在全市优化营商环境暨推进企业开办标准化改革会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进企业开办标准化改革的重大意义
二、肯定改革成效，总结企业开办标准化改革的宝贵经验
（一）搭建高效服务平台，实现企业开办“一站式”办理
（二）大力降低开办成本，切实减轻企业负担
（三）推进跨区域通办，打破地域限制
（四）强化部门协同联动，形成改革合力
三、正视问题不足，清醒把握当前改革推进中的短板弱项
（一）区域间改革推进不平衡
（二）服务精细化程度有待提升
（三）后续监管与服务衔接不够紧密
（四）改革创新力度还需进一步加大
四、聚焦重点任务，全面推动企业开办标准化改革向纵深发展
（一）持续优化办理流程，进一步压缩企业开办时间
（二）提升服务质量水平，增强企业和群众获得感
（三）拓展改革覆盖范围，推进更多领域标准化建设
五、强化保障措施，确保企业开办标准化改革各项工作落地见效
（一）加强组织领导，层层压实责任
（二）强化协同配合，形成工作合力
（三）强化要素保障，提供有力支撑
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市优化营商环境暨推进企业开办标准化改革会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境暨推进企业开办标准化改革会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结我市企业开办标准化改革取得的成效，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步激发市场主体活力，推动全市经济高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志及分管负责同志，市发改委、市行政审批局、市市场监管局、市税务局等相关市直部门主要负责同志。刚才，*县、*区政府和市行政审批局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进企业开办标准化改革的重大意义

优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键之举，而企业开办作为市场主体进入市场的第一道关口，其便利化程度直接反映一个地区的营商环境水平。推进企业开办标准化改革，不仅是深化“放管服”改革的重要内容，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。

一是推进企业开办标准化改革是激发市场主体活力的重要举措。市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。近年来，随着经济社会的快速发展，市场主体对开办企业的便利化、高效化要求越来越高。如果企业开办环节多、时间长、成本高，就会严重影响市场主体的积极性，制约经济的发展活力。通过推行企业开办标准化改革，我们将注册登记、印章刻制、发票申领等多个环节进行整合优化，大幅压缩办理时间、降低开办成本，让市场主体能够更加便捷、高效地进入市场，这无疑会极大地激发社会投资热情，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1239字，正式会员可完整阅读）……　
领域开展了大量创新活动，为区域产业升级提供了有力支撑。

二、肯定改革成效，总结企业开办标准化改革的宝贵经验

自推行企业开办标准化改革以来，全市各级各部门高度重视、积极作为，围绕“精简环节、再造流程、压缩时限、降低成本”的目标，采取了一系列有力措施，改革取得了显著成效，积累了宝贵经验，值得我们认真总结和推广。

（一）搭建高效服务平台，实现企业开办“一站式”办理

我们充分依托市、县（区）政务服务大厅这一重要载体，大力推进服务平台建设，为企业开办提供了便捷高效的“一站式”服务。全市共开设了10个企业开办专区，将原本分散在市场监管、公安、税务、社保、公积金等多个部门的注册登记、印章刻制、发票申领、社保登记、公积金登记、银行预约开户等环节统一集中到开办专区，实行前台一窗受理、后台并联办理的工作模式。这种模式彻底改变了过去企业开办需要在多个部门之间来回跑、重复提交材料的局面，让企业办事更加便捷。

在*县政务服务大厅的企业开办专区，我们可以看到，工作人员在接到企业的开办申请后，会将相关信息同步推送至后台各个相关部门，各部门在规定时间内完成审核办理工作，最后由专区将营业执照、印章、发票、税务UKey等打包发给申请人。据统计，通过这种“一站式”办理模式，企业开办的平均办理时间从改革前的3个工作日压缩到了不超过2个小时，效率提升了近30倍。同时，我们还积极推进线上服务平台建设，申请人可以通过河北省企业开办“一窗通”网上服务平台，随时随地在线申请办理相关业务，只需提交一次材料、进行一次认证，就能实现“一次不用跑”。2023年，全市通过线上平台办理企业开办业务的比例达到了75%以上，极大地节省了企业的时间和精力。

（二）大力降低开办成本，切实减轻企业负担

为了有效降低市场主体准入成本，我们采取了一系列实实在在的措施，让企业在开办过程中实现“零成本”。一方面，政府全额负担企业开办的首次3枚基础印章费用，包括公章、财务章、发票专用章，按照每枚印章平均340元计算，每家新开办企业可节省刻章费用1020元。另一方面，将原本需要企业先付费购买的金税盘费用（440元），改为免费提供税务UKey的方式，这一举措又为企业节省了一笔不小的开支。

据测算，仅此两项，全市每年就能为新开办企业节省成本近2亿元。*市一家从事餐饮服务的企业负责人在接受采访时表示：“以前开办企业，光是刻章和买金税盘就要花一千多块钱，对于我们这些小本经营的企业来说也是一笔不小的负担。现在政府承担了这些费用，让我们能够把更多的资金用在店铺装修、设备采购等经营环节上，真是帮了我们大忙。”除了直接降低费用成本外，我们还通过优化流程、提高效率，间接降低了企业的时间成本和人力成本。企业能够在更短的时间内完成开办手续，尽快投入生产经营，从而抢占市场先机。

（三）推进跨区域通办，打破地域限制

为了解决企业和群众异地申请“多地跑”“折返跑”的问题，我们进一步拓宽了“同城通办”的范围，积极探索跨区域办理模式。市行政审批局通过与各县区签订业务合作及电子印章相互授权协议等方式，建立了异地代收、异地受理、异地审核、异地发放的工作机制，实现了市本级与各县区之间企业开办业务的通办。

区的一家企业想要在县设立分公司，按照过去的流程，需要企业派人到县办理相关手续，往返至少需要两天时间。而现在，企业可以直接在区政务服务大厅的企业开办专区提交申请材料，由区的工作人员将材料通过线上平台传递给县的相关部门，县审核通过后，再将营业执照等相关证件通过邮寄的方式寄给企业，整个过程企业无需到县，大大节省了时间和交通成本。据统计，自推行“同城通办”以来，全市共办理跨区域企业开办业务1200多件，平均为每件业务节省时间3天以上，受到了企业和群众的广泛好评。

（四）强化部门协同联动，形成改革合力

企业开办标准化改革涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。为此，我们建立了常态化的部门协调联动机制，定期召开联席会议，及时研究解决改革过程中遇到的问题。各相关部门按照职责分工，既各司其职、各负其责，又密切配合、相互支持，形成了推进改革的强大合力。

市场监管部门主动牵头，负责统筹协调企业开办标准化改革的各项工作，做好注册登记等业务的指导和办理；公安部门积极配合，做好印章刻制的管理和服务工作，确保印章刻制高效规范；税务部门优化发票申领流程，保障企业能够及时领到发票；社保、公积金部门简化登记手续，为企业和职工提供便捷服务；银行机构也积极参与，做好预约开户等相关工作。在各部门的共同努力下，我市企业开办标准化改革得以顺利推进，并取得了显著成效。例如，在解决部门间专网系统不联通的问题上，各相关部门积极配合，通过技术手段实现了系统的互联互通和信息共享，避免了企业重复提交资料，提高了办理效率。

三、正视问题不足，清醒把握当前改革推进中的短板弱项

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市企业开办标准化改革还存在一些短板和不足，与先进地区相比还有一定差距，与企业和群众的期盼还有不少距离。我们必须正视这些问题，深入分析原因，采取有效措施加以解决。

（一）区域间改革推进不平衡

虽然全市整体上企业开办标准化改革取得了显著成效，但从各县（区）的情况来看，改革推进的力度和效果存在明显差异，区域间发展不平衡的问题较为突出。部分县（区）由于重视程度不够、投入不足等原因，改革进展相对缓慢，企业开办的办理时限、服务质量等与市本级和先进县区相比有较大差距。

据统计，2023年，市本级企业开办平均办理时间为1.5小时，而个别县（区）的平均办理时间达到了3小时以上，是市本级的2倍多。在“零成本”落实方面，虽然全市统一要求政府负担相关费用，但个别县区由于财政压力等原因，未能及时足额拨付资金，导致企业在开办过程中仍然需要自行承担部分费用。在跨区域通办方面，部分县区之间的协同配合不够顺畅，存在业务对接不及时、信息共享不充分等问题，影响了通办业务的办理效率。*县的一家企业反映，他们在办理跨区域通办业务时，由于两个县区之间的系统对接出现问题，导致业务办理拖延了近两天时间。这些问题的存在，不仅影响了企业的办事体验，也制约了全市营商环境的整体提升。

（二）服务精细化程度有待提升

虽然我们已经实现了企业开办“一窗通、零成本、一日办”，但在服务的精细化、个性化方面还有很大的提升空间。部分工作人员的服务意识不强，对企业的咨询解答不够耐心、细致，存 ……（未完，全文共10850字，当前仅显示3478字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境暨推进企业开办标准化改革会议上的讲话》）