在全市政务数据资源一体化建设工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会政务数据资源一体化建设的重大意义
（一）顺应时代发展潮流，推动数字政府建设的必然选择
（二）优化营商环境，激发市场主体活力的重要举措
（三）提升公共服务水平，增强群众获得感的现实需要
二、总结工作成效，客观分析政务数据资源一体化建设现状
（一）数据归集成效显著，资源体系初步构建
（二）体系建设逐步完善，管理机制不断健全
（三）应用探索初见成效，服务能力有所提升
（四）存在问题不容忽视，制约发展亟待解决
三、明确目标任务，全力推动政务数据资源一体化建设再上新台阶
（一）深化数据归集共享，夯实一体化建设基础
（二）推进数据创新应用，释放数据资源价值
（三）强化技术人才保障，提升建设支撑能力
（四）完善工作机制，确保各项任务落到实处
……
在全市政务数据资源一体化建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务数据资源一体化建设工作会议，主要任务是全面总结近年来我市政务数据资源一体化建设工作取得的成效，深入分析当前工作中存在的问题与不足，科学谋划下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、明确方向、强化举措，全力推动我市政务数据资源一体化建设迈向更高水平，为提升政府管理服务效能、推动经济社会高质量发展提供坚实的数据支撑。参加今天会议的有市数据局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）数据管理部门主要负责人，市直相关部门分管领导及信息化工作负责人。刚才，市数据局对全市政务数据资源一体化建设工作情况作了汇报发言，总结全面、分析透彻，我都同意，大家要认真抓好落实。下面，结合我市实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会政务数据资源一体化建设的重大意义

（一）顺应时代发展潮流，推动数字政府建设的必然选择

在数字经济蓬勃发展的时代背景下，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的关键生产要素。世界各国纷纷将数据战略上升为国家战略，美国推出《开放政府数据法案》，欧盟实施《通用数据保护条例》，旨在通过整合数据资源、规范数据管理，提升政府治理能力和公共服务水平。在国内，北京、上海、深圳等先进城市，依托政务数据资源一体化建设，打造了“一网通办”“一网统管”等创新服务模式，大幅提升了政府行政效率和群众满意度。例如，深圳市通过整合全市政务数据资源，实现了95%以上的政务服务事项“一网通办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，群众办事材料精简60%以上。我市推进政务数据资源一体化建
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照104万本。在数据归集过程中，各部门积极配合，形成了良好的工作氛围。例如，市市场监管局主动梳理本部门数据资源，及时向市政务数据共享平台推送企业注册登记、市场监管等数据，累计推送数据*万条，为企业信用监管、联合奖惩等工作提供了有力支撑；市公安局将人口信息、车辆管理等数据接入平台，实现了与其他部门的数据共享，在户籍迁移、交通违法处理等业务中，减少了群众提交材料的数量，提高了办事效率。这些数据资源的归集，初步构建起了我市政务数据资源体系，为后续的数据应用奠定了坚实基础。

（二）体系建设逐步完善，管理机制不断健全

在推进数据归集的同时，我市不断完善一体化政务大数据体系建设和系统管理。建立健全了数据质量反馈整改责任管理机制，加强了对数据质量的事前、事中、事后监督检查。通过定期开展数据质量评估，对存在问题的数据及时反馈给相关部门进行整改，实现了问题数据可反馈、共享过程可追溯。例如，2024年第二季度，市数据局在数据质量检查中发现，某部门上传的部分企业信息存在缺失和错误，立即将问题反馈给该部门。该部门高度重视，迅速组织人员进行核查和修正，在3个工作日内完成了整改，确保了数据的准确性和完整性。此外，我们还对各类基础数据库、业务数据库实行规范管理，明确了数据的采集、存储、使用等环节的标准和流程，有效保障了数据的安全性和可靠性。

（三）应用探索初见成效，服务能力有所提升

在政务数据资源一体化建设过程中，我市积极鼓励各部门开展应用创新，取得了一些初步成效。在城市管理领域，通过整合城管、公安、交通等部门的数据资源，建立了城市运行管理服务平台，实现了对城市基础设施、环境卫生、交通秩序等方面的实时监测和智能调度。例如，该平台通过分析监控视频和交通流量数据，能够及时发现道路拥堵、违规停车等问题，并自动派遣工单给相关部门进行处理，问题处置效率提升了40%以上。在疫情防控期间，我们依托政务数据资源一体化建设成果，快速整合卫健、公安、交通等部门的数据，建立了疫情防控大数据平台，实现了对_的精准排查和_，为全市疫情防控工作提供了有力的数据支持。这些应用探索，充分展示了政务数据资源一体化建设的价值和潜力，也为我们进一步深化应用提供了宝贵经验。

（四）存在问题不容忽视，制约发展亟待解决

1.数据共享壁垒依然存在。虽然我市已建立政务数据共享平台，但部分部门仍然存在“数据孤岛”现象，对数据共享存在顾虑，不愿意将本部门的数据共享出去。据统计，目前仍有*个部门未按要求将全部数据接入共享平台，一些关键数据如行政审批、执法监管等数据，部门间共享难度较大。例如，在项目审批过程中，由于自然资源、住建、生态环境等部门的数据未能实现有效共享，企业需要分别向不同部门提交相同的材料，增加了办事成本和时间。此外，数据标准不统一也是制约数据共享的重要因素，不同部门的数据格式、编码规则等存在差异，导致数据在共享和整合过程中出现兼容性问题。

2.数据应用深度广度不足。当前，我市政务数据的应用主要集中在一些基础业务领域，如信息查询、流程优化等，在数据挖掘、分析预测等深层次应用方面相对滞后。例如，在经济运行监测领域，虽然已归集了大量的经济数据，但由于缺乏有效的数据分析手段，无法及时发现经济运行中的潜在问题和趋势，难以发挥数据对经济决策的支撑作用。同时，数据应用的覆盖面也不够广，社会公众和企业对政务数据的应用参与度较低，数据的社会价值和经济价值尚未得到充分挖掘。

3.人才技术支撑相对薄弱。政务数据资源一体化建设是一项技术含量高、专业性强的工作，需要既懂业务又懂技术的复合型人才。但目前我市相关领域的专业人才短缺，现有工作人员对大数据、人工智能等新技术的掌握不够深入，难以满足工作需求。在技术方面，我市政务数据共享平台的功能还不够完善，数据处理能力、安全防护能力等有待进一步提升。例如，在应对大数据量的并发访问时，平台偶尔会出现响应速度慢、系统卡顿等问题，影响了用户体验。此外，数据安全保障体系也不够健全，存在数据泄露、篡改等安全风险。

4.长效机制建设有待加强。虽然我市已建立了一些数据管理机制，但在长效机制建设方面还存在不足。数据共享和应用的激励机制不完善，对积极参与数据共享和应用创新的部门和个人缺乏有效的奖励措施；数据安全责任追究机制不够健全，对数据泄露等安全事件的处理缺乏明确的标准和流程。同时，跨部门、跨层级的数据协同工作机制也需要进一步优化，在处理涉及多个部门的数据共享和业务协同问题时，存在沟通不畅、协调困难等问题，影响了工作效率。

三、明确目标任务，全力推动政务数据资源一体化建设再上新台阶

（一）深化数据归集共享，夯实一体化建设基础

1.扩大数据归集范围。各部门要进一步梳理本部门的数据资源，按照“应归尽归”的原则，将所有可共享的数据及时接入市政务数据共享平台。重点推进行政审批、执法监管、公共服务等领域的数据归集，确保2025年底前，全市政务数据归集总量增长30%以上，新增共享目录不少于500个。例如，市行政审批局要加快推进工程建设项目审批数据的归集，实现与自然资源、住建等部门的数据共享，推动工程建设项目审批提速增效；市生态环境局要将环境监测、污染防治等数据接入平台，为生态环境治理和决策提供数据支持。

2.统一数据标准规范。由市数据局牵头，会同相关部门制定全市统一的政务数据标准规范，包括数据采集、存储、交换、共享等环节的标准。2025年6月底前，完成数据元、数据编码、数据接口等关键标准的制定和发布。各部门在开展数据归集和共享工作时，必须严格按照统一标准执行，确保数据的一致性和兼容性。同时，建立数据标准动态更新机制，根据业务发展和技术进步， ……（未完，全文共6631字，当前仅显示3056字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务数据资源一体化建设工作会议上的讲话》）