在全市公共资源交易平台标准化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识标准化建设的重要意义
二、聚焦重点任务，全面落实标准化建设的关键举措
（一）加快场所标准化建设，夯实平台服务基础
（二）推进全流程电子化，提升交易智能化水平
（三）规范服务流程，构建标准化制度体系
（四）强化监督管理，营造公平公正交易环境
二是投标人与招标人串通投标三是提供虚假资质证明谋取中标
三、强化组织保障，确保标准化建设取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素支撑
（三）注重宣传引导，营造良好氛围
四、突出问题导向，扎实做好当前重点工作
（一）加快推进县（区）平台达标建设
（二）全力提升电子化交易率
（三）严格规范交易服务收费
（四）持续优化交易服务体验
……
在全市公共资源交易平台标准化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易平台标准化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于公共资源交易领域标准化、规范化建设的决策部署，总结我市前期工作成效，分析存在问题，部署下一阶段重点任务，推动全市公共资源交易服务水平再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市公共资源交易工作领导小组成员单位主要负责人、各交易主体代表以及市公共资源交易中心全体干部职工。刚才，*县、*区政府和市财政局、市发改委等部门作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望大家结合实际认真抓好落实。下面，结合全市公共资源交易工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识标准化建设的重要意义

公共资源交易平台标准化建设是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。从国家层面看，近年来，国务院办公厅印发《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》等文件，明确提出要“完善公共资源交易平台服务功能，制定服务标准”，将标准化建设作为提升交易效能、规范市场秩序的核心举措。从全区发展看，*自治区将公共资源交易标准化纳入“数字政府”建设重点任务，要求2025年底前实现市、县（区）交易平台服务标准全覆盖，我市作为全区公共资源交易改革试点城市，必须
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要注意功能分区的规范性，严格区分开标区、评标区、监督区，确保物理隔离、标识清晰。例如，评标区要设置门禁系统和信号屏蔽设备，防止评标过程受外界干扰；监督区要配备实时监控终端，实现行政监督部门远程在线监管。2024年底前，全市所有县（区）交易平台必须达到“场所独立、布局合理、功能完备”的标准，市公共资源交易中心要加强对县（区）的技术指导，建立“每周调度、每月通报”机制，对进度滞后的地区要挂牌督办。

（二）推进全流程电子化，提升交易智能化水平

电子化是标准化的核心内容。要以“不见面开标”“远程评标”为突破口，2024年实现工程建设、政府采购等主要交易领域全流程电子化率达*%以上。市公共资源交易中心要加快完善电子交易系统，目前已实现招标文件在线下载、投标文件加密上传、开标过程实时直播等功能，下一步要重点开发“智能评标”模块，将评标专家库按专业细分个类别，建立自动抽取和回避系统，减少人为干预。例如，在水利工程评标中，系统可自动筛选具有水利专业高级职称且3年内无不良记录的专家，评标效率较人工筛选提升%。

各县（区）要加大电子保函推广力度，2023年全市电子保函应用率为*%，为企业节约保证金亿元，2024年要力争达到%。县要与银行、保险公司对接，开发适合中小微企业的电子保函产品，降低担保费率；区要建立电子保函信用评价机制，对信用良好的企业减免担保金。同时，要推进跨区域远程评标，2024年6月底前，全市要与个周边城市建立远程评标合作机制，实现评标专家资源共享。例如，某高速公路项目评标时，可从市抽取5名专家与我市3名专家组成评标委员会，通过远程评标系统协同完成评审，评标时间从原来的2天缩短至1天，且评审质量显著提高。

（三）规范服务流程，构建标准化制度体系

制度规范是标准化的保障。市公共资源交易中心要牵头制定《市公共资源交易服务规范》，涵盖项目进场、信息发布、开标评标、合同签订等个环节，每个环节都要明确服务标准、办理时限和责任主体。例如，信息发布环节要确保公告内容准确无误，自提交至发布不超过*个工作日；开标环节要严格执行“投标人代表签到—密封检查—电子解密—唱标记录”的标准化流程，全程录音录像。

要建立“一项目一档案”电子归档制度，2023年以来，全市已完成个项目的电子档案归集，2024年要实现100%全覆盖。同时，推行“首问负责制”和“一次性告知”，在综合服务大厅设置咨询台，安排专人解答交易主体疑问，2023年累计解答咨询人次，群众满意度达*%。各县（区）要参照市级制度，结合实际制定实施细则，特别要规范中介服务管理，对招标代理机构实行“黑名单”制度，2023年全市已对*家违规代理机构进行约谈，2024年要加大惩戒力度，对情节严重的取消入场资格。

（四）强化监督管理，营造公平公正交易环境

监督机制是标准化的重要支撑。要构建“行政监督+电子监察+社会监督”三位一体监管体系。行政监督方面，市发改委、财政局、住建局等部门要按照职责分工，加强对交易过程的事中事后监管，2023年开展联合检查次，发现并整改问题个。电子监察方面，要完善电子监察系统功能，实现对开标、评标等关键环节的“智能预警”，例如，当评标时间超过正常时长*%时，系统自动发出预警，监管部门可及时介入核查。社会监督方面，要建立“交易开放日”制度，每季度邀请人大代表、政协委员、企业代表观摩交易流程，2023年已举办场，收集意见建议条，整改率达100%。

要严厉打击围标串标、弄虚作假等违法违规行为。2023年，全市查处公共资源交易领域违法案件起，涉及金额万元，处理相关人员人。2024年要开展“专项整治提升年”活动，重点查处以下行为：一是投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；二是投标人与招标人串通投标；三是提供虚假资质证明谋取中标。例如，在项目招标中，某企业提供虚假业绩证明，被取消中标资格并罚款*万元，列入不良行为记录名单，三年内不得参与我市公共资源交易活动。通过严厉查处，形成强大震慑，维护市场公平竞争秩序。

三、强化组织保障，确保标准化建设取得实效

（一）加强组织领导，压实工作责任

各级各部门要把标准化建设作为“一把手”工程来抓。市政府已成立由我任组长的公共资源交易标准化建设领导小组，各县（区）也要在2024年月底前成立相应机构，制定实施方案，明确时间表、路线图。市公共资源交易中心要发挥牵头作用，建立“周调度、月通报、季考核”机制，对各县（区）和成员单位工作进展进行量化评分，评分结果纳入年度绩效考核。例如，对按时完成场所建设的县，在年度考核中加分；对进度滞后的区，扣除相应分值并约谈主要负责人。

各成员单位要各司其职、协同配合。市财政局要保障标准化建设资金，2024年安排专项资金*万元用于设备采购和系统升级；市发改委要将标准化建设纳入全市深化改革重点 ……（未完，全文共5644字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易平台标准化建设推进会议上的讲话》）