在全市数据标注产业高质量发展推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识数据标注产业的战略意义与发展潜力
（一）数据标注是人工智能产业发展的核心基石
（二）数据标注产业具有广阔的市场空间与就业潜力
（三）发展数据标注产业是推动我市产业转型升级的重要路径
二、全面分析我市数据标注产业发展的现状与存在问题
（一）我市数据标注产业发展取得的初步成效
（二）我市数据标注产业发展存在的主要问题
三、明确我市数据标注产业高质量发展的目标与重点任务
（一）加快产业园区建设，打造产业集聚发展平台
（二）加强技术创新，提升数据标注产业核心竞争力
（三）拓展应用场景，增强数据标注产业对经济社会发展的支撑作用
（四）培育市场主体，壮大数据标注产业发展力量
四、强化保障措施，确保数据标注产业高质量发展落地见效
（一）加强组织领导，健全协同推进机制
（二）加大政策扶持，优化产业发展环境
（三）加强人才培养，为产业发展提供智力支撑
（四）完善基础设施，夯实产业发展基础
……
在全市数据标注产业高质量发展推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市数据标注产业高质量发展推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于人工智能产业发展的战略部署，分析当前我市数据标注产业发展的现状与趋势，明确未来一段时期的发展目标和重点任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，推动我市数据标注产业实现高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）分管负责同志，市发改委、市科技局、市工信局、市人社局等相关部门主要负责人，以及市内重点数据标注企业和科研机构代表。刚才，市科技局、区政府、览易（）智能数据服务有限公司等部门和企业作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识数据标注产业的战略意义与发展潜力

数据标注产业作为人工智能产业发展的基础性支撑产业，其重要性日益凸显。在当前数字经济加速崛起的大背景下，数据已成为核心生产要素，而数据标注则是让数据“活起来”“用起来”的关键环节。我们必须从战略高度认识数据标注产业的重要价值，准确把握其发展趋势，为推动全市经济社会高质量发展注入新动能。

（一）数据标注是人工智能产业发展的核心基石

人工智能的发展离不开高质量的数据喂养，就像人类的学习需要大量的知识积累一样，机器学习也需要海量经过标注的数据作为“教材”。数据标注通过对文本、图片、视频、点云、语音等各种数据进行“打标签”，让机器能够理解数据所蕴含的信息，从而实现精准识别、分析和决策。以智能驾驶领域为例，车辆的自动驾驶系统需要对道路场景中的行人、车辆、交通信号灯、标线等各种元素进行精准识别和判断，这就需要大量经过标注的道路场景数据。览易（*）智能数据服务有限公司为吉利、理想、蔚来等国内大部分车企的自动驾驶系统“喂”过数据，其数据方案助力某品牌端到端辅助驾驶上车，消费
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1258字，正式会员可完整阅读）……　
据充分说明，数据标注产业不仅是一个具有发展潜力的新兴产业，更是一个能够实实在在带动就业、增加群众收入的富民产业。

我们要充分利用数据标注产业的这一优势，将其与就业创业工作紧密结合起来，通过政策引导、资金支持等方式，鼓励更多企业参与数据标注产业，建设一批数据标注基地，为城乡劳动力提供更多就业机会。同时，要加强与职业院校、培训机构的合作，开展针对性的技能培训，提高劳动者的就业能力，让更多人通过参与数据标注产业实现稳定就业、增收致富。

（三）发展数据标注产业是推动我市产业转型升级的重要路径

当前，我市正面临着传统产业转型升级的艰巨任务，汽车制造、装备制造等支柱产业迫切需要通过智能化改造提升核心竞争力。而数据标注产业作为人工智能产业的基础，能够为传统产业智能化转型提供有力支撑。例如，在汽车制造领域，通过对车辆生产过程中的各种数据进行标注，可以优化生产流程，提高生产效率，降低生产成本。某汽车制造企业引入数据标注技术后，生产线上的故障识别准确率提升了35%，生产效率提高了20%，每年可节约成本1000余万元。

数据标注产业还能带动相关产业发展，形成产业集群效应。发展数据标注产业，需要数据采集、数据存储、数据处理等配套服务，这将推动我市大数据产业的发展。同时，数据标注企业与人工智能研发机构、应用企业的合作，能够促进技术交流与创新，形成“数据标注-人工智能研发-产业应用”的完整产业链条。览易（*）智能数据服务有限公司依托高校科研团队，实现了人机协同标注，自研的“AI大脑”能自动完成70%的预标注工作，成本降低40%，效率提升3倍，这不仅提升了自身竞争力，也为相关人工智能企业提供了优质的数据服务，促进了产业协同发展。

从全国范围来看，许多城市已经将数据标注产业作为推动产业转型升级的重要抓手，并取得了显著成效。例如，*市通过建设数据标注产业园区，吸引了200余家相关企业入驻，形成了完整的产业生态，带动了当地人工智能、大数据等产业的快速发展，2024年相关产业产值突破500亿元。我市要借鉴这些先进经验，将数据标注产业发展与传统产业转型升级、新兴产业培育有机结合起来，通过发展数据标注产业，为我市产业转型升级注入新动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

二、全面分析我市数据标注产业发展的现状与存在问题

在看到数据标注产业巨大发展潜力的同时，我们也要清醒地认识到我市数据标注产业发展的现状。近年来，我市在数据标注产业发展方面进行了一些探索，取得了一定成效，但也存在不少问题和短板，需要我们认真分析，精准施策。

（一）我市数据标注产业发展取得的初步成效

一是产业发展初具雏形。我市已有一批像览易（）智能数据服务有限公司这样的骨干企业，该企业入选“2025年市人工智能企业认定名单”，为智能驾驶行业提供数据标注、数据采集等服务，方案已应用于国内约半数车企，在行业内具有一定的影响力。截至2024年底，全市共有数据标注相关企业23家，从业人员约1500人，年营业收入达到3.5亿元，产业规模虽然不大，但已经形成了一定的发展基础。

二是技术创新有一定突破。部分企业在数据标注技术方面进行了积极探索，人机协同标注、自动预标注等技术得到应用，提升了标注效率和质量。览易（*）智能数据服务有限公司自研的“AI大脑”能自动完成70%的预标注工作，成本降低40%，效率提升3倍，其4D标注工具实现了标注的“全能视角”，让标注员能够助力车辆AI大脑连贯理解场景，这些技术创新成果为我市数据标注产业的发展提供了技术支撑。

三是应用场景不断拓展。除了智能驾驶领域，我市数据标注企业的服务已逐步拓展到智慧安防、智慧医疗等领域。*区的一家数据标注企业为本地医疗机构提供医学影像数据标注服务，帮助AI系统提高疾病诊断准确率，目前已累计标注医学影像数据10万余例，服务医疗机构20余家。

四是政策支持初步到位。我市出台了《关于促进人工智能产业发展的若干意见》，其中明确提出要支持数据标注产业发展，对数据标注企业给予一定的资金扶持和政策优惠。各县（市、区）也结合实际，出台了一些配套措施，如*县对新引进的数据标注企业给予3年的房租补贴，*区设立了数据标注产业发展专项资金等，为产业发展营造了良好的政策环境。

（二）我市数据标注产业发展存在的主要问题

一是产业规模偏小，企业竞争力不强。与国内先进城市相比，我市数据标注产业规模差距较大。全市23家数据标注企业中，年营业收入超过1亿元的仅有2家，大部分企业年营业收入在1000万元以下，企业规模小，抗风险能力弱，难以承接大型数据标注项目。在市场竞争中，我市企业在品牌影响力、技术实力等方面与国内知名企业存在较大差距，市场份额较低，仅占全国市场的0.5%左右。

二是技术创新能力不足，高端人才短缺。虽然部分企业在技术创新方面取得了一定成果，但整体来看，我市数据标注产业的技术创新能力仍显不足，大部分企业仍以人工标注为主，自动标注、智能标注技术应用较少，标注效率和质量有待进一步提高。同时，高端人才短缺问题突出，既懂数据标注技术又熟悉行业应用的复合型人才匮乏。全市数据标注企业中，研发人员占比平均仅为20%左右，远低于览易（*）智能数据服务有限公司70%的占比，这严重制约了企业的技术创新和产业升级。

三是产业链不完善，配套服务滞后。我市数据标注产业尚未形成完整的产业链条，数据采集、数据存储、数据安全等配套服务跟不上产业发展需求。数据采集方面，缺乏专业的数据采集机构，企业获取高质量数据的成本较高；数据存储方面，数据中心建设滞后，难以满足海量数据的存储需求；数据安全方面，数据安全保障体系不健全，存在数据泄露风险，影响了企业的信任度和市场拓展。

四是应用场景挖掘不够，本地需求带动不足。虽然我市在汽车制造、装备制造等领域对数据标注有一定需求，但这些需求尚未得到充分挖掘和利用。部分本地企业对数据标注的重要性认识不足，在智能化改造过程中，更注重硬件设备的更新，而忽视了数据标注等软件服务的投入，导致本地市场需求对数据标注产业的带动作用不明显。据统计，我市数据标注企业的业务中，服务本地企业的占比仅为30%左右，大部分业务来自外地，对本地产业发展的支撑作用未能充分发挥。

五是政策支持力度有待加大，协同发展机制不健全。虽然我市出台了相关政策支持数据标注产业发展，但政策的针对性和扶持力度还不够，与企业的实际需求存在一定差距。同时，各部门之间的协同配合不够紧密，在产业规划、政策落实、资源整合等方面缺乏有效的协调机制，导致政策红利未能充分释 ……（未完，全文共11018字，当前仅显示3532字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市数据标注产业高质量发展推进会议上的讲话》）