老旧小区、散户居民楼，由于业主意见难以统一，资金筹措往往陷入僵局。据调查，我市无物业管理的老旧小区有80个，涉及老旧电梯200台，其中需要整改的电梯占70%，但目前仅有10台完成整治，整改率仅7.1%。部分小区虽然成立了业主委员会，但在费用分摊上存在分歧，例如区小区因业主对电梯改造费用分摊比例无法达成一致，项目从启动到实施耗时1年半，远超预期的3个月。此外，财政补贴资金规模与实际需求存在差距，2023年我市申请老旧电梯免费安全评估的电梯达1000台，但受资金限制，仅完成500台，供需矛盾突出。同时，资金使用效率有待提高，部分县区存在补贴发放不及时、审批流程繁琐等问题，影响整治工作进度。

三是安全评估覆盖面有限，后续整改缺乏有效跟踪。虽然我市已连续三年开展免费安全评估，但目前累计评估数量仅占全市老旧电梯总数的42.9%，仍有2400台老旧电梯未接受专业评估，安全状况不明。特别是一些乡镇、农村地区的老旧电梯，因位置偏远、数量分散，评估工作推进缓慢，2023年乡镇地区仅完成50台电梯的评估，占全年评估总数的10%。评估标准不够统一，不同第三方机构的评估结果存在差异，给后续整改带来困难。例如，*县某商场的同一台电梯，先后 ……（未完，全文共10535字，当前仅显示3377字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老旧电梯安全管理与民生保障提升会议上的讲话》）