在全市绿色建筑高质量发展会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推动绿色建筑高质量发展的重大战略意义
（一）推动绿色建筑高质量发展是践行生态文明思想的具体行动
（二）推动绿色建筑高质量发展是推动经济转型升级的重要引擎
（三）推动绿色建筑高质量发展是提升城乡建设品质的关键举措
（四）推动绿色建筑高质量发展是增强区域竞争优势的战略选择
二、准确把握我市绿色建筑发展的现状与形势
（一）绿色建筑发展取得的显著成效
（二）绿色建筑发展面临的突出问题与挑战
三、聚焦重点任务，全力推动绿色建筑高质量发展
（一）加大政策支持力度，降低企业建设成本
（二）强化技术创新引领，提升产业核心竞争力
（三）完善产业链条，推动产业协同发展
（四）加强全过程监管，确保工程质量与性能
（五）拓展绿色建筑应用场景，推动全域协同发展
四、加强组织领导，凝聚推动绿色建筑高质量发展的强大合力
（一）压实各级各部门工作责任
（二）建立健全协同推进机制
（三）强化督导考核与激励约束
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围
……
在全市绿色建筑高质量发展会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市绿色建筑高质量发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于绿色低碳发展的战略部署，总结我市绿色建筑发展的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市绿色建筑产业实现更高质量、更可持续的发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及分管住房和城乡建设工作的负责同志，绿色建筑相关企业代表等。刚才，*县、*区以及市住建局、市发改委作了汇报发言，既总结了本地本部门在绿色建筑发展中的实践成果，也提出了针对性的思路举措，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推动绿色建筑高质量发展的重大战略意义

绿色建筑是在全生命期内节约资源、保护环境、减少污染，为人们提供健康、适用、高效的使用空间，最大限度实现人与自然和谐共生的高质量建筑，是城乡建设领域实现碳达峰碳中和目标的重要抓手，是推动城市更新和乡村振兴的重要支撑，更是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。当前，我国正处于推动高质量发展的关键时期，绿色低碳已成为全球发展的主流趋势，我们必须从战略和全局的高度，深刻认识推动绿色建筑高质量发展的重大意义。

（一）推动绿色建筑高质量发展是践行生态文明思想的具体行动

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，而城乡建设领域是能源消耗和碳排放的重点领域。据统计，全国建筑运行能耗占全社会总能耗的比重超过20%，建筑全过程碳排放占全国总碳排放的比重超过40%，推动建筑领域绿色低碳转型对于实现“双碳”目标具有举足轻重的作用。我市作为区域重要的中心城市，2024年全社会总能耗达到万吨标准煤，其中建筑领域能耗占比达*%，碳排放总量中建筑领域占比达*%，高于全国平均水平个百分点。大力发展绿色建筑，能够有效降低建筑领域的能源消耗和碳排放，从源头上减少对生态环境的影响。以我市2023年新建建筑为例，386.14万平方米的绿色建筑相比传统建筑，全年可节约标准煤万吨，减少二氧化碳排放万吨，相当于新增森林面积公顷。实践证明，绿色建筑在节约资源、保护环境方面的成效显著，是我们践行生态文明思想，推动绿色低碳发展的重要
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展，将其作为推动城乡建设绿色低碳转型、实现高质量发展的重要抓手，出台了一系列政策措施，推动绿色建筑发展取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市绿色建筑发展仍面临诸多挑战和问题，需要我们准确把握、认真应对。

（一）绿色建筑发展取得的显著成效

在各级各部门和相关企业的共同努力下，我市绿色建筑发展实现了从起步探索到全面推进的跨越式发展，形成了一批可复制、可推广的经验做法，为下一步高质量发展奠定了坚实基础。

一是绿色建筑规模持续扩大，占比保持领先。近年来，我市绿色建筑发展速度不断加快，规模持续扩大。2020年以来，全市新建建筑竣工面积年均增长*%，其中绿色建筑竣工面积年均增长*%，绿色建筑占比连续4年保持100%，走在全省前列。2023年，全市新建建筑竣工面积达到386.14万平方米，全部达到绿色建筑标准，这一成绩得到了省住建厅的充分肯定，我市发展绿色建筑的经验作为优秀案例在全省推广。在绿色建筑规模扩大的同时，高星级绿色建筑占比也不断提升，2023年，全市二星级及以上绿色建筑竣工面积达到万平方米，占绿色建筑总面积的%，较2020年提高*个百分点。区的项目、县的项目等一批高星级绿色建筑项目成为我市绿色建筑发展的典范，展示了我市绿色建筑的高品质水平。

二是被动式超低能耗建筑实现突破，示范效应凸显。被动式超低能耗建筑是绿色建筑的高端形态，代表了绿色建筑的发展方向。我市积极推动被动式超低能耗建筑发展，取得了显著成效。2023年，全市新开工被动式超低能耗项目5项，共计20.5万平方米，超额完成省定目标任务。截至目前，全市累计建设被动式超低能耗项目28项，总建筑面积达93.6万平方米，涵盖居住、办公、学校、博物馆、酒店等多种建筑场景。其中，北戴河新区*腾越教育产业园项目为国内首个被动式超低能耗教育产业园区项目，采用了高效保温隔热体系、无热桥设计、高效热回收新风系统等先进技术，每年可节约能源万吨标准煤；山海关中国长城博物馆为全省首个零能耗三星级绿色智慧建筑，通过光伏发电、地源热泵等技术实现能源自给自足，年减少二氧化碳排放万吨。这些项目的建成，为我市乃至全国被动式超低能耗建筑发展提供了宝贵经验，示范引领作用显著。

三是产业体系逐步完善，龙头企业带动作用增强。我市通过政府引导、政策支持，不断培育壮大绿色建筑产业，形成了涵盖房地产开发、设计、部品部件生产、装配式施工的完整产业体系。截至2024年，全市从事绿色建筑相关业务的企业达到家，其中房地产开发企业家、设计企业家、部品部件生产企业家、施工企业家，从业人员达到万人。培育了一批龙头企业，企业作为我市绿色建筑房地产开发的领军企业，累计开发绿色建筑项目个，建筑面积*万平方米；企业专注于绿色建筑部品部件生产，其生产的节能门窗、保温材料等产品供应全省多个项目，市场占有率达到%；*企业在装配式施工领域具有较强实力，参与建设了多个被动式超低能耗建筑项目，施工技术水平在省内处于领先地位。这些龙头企业的发展，带动了产业链上下游企业协同发展，形成了抱团发展、降本增效的良好格局。

四是政策支持体系不断健全，激励机制逐步完善。为推动绿色建筑发展，我市不断完善政策支持体系，加大激励力度。在政策方面，出台了《关于加快推进绿色建筑发展的实施意见》《关于促进被动式超低能耗建筑发展的若干措施》等一系列政策文件，从规划、设计、施工、验收、运营等多个环节提出了具体支持措施。在资金支持方面，设立了绿色建筑发展专项资金，每年安排亿元，对高星级绿色建筑项目、被动式超低能耗建筑项目给予资金补助，单个项目最高补助达到万元。在土地政策方面，对满足条件的新建绿色建筑项目，落实“容积率奖励”等支持政策，奖励幅度最高达到*%，有效降低了企业开发成本。这些政策措施的实施，极大地调动了企业发展绿色建筑的积极性，为绿色建筑发展提供了有力保障。

五是监管体系日益完善，工程质量得到保障。我市高度重视绿色建筑工程质量监管，建立了覆盖规划、设计、施工、验收和运行5个关键环节的监管体系，确保绿色建筑各项标准要求落到实处。在责任落实方面，明确了项目建设、设计、施工、监理各方主体责任，将绿色建筑指标纳入项目审批和验收环节，实行一票否决制。在监管措施方面，每年组织春季和秋季全市“双随机”检查，对绿色建筑项目的设计文件、施工过程、材料进场、节能性能等进行全面检查。2023年，全市共检查绿色建筑项目个，发现问题项，全部整改到位。同时，建立了问题整改台账和溯源机制，对检查发现的问题，深刻分析原因，制定切实可行措施，避免出现同质问题。通过加强监管，我市绿色建筑工程质量不断提升，2023年，全市绿色建筑项目验收合格率达到100%，运行阶段节能效果达标率达到*%。

（二）绿色建筑发展面临的突出问题与挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市绿色建筑发展仍存在一些突出问题和挑战，与高质量发展的要求相比还有一定差距，需要我们高度重视并采取有效措施加以解决。

一是建设成本偏高，企业积极性有待进一步提升。虽然我市通过政策激励和资金补助等方式降低了企业的部分成本，但与传统建筑相比，绿色建筑的建设成本仍然较高。据测算，普通绿色建筑的建设成本比传统建筑高*%-%，被动式超低能耗建筑的建设成本更是高出%-*%。高成本导致部分企业对发展绿色建筑积极性不高，尤其是一些中小型企业，由于资金实力有限，难以承担额外的成本投入，在项目开发中倾向于选择最低标准的绿色建筑，不利于绿色建筑品质的提升。同时，绿色建筑的成本优势主要体现在长期运行阶段，而短期内的高投入让一些追求短期效益的企业望而却步。如何进一步降低绿色建筑建设成本，调动企业的积极性，是我们面临的重要挑战。

二是技术创新能力不足，核心技术对外依存度较高。我市绿色建筑技术应用虽然取得了一定进展，但在核心技术研发和创新方面仍存在不足。一方面，绿色建筑相关的关键技术，如高效节能门窗技术、新型保温材料技术、智能楼宇控制系统技术等，大多依赖外地引进，本地企业自主研发能力较弱。2023年，我市绿色建筑企业研发投入占比仅为*%，低于全省平均水平个百分点，低于先进地区个百分点。另一方面，技术集成应用水平不高，缺乏针对不同气候区、不同建筑类型的绿色建筑技术体系和解决方案。在被动式超低能耗建筑项目中，部分关键材料和设备，如高效热回收新风系统、气密性门窗等，仍主要依赖进口或外地采购，本地配套率不足*%，不仅增加了建设成本，也影响了技术的自主可控。

三是产业链条不够完善，协同发展水平有待提高。我市绿色建筑产业虽然形成了一定的规模，但产业链条还不够完善，上下游企业协同发展不足。在设计环节，缺乏具有丰富经验的绿色建筑专项设计机构，设计方案的科学性和经济性有待提升；在部品部件生产环节，本地企业规模较小、产品种类不全，难以满足市场多样化需求；在施工环节，装配式施工技术应用不够广泛，施工效率和质量有待提高；在运营环节，缺乏专业的绿色建筑运营管理机构，建筑节能效果难以充分发挥。同时，产业链上中下游企业之间缺乏有效的沟通协作机制，信息共享不及时、技术交流不充分、资源整合不到位，导致产业整体竞争力不强。例如，我市绿色建筑部品部件生产企业与施工企业之间的对接不够紧密，产品标准与施工要求不匹配，影响了施工进度和工程质量。

四是区域发展不平衡，整体水平有待提升。我市绿色建筑发展在区域之间存在不平衡的问题，部分县区发展相对滞后。从绿色建筑项目分布来看，*区、区等中心城区的绿色建筑项目数量多、品质高，而县、*县等远郊县区的绿色建筑项目数量较少，高星级绿色建筑和被动式超低能耗建筑项目更是匮乏。2023年，区、区的被动式超低能耗建筑新开工面积占全市的%，而县、县仅占%。从产业发展来看，中心城区聚集了大部分绿色建筑相关企业和研发机构，而远郊县区的产业基础薄弱，缺乏龙头企业带动。区域发展不平衡导致我市绿色建筑整体发展水平受到影响，难以形成全域协同发展的格局。

五是专业人才短缺，支撑能力不足。绿色建筑涉及建筑、节能、环保、材料、智能控制等多个领域，对专业人才的需求较高。但目前我市绿色建筑专业人才 ……（未完，全文共13550字，当前仅显示4344字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市绿色建筑高质量发展会议上的讲话》）