在全市现代农业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推进现代农业高质量发展的重大意义
二、肯定成绩，正视问题，准确把握我市现代农业发展现状
（一）我市现代农业发展取得的积极成效
（二）我市现代农业发展存在的突出问题
三、聚焦重点，精准发力，全面推动现代农业高质量发展
（一）坚持科技赋能，筑牢现代农业发展的技术支撑
（二）坚持生态优先，构建绿色低碳的现代农业体系
（三）实施品牌强农战略，提升农产品市场竞争力
（四）培育壮大新型经营主体，增强现代农业发展活力
（五）完善产业链条，推动一二三产业融合发展
四、强化保障措施，确保现代农业高质量发展各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化资金保障
（三）加强基础设施建设，改善发展条件
（四）强化人才支撑，培育新型农民
（五）优化政策环境，激发发展活力
……
在全市现代农业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市现代农业高质量发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，全面总结近年来我市在现代农业发展方面取得的成效与经验，分析当前面临的新形势、新挑战，部署下一阶段推动现代农业智能化、生态化、品牌化发展的重点工作，动员全市上下凝聚共识、真抓实干，以现代农业发展新突破助力乡村全面振兴。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，市直有关单位主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及农业农村部门负责人，各乡（镇）、街道党（工）委书记或乡镇长（主任），部分重点农业企业、农民专业合作社负责人等。刚才，市农业农村局、*县、*区农业农村局、*镇政府分别作了汇报发言，既总结了各自在推进现代农业发展中的特色做法，又提出了下一步的工作思路，内容具体、措施务实，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推进现代农业高质量发展的重大意义

现代农业是乡村振兴的重要支撑，是实现农业强、农村美、农民富的核心路径。当前，随着科技进步和消费升级，农业正从传统的“靠天吃饭”向“科技引领、生态优先、品牌制胜”转变，这既是时代发展的必然趋势，也是我市破解“三农”难题、实现城乡协调发展的关键抓手。

从国家战略层面看，发展现代农业是落实乡村振兴战略的必然要求。乡村振兴，产业兴旺是基础，而现代农业正是产业兴旺的核心载体。近年来，国家连续出台多项政策支持现代农业发展，从中央一号文件到各项配套措施，都明确提出要加快农业现代化步伐，推动农业全产业链升级。我市作为农业大市，耕地面积达万亩，农业人口占全市总人口的%，只有把现代农业搞上去，才能夯实乡村振兴的产业基础，才能让广大农民在产业发展中持续增收。据统计，2024年我市农业总产值达到亿元，同比增长%，其中现代农业产值占比提升至*%，带动农村居民人均可支配收入增长*%，高于城镇居民收入增速*个百分点，这充分说明现代农业对农村经济的拉动作用日益凸显。

从区域竞争层面看，发展现代农业是提升我市农业综合竞争力的迫切需要。当前，周边兄弟城市都在加速推进农业现代化，市通过发展智慧农业，农业生产效率较传统模式提升%；市打造特色农产品品牌，农产品溢价率达到%以上。相比之下，我市虽然在农业规模上具有一定优势，但在科技应用、产业链延伸
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三是农业品牌建设初见成效。我们坚持“品牌强农”战略，着力培育具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。目前，全市拥有无公害农产品个、绿色食品个、有机农产品个，地理标志产品个。“牌”湘莲、“牌”生态米等品牌在省内外市场具有一定知名度，其中“牌”湘莲通过标准化种植、精细化加工，产品远销等多个城市，年产值达亿元，带动个乡镇、户农户从事湘莲种植。县依托独特的地理环境，打造“茶”品牌，通过举办茶文化节、参加农产品展销会等方式，提升品牌影响力，茶叶单价从每公斤元提高到元，年产值突破亿元。同时，我们积极拓展电商渠道，2024年全市农产品网络销售额达亿元，同比增长%，镇的电商服务站，帮助农户销售特色农产品*万元，成为农民增收的“新引擎”。

四是新型经营主体不断壮大。我们注重培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体，发挥其在现代农业发展中的引领带动作用。截至2024年底，全市有农民专业合作社家，家庭农场家，市级以上农业产业化龙头企业家，其中省级龙头企业家，国家级龙头企业家。农业发展有限公司作为国家级龙头企业，建设标准化种植基地万亩，带动户农户发展订单农业，提供就业岗位个，年助农增收亿元。合作社通过“合作社+基地+农户”模式，统一提供种苗、技术、销售服务，带动户农户种植蔬菜，亩均增收元，合作社年销售额达万元，被评为国家级示范合作社。同时，我们加强高素质农民培育，2024年举办各类培训班期，培训农民万人次，其中名学员通过培训后，成为新型职业农民，带动周边农户发展特色产业，如参考材料中提到的湘莲种植大户康秀梅，通过培训后拓展产业链，计划实现年产值提升*%以上。

五是产业链条不断延伸。我们推动农业“接二连三”，促进一二三产业融合发展，延长产业链、提升价值链。在农产品加工方面，全市建成农产品加工企业家，年加工产值达亿元，加工转化率达到*%。县的农产品加工园区，聚集了家加工企业，涵盖粮食、果蔬、畜禽等多个领域，年加工能力达万吨，带动周边万亩种植基地发展。在休闲农业方面，打造了等一批休闲农业示范点，发展采摘园、农家乐家，年接待游客万人次，营业收入达亿元。镇的田园综合体，集种植、采摘、餐饮、民宿于一体，节假日日均接待游客人次，带动当地农产品销售*万元，成为乡村旅游的亮点。

（二）我市现代农业发展存在的突出问题

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市现代农业发展还存在不少短板和不足，主要表现在以下几个方面：

一是科技支撑能力有待加强。虽然我市农业科技应用取得一定进展，但整体水平仍不高，科技成果转化率低，与现代农业发展需求不相适应。全市农业科研投入占农业总产值的比重仅为*%，低于全省平均水平个百分点；基层农业技术推广体系不健全，部分乡镇农技人员不足，服务能力有限，难以满足农民对新技术、新成果的需求。例如，一些新型农业经营主体反映，在智能装备应用、病虫害精准防治等方面缺乏专业技术指导，导致先进技术难以充分发挥作用。同时，农业数字化水平较低，全市仅有%的规模以上农业企业应用了物联网、大数据等技术，大部分农户仍沿用传统的生产管理方式，效率不高。

二是基础设施建设仍显薄弱。农业基础设施是现代农业发展的重要保障，但我市部分地区农田水利设施老化、配套不完善，抗灾能力较弱。据统计，全市中低产田面积占耕地总面积的*%，部分农田灌溉保证率不足*%，遇到极端天气易受旱涝影响。镇村的农田，由于灌溉渠道年久失修，每年因缺水导致玉米减产*%左右，直接影响农民收入。在仓储物流方面，农产品冷链物流设施不足，全市冷库容量仅为万吨，难以满足鲜活农产品保鲜需求，每年因保鲜不当造成的损失达亿元以上。此外，农村道路、电力等基础设施与现代农业发展的需求仍有差距，制约了农业机械化、智能化的推广应用。

三是产业链条不够完善。我市农业产业链条短、附加值低的问题仍然突出，主要集中在种植、养殖等初级环节，深加工、物流、营销、休闲服务等环节发展滞后。农产品加工转化率仅为*%，远低于发达地区*%以上的水平，大部分产品以原料形式出售，缺乏精深加工产品。例如，我市年产水果万吨，但深加工率不足%，主要以鲜销为主，一旦市场供过于求，就会出现“卖难”问题，2023年区的水果因滞销，价格下跌*%，农户损失严重。同时，一二三产业融合程度不高，农业与文旅、电商、康养等产业的结合不够紧密，产业链各环节之间的利益联结机制不完善，农民分享产业增值收益的比例较低。

四是资金投入不足且渠道单一。现代农业发展需要大量资金投入，但我市农业投入与发展需求相比仍有较大差距。一方面，财政投入力度有待加强，2024年全市农林水支出占财政总支出的比重为*%，低于全国平均水平个百分点，且资金分散在多个部门，难以形成合力。另一方面，社会资本参与农业投资的积极性不高，由于农业投资周期长、风险高、回报慢，金融机构对农业的信贷支持力度有限，2024年全市涉农贷款余额占各项贷款余额的比重仅为%，且贷款审批难、利率高的问题较为突出，很多新型经营主体面临融资难、融资贵的困境。

五是人才队伍建设滞后。现代农业发展需要懂技术、会经营、善管理的专业人才，但我市农业人才短缺问题严重。一方面，农村青壮年劳动力大量外出务工，从事农业生产的多为老年人，据统计，全市农业从业人员中，50岁以上的占*%，文化程度在初中以下的占*%，难以适应现代农业发展的需求。另一方面，专业技术人才匮乏，全市农业科研人员仅人，每万亩耕地拥有农业技术人员人，远低于全省平均水平，且基层农技人员待遇偏低、队伍不稳定，影响了技术推广服务的质量。同时，懂电商、会营销的复合型人才不足，制约了农产品品牌建设和市场拓展。

这些问题，既有客观条件的限制，也有主观努力的不足，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

三、聚焦重点，精准发力，全面推动现代农业高质量发展

推进现代农业高质量发展是一项系统工程，需要统筹兼顾、突出重点。当前和今后一个时期，我们要坚持以科技为引领、以生态为底色、以品牌为抓手、以融合为路径，着力抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持科技赋能，筑牢现代农业发展的技术支撑

科技是第一生产力，也是现代农业发展的核心驱动力。我们要加大科技投入，强化技术推广，推动农业生产从“经验型”向“精准型”转变，不断提高农业生产效率和质量。

一是加强农业科技创新与推广。要建立健全农业科技创新体系，支持市农业科学院、农业技术推广中心等机构与高校、科研院所合作，围绕我市主导产业和特色品种，开展关键技术攻关。重点研发适合本地的优良品种、高效种养技术、绿色防控技术、农产品加工技术等，力争未来三年培育新品种个，研发新技术项。要加大科技成果转化力度，建立“科研单位+企业+基地”的成果转化模式，每年转化农业科技成果项以上，提高科技对农业增长的贡献率。同时，要加强基层农业技术推广体系建设，每个乡镇至少配备名专职农技人员，建立技术推广服务团队，深入田间地头开展技术指导，每年培训农民*万人次以上，确保先进技术能够快速应用到生产实践中。例如，针对我市湘莲种植中的病虫害问题，要组织专家开展专项研究，推广绿色防控技术，降低农药使用量，提高湘莲品质和产量。

二是大力推广智能装备与数字化技术。要加快农业机械化向全程全面高质高效升级，重点推广无人机植保、智能播种、联合收获等先进农机装备，提高经济作物、设施农业的机械化水平，力争到2026年，全市主要农作物耕种收综合机械化率达到*%，设施农业机械化率达到*%以上。要积极推进农业数字化转型，在规模以上农业企业、合作社和种植基地推广物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧农业示范区个，实现生产环境监测、精准施肥施药、智能灌溉等智能化管理。县合作社的数字稻田就是很好的例子，通过应用无人机播种和物联网监测，降低成本%以上，我们要总结推广这一经验，在全市范围内建设*个类似的数字农业示范基地。要建设全市农业大数据平台，整合农业生产、市场流通、质量安全等数据资源，为农民提供市场信息、技术指导、气象预警等服务，提高农业生产经营的科学性和精准性。

三是完善农业科技服务体系。要构建多元化的农业科技服务平台，支持农业社会化服务组织发展，为农户提供代耕代种、统防统治、仓储物流等专业化服务，解决小农户生产经营中的技术难题。鼓励农业企业、合作社建立技术服务中心，开展技术培训、咨询服务等，带动 ……（未完，全文共13965字，当前仅显示4478字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市现代农业高质量发展推进会议上的讲话》）