在全县农村产权交易规范化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村产权交易规范化建设的重要意义
（一）推进农村产权交易规范化是激活农村资源要素的必然要求
（二）推进农村产权交易规范化是完善农村市场经济_的重要举措
二、肯定工作成效，准确把握当前农村产权交易规范化建设的进展情况
（一）制度体系逐步完善，交易规范有章可循
（二）平台建设成效显著，交易效能不断提升
（三）典型案例示范引领，闲置资源有效盘活
（四）监督机制不断健全，交易秩序持续规范
三、聚焦问题短板，清醒认识农村产权交易规范化建设存在的不足
（一）思想认识仍有差距，重视程度有待提高
（二）制度执行不够严格，规范标准落实不到位
（三）协同联动不够顺畅，部门协作有待加强
（四）队伍能力有待提升，专业人才相对缺乏
四、强化责任担当，扎实推进农村产权交易规范化建设取得新突破
（一）深化思想认识，夯实规范化建设的思想基础
（二）完善制度体系，构建全流程闭环管理机制
（三）提升平台功能，打造数字化交易服务体系
（四）强化队伍建设，打造专业化服务团队
（五）强化协同联动，提升交易整体效能
（六）强化监督考核，确保各项任务落地见效
……
在全县农村产权交易规范化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村产权交易规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市关于深化农村集体产权制度改革的决策部署，总结全县农村产权交易工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步规范农村产权交易流程，提升交易效能，激活农村各类资产资源，为乡村振兴注入强劲动力。参加今天会议的有县政府分管领导，县农业农村局、县供销社、县自然资源和规划局等相关部门主要负责同志，各乡镇（街道）分管农村工作的负责人，以及部分村集体和新型农业经营主体代表。刚才，*区供销社、*镇政府等部门和单位作了汇报发言，讲的都很好，既有工作亮点的总结，也有下一步的推进计划，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村产权交易规范化建设的重要意义

（一）推进农村产权交易规范化是激活农村资源要素的必然要求

农村产权交易是盘活农村闲置资产、促进资源优化配置的重要抓手。当前，全县农村集体土地总面积万亩，其中耕地万亩、林地万亩、闲置宅基地及集体建设用地万亩，各类集体经营性资产原值达亿元。这些资源若能得到有效盘活，将为农村发展带来巨大潜力。从调研情况看，过去由于交易不规范、信息不透明，大量农村资产处于“沉睡”状态。例如，镇村曾有100亩闲置林地，因缺乏规范交易渠道，长期以每年万元的低价承包给个人，而通过农村产权交易平台规范交易后，该林地使用权以每年万元成交，溢价率达%，村集体年收入增加万元。数据显示，2024年全县农村产权交易平台挂牌项目笔
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心在微信公众号开设“报名操作教程”专区，提供视频指导与一对一答疑服务，最终该项目历经轮竞价，以万元成交，溢价率达%。数据显示，2025年第一季度，全县农村产权交易平台挂牌项目笔，挂牌金额万元，其中成交项目笔，成交金额万元，同比分别增长*%和*%。平台还建立了交易数据存储管理系统，实行“纸质+电子”双档案存储，累计存储交易数据*条，便于信息调取与管理，数字化、智能化水平显著提升。

（三）典型案例示范引领，闲置资源有效盘活

各部门注重挖掘和推广典型案例，通过示范引领推动工作开展。在区河北村，15亩闲置的废旧厂房及水坑，经农村产权交易中心按照“土地拍卖”模板规范包装，明确权属、使用年限及规划用途后挂牌交易，成功吸引名意向人参与，最终以万元成交，竞得方计划在此建设农业观光设施，既为村集体带来即时收益，又带动了特色产业发展。区香营村门市房4年使用权拍出万元高价，为村集体增收万元；新村商业房三楼4年使用权历经次竞价，以万元成交，溢价率达%。这些案例充分展现了规范化交易盘活闲置资源、壮大集体经济的显著成效。据统计，全县通过规范化交易累计盘活闲置土地万亩、闲置厂房万平方米，为村集体增收亿元，带动户农民就业，示范效应逐步显现。

（四）监督机制不断健全，交易秩序持续规范

为确保交易规范运行，各部门建立了多维度的监督机制。县农业农村局牵头成立了交易监督委员会，聘请名村民代表、律师作为社会监督员，对交易过程进行全程监督。2024年，通过“交易项目倒查”“群众扫码评价”等方式，抽查交易项目个，发现并整改问题个，对名操作不规范的工作人员进行了通报批评。区交易中心建立了“交易结果公示制度”，将每次交易的项目信息、成交结果、资金流向等在政府网站和村务公开栏同步公示，接受社会监督，全年公示信息条，群众对交易的满意度从*%提升至*%。此外，全县推行“首违提醒”“轻微违规整改制”，2024年对起轻微违规行为依法予以提醒，对起违规行为责令限期整改，既维护了交易秩序，又体现了服务温度，实现了规范管理和便民服务的统一。

三、聚焦问题短板，清醒认识农村产权交易规范化建设存在的不足

（一）思想认识仍有差距，重视程度有待提高

部分乡镇和部门对农村产权交易规范化建设的重要性认识不足，存在“重数量、轻质量”“重交易、轻规范”的倾向。在去年的督查中发现，乡镇全年开展产权交易笔，但未制定具体的规范化实施方案，交易随意性较大；村在处置集体资产时，未按规定进入平台交易，存在“私下交易”现象，导致交易价格低于市场评估价%。从村集体反馈看，个被抽查的村中，有个村反映部分工作人员存在“以交易代替服务”的问题，只注重完成交易数量，却不指导规范操作，甚至存在“为交易而交易”的形式主义倾向。例如，*镇一家专业合作社反映，某部门在推动土地流转时，未充分考虑农民意愿，简单追求交易规模，导致部分农户利益受损。这些现象反映出部分干部对乡村振兴的大局认识不深，没有真正把激活农村资源、保障农民权益放在首位，需要进一步提高政治站位，转变工作理念。

（二）制度执行不够严格，规范标准落实不到位

尽管全县建立了一系列制度标准，但在执行层面仍存在“打折扣”现象。从交易案卷评查情况看，%的交易项目存在程序不规范问题，其中个项目未按规定提前发布交易公告，*个项目缺少产权权属证明材料。*部门在开展土地经营权流转交易时，未通过平台随机抽取评估机构，而是自行指定，存在“利益关联”风险。在合同签订方面，*份合同存在条款表述模糊问题，对交易双方的权利义务约定不明确，一旦发生纠纷，难以保障当事人权益。例如，县某村集体与企业签订的林地流转合同中，仅注明“流转期限年”，未明确租金支付方式和调整机制，导致后期企业拖欠租金，引发纠纷。这些问题暴露出部分工作人员制度意识不强，执行标准不严格，需要进一步强化制度刚性，确保规范要求落地见效。

（三）协同联动不够顺畅，部门协作有待加强

农村产权交易中仍存在“各自为政”的现象，部门间协同联动不够。据统计，2024年个部门在推动产权交易时，有个项目因部门间信息不通畅，导致交易流程重复审核，耗时增加个工作日。在“整村打包交易”模式推广中，仅有个乡镇实现了多部门联合推动，其余乡镇仍以单独推进为主，未能形成工作合力。例如，村在开展集体建设用地交易时，自然资源和规划部门、农业农村部门、乡镇政府之间沟通不畅，导致规划用途变更审批滞后，交易周期延长个月。此外，村级服务点与乡镇服务站之间的衔接也不紧密，*村在上报交易项目时，因未及时与乡镇服务站沟通，导致材料多次退回修改，影响了交易效率。这些问题说明我们在资源整合、跨部门协同方面还有很大提升空间，需要进一步打破部门壁垒，形成工作合力。

（四）队伍能力有待提升，专业人才相对缺乏

农村产权交易工作专业性强，涉及法律、经济、资产评估等多领域知识，但目前全县专业人才队伍建设相对滞后。从人员结构看，全县名产权交易工作人员中，具备专业资质的仅占%，%的村级服务点工作人员为兼职，缺乏系统培训。在2024年组织的业务考核中，%的工作人员对交易流程不熟悉，*%的人员不能熟练操作数字化交易平台。例如，*镇服务站工作人员在处理一笔林权交易时，因对林业政策不熟悉，导致资格审查失误，险些造成交易纠纷。此外，部分偏远乡村缺乏专业指导，农民参与交易的能力不足，村有户农民因不了解交易规则，在报名时错过竞价时间，失去交易机会。这些问题反映出我们在队伍建设、人才培养方面还有短板，需要进一步强化能力建设，提升服务水平。

四、强化责任担当，扎实推进农村产权交易规范化建设取得新突破

（一）深化思想认识，夯实规范化建设的思想基础

一是要深刻理解“激活农村资源 ……（未完，全文共6660字，当前仅显示3069字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村产权交易规范化建设推进会议上的讲话》）