在全市水利工程管理与养护工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻理解水利工程管理与养护的重大价值
二、正视存在问题，准确把握当前水利工程管理与养护的严峻形势
三、聚焦重点任务，全面提升水利工程管理与养护工作水平
四、强化保障措施，确保水利工程管理与养护工作落到实处
……
在全市水利工程管理与养护工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水利工程管理与养护工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于水利工作的一系列重要决策部署，全面总结我市近年来水利工程管理与养护工作的成效与问题，安排部署当前及今后一个时期的重点工作，进一步凝聚共识、压实责任，推动我市水利工程管理与养护工作再上新台阶。参加今天的会议有市水务局领导班子成员、各县（区）水利部门主要负责人、各重点水利工程管理单位负责人以及相关乡镇（街道）水利工作分管领导等。刚才，*县水利管理处、*区水务局、*镇水利站等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在水利工程管理与养护中的好做法、好经验，也分析了存在的问题和下一步的打算，我都同意，大家一定要结合实际认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻理解水利工程管理与养护的重大价值

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，关乎人民群众的生命财产安全，关乎经济社会的可持续发展，其管理与养护工作的重要性不言而喻。从历史发展来看，水利始终是治_邦的大事，古今中外，但凡经济繁荣、_的时期，都高度重视水利工程的建设与管理。在我市，水利工程同样发挥着不可替代的作用，无论是农业灌溉、工业用水，还是城乡居民生活供水、防洪排涝，都离不开水利工程的稳定运行。

一是水利工程管理与养护是保障民生福祉的根本前提。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利工程则是调配水资源、保障水安全的关键载体。我市现有各类水利工程万余处，其中大型水库座、中型水库座、小型水库余座，各类灌渠总长万余公里，这些工程每年为全市万城乡居民提供生活用水
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1125字，正式会员可完整阅读）……　
能，通过有效的管理与养护，可以增强其生态功能。水库是我市的重要水源地，我们严格加强对水库周边环境的保护和水库大坝的养护，使得水库的蓄水量常年保持在亿立方米以上，水源地水质达标率始终为*%，为全市的生态安全提供了有力保障。如果水利工程管理不当，就可能导致水体污染、生态破坏等问题，影响生态平衡和可持续发展。

二、正视存在问题，准确把握当前水利工程管理与养护的严峻形势

虽然我市在水利工程管理与养护方面取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，当前工作中还存在着不少问题和不足，与经济社会发展的要求、与人民群众的期盼相比，还有较大的差距。我们要敢于正视这些问题，深入分析原因，采取有效措施加以解决。

一是管理_机制不够健全，责任落实不到位。目前，我市水利工程管理_还存在着一些弊端，部分水利工程存在“多头管理、权责不清”的现象。一些小型水利工程，尤其是村级管理的小型水库、灌渠等，由于缺乏明确的管理主体和责任划分，导致管理工作无人问津。据统计，全市共有小型水利工程万处，其中有%的工程没有明确的管理责任人，%的工程管理责任没有落到实处。在县乡，有座小型水库由于地处偏远，长期处于无人管理的状态，水库大坝出现了裂缝，长度达到米，宽度厘米，存在严重的安全隐患。同时，管理经费的保障机制也不够完善，部分地区水利工程管理养护经费投入不足，且来源不稳定，导致许多必要的养护工作无法正常开展。去年，全市水利工程管理养护经费预算为亿元，实际到位仅亿元，缺口达*亿元，这直接影响了工程的正常维护和检修。此外，考核激励机制不健全，对水利工程管理养护工作的考核不够严格，奖惩不够分明，难以调动管理人员的积极性和主动性。

二是工程老化失修严重，安全隐患较为突出。由于我市部分水利工程建设年代久远，加之长期运行和自然因素的影响，许多工程出现了老化失修的问题。据排查统计，全市共有*%的小型水库存在坝体渗漏、溢洪道损坏等问题；%的灌渠存在淤积、衬砌破损等情况，其中淤积深度超过米的占*%，衬砌破损长度达到总长度的*%；%的泵站设备老化，运行效率低下，能耗偏高。区街道的一条灌溉渠道，修建于上世纪年代，由于长期未进行大规模的修复，渠道衬砌破损严重，破损面积达平方米，每年因渗漏造成的水资源浪费达万吨，同时也影响了灌溉效率。在防洪工程方面，部分堤防、排涝闸站等设施老化，防洪排涝能力下降。去年汛期，市区的一段堤防由于堤身单薄、护坡损坏，在洪水冲击下出现了米长的管涌，虽然经过紧急抢险避免了溃堤，但也造成了万元的抢险费用支出。这些老化失修的工程不仅影响了正常的功能发挥，更存在着严重的安全隐患，一旦发生事故，后果不堪设想。

三是养护技术水平不高，专业人才较为匮乏。在水利工程养护方面，我市还存在着技术手段落后、养护方式粗放的问题。目前，大部分水利工程的养护还停留在人工清淤、简单修补等传统方式上，缺乏先进的技术设备和科学的养护方法。例如，在渠道清淤工作中，全市仅有*%的地区采用了机械清淤设备，其余地区仍依靠人工清理，不仅效率低下，清淤效果也不够理想，人工清淤的渠道在一年内的淤积速度比机械清淤的快*%。同时，专业的水利工程管理养护人才严重不足，尤其是基层水利站，人才短缺的问题更为突出。全市水利系统共有专业技术人员人，其中高级职称仅人，占比*%；在乡镇水利站，平均每个站仅有专业技术人员人，且大多年龄偏大，知识结构老化，难以适应现代水利工程管理养护的需求。县镇水利站，共有工作人员人，其中具备水利专业背景的仅有*人，在面对一些复杂的工程技术问题时，往往束手无策，只能聘请外部专家，不仅增加了成本，也影响了问题解决的效率。

四是信息化管理水平较低，监管能力有待提升。随着信息技术的快速发展，信息化管理已成为水利工程管理的重要手段，但我市在这方面还存在较大差距。目前，全市仅有*%的大型水利工程建立了信息化管理系统，中小型水利工程的信息化覆盖率不足*%。许多水利工程的监测还依靠人工巡查，监测数据的采集、分析和传递不够及时、准确，难以实现对工程运行状态的实时监控和精准管理。在水库，虽然安装了水位、雨量监测设备，但数据传输仍采用人工上报的方式，往往需要小时才能将数据传递到管理部门，无法及时掌握水库的运行情况。同时，信息共享机制不健全，各部门、各地区之间的水利信息资源无法有效共享，形成了“信息孤岛”，影响了管理效率和决策的科学性。此外，对水利工程的监管手段也较为单一，缺乏有效的远程监控和智能预警系统，对工程违规操作、破坏行为等的监管不够及时有效。

三、聚焦重点任务，全面提升水利工程管理与养护工作水平

针对当前我市水利工程管理与养护工作中存在的问题，我们要明确下一阶段的工作目标和重点任务，采取有力措施，全面提升水利工程管理与养护工作水平，确保水利工程安全稳定运行，充分发挥其效益。

一是健全管理_机制，压实各方管理责任。要进一步理顺水利工程管理_，明确各类水利工程的管理主体和责任划分，建立“政府主导、部门协同、社会参与”的管理模式。对于大型水利工程，由市级水利部门直接管理；中型水利工程由所在县（区）水利部门管理；小型水利工程要落实到乡镇（街道）、村（社区），明确专人负责。我们要在三个月内完成全市所有水利工程管理主体和责任人的确认工作，并向社会公示，接受群众监督。同时，要完善管理经费保障机制，将水利工程管理养护经费纳入各级财政预算，并确保足额到位。市级财政每年安排亿元作为水利工程管理养护专项经费，各县（区）也要按照不低于辖区内水利工程固定资产总值%的比例安排养护经费。此外，要建立健全考核激励机制，制定科学的考核指标体系，定期对水利工程管理养护工作进行考核，对工作成效突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评和问责。

二是加大工程修复改造力度，消除安全隐患。要按照“轻重缓急、分步实施”的原则，对全市老化失修的水利工程进行全面的修复 ……（未完，全文共6856字，当前仅显示3160字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水利工程管理与养护工作会议上的讲话》）