在全市山水林田湖草沙一体化保护修复工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识山水工程的重大意义
（一）山水工程是践行生态文明思想的具体行动
（二）山水工程是推动高质量发展的重要支撑
（三）山水工程是增进民生福祉的重大举措
二、聚焦目标任务，全力推进工程建设提质增效
（一）锚定“三个目标”，确保进度如期完成
一是年底前个项目全部开工
二是已开工的个项目主体工程完工
三是当年上级下达资金支付比例达到%以上
（二）把握“三个关键”，提升工程建设质量
一是严格把控项目设计关
二是强化施工过程监管
三是做好生态效果评估
（三）强化“三个保障”，确保工作顺利推进
一是组织保障要到位
二是要素保障要到位
三是宣传保障要到位
三、严守底线红线，统筹抓好工程建设安全与廉政
（一）筑牢生态保护底线
一是严格落实生态_要求
二是注重生物多样性保护
三是加强水土资源保护
（二）坚守施工安全红线
一是压实安全生产责任
二是强化安全防范措施
三是加强安全教育培训
（三）严守廉政风险防线
一是规范项目招投标程序
二是强化资金使用管理
三是加强廉政风险防控
四、强化责任担当，确保各项工作落到实处
（一）压实工作责任
（二）加强协调配合
（三）严格督查考核
……
在全市山水林田湖草沙一体化保护修复工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市山水林田湖草沙一体化保护和修复工程推进会，主要任务是深入贯彻落实_生态文明思想，全面总结当前工程进展情况，分析存在问题，安排部署下一阶段重点工作，确保如期完成各项建设任务，为推动全市生态文明建设迈上新台阶奠定坚实基础。参加今天会议的有市政府相关领导、各县（区）政府主要负责同志、市直有关部门主要负责人，以及项目实施单位的负责同志。刚才，市自然资源局通报了全市山水工程工作进展情况，*县、*区、市生态环境局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识山水工程的重大意义

（一）山水工程是践行生态文明思想的具体行动

_总书记多次强调，“山水林田湖草沙是生命共同体”，要统筹考虑自然生态各要素，进行系统保护、系统修复。我市作为黄土高原重要的生态屏障，近年来始终把生态保护修复作为重大政治任务和民生工程来抓。此次实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，总投资亿元，涉及全市个县（区），覆盖面积平方公里，是我市有史以来
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众的洪涝隐患。这些实实在在的惠民成果，充分体现了工程的民生属性。我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把山水工程打造成群众满意的民心工程，让广大人民群众共享生态保护和修复的成果。

二、聚焦目标任务，全力推进工程建设提质增效

（一）锚定“三个目标”，确保进度如期完成

一是年底前个项目全部开工。目前，全市山水工程共有个项目，已开工个，未开工个。未开工项目主要集中在县、区等个县（区），其中县还有个项目处于前期准备阶段。各县（区）要建立未开工项目台账，倒排工期、挂图作战，重点解决土地审批、环评手续等难点问题。例如，区在推进项目时，通过组建专项工作组，集中办理前期手续，仅用天就完成了从可研到开工的全部准备工作，这种做法值得各地借鉴。二是已开工的个项目主体工程完工。目前，部分项目进度滞后，如县项目主体工程仅完成%，较计划滞后个百分点。相关县（区）要加大施工力量投入，合理安排工期，在确保质量和安全的前提下加快建设进度。三是当年上级下达资金支付比例达到%以上。截至目前，全市资金支付率为*%，距目标还有*个百分点的差距。市财政局要牵头制定资金支付计划，各县（区）要加快项目验收和资金拨付，确保资金使用效益最大化。

（二）把握“三个关键”，提升工程建设质量

一是严格把控项目设计关。项目设计是工程建设的基础，必须坚持科学性、系统性原则。市自然资源局要组织专家对所有项目设计方案进行再评审，重点审查是否符合生态保护红线、自然保护地等_要求。例如，县在造林项目设计中，因未充分考虑当地土壤条件，导致前期种植的万株苗木成活率仅为%，不得不重新调整设计方案，既浪费了资金又延误了工期，这个教训必须深刻吸取。二是强化施工过程监管。各县（区）要建立“政府监督、监理控制、施工自检”的质量监管体系，对关键工序、重点环节实行全过程跟踪检查。市住建局要牵头开展工程质量专项检查，对发现的问题限期整改，对偷工减料、违规施工的单位要严肃追责。三是做好生态效果评估。工程建设不仅要注重硬件设施完成情况，更要关注生态功能恢复效果。市生态环境局要制定生态效益评估指标体系，对已完工项目开展定期评估，比如*项目实施后，区域内生物多样性是否增加、水土流失是否减少等，确保工程建设取得实效。

（三）强化“三个保障”，确保工作顺利推进

一是组织保障要到位。各县（区）要成立由政府主要负责同志任组长的工作专班，建立“周调度、月通报、季考核”机制。例如，区实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包联责任制，有效推动了项目建设，这种做法要在全市推广。二是要素保障要到位。自然资源、生态环境等部门要开辟审批“绿色通道”，加快办理用地、用林、环评等手续。市金融办要协调金融机构加大对山水工程的信贷支持，探索设立生态保护修复基金。三是宣传保障要到位。市委宣传部要制定宣传方案，通过电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传山水工程的重要意义和成效，营造全社会关心支持生态保护的良好氛围。比如，可以挖掘县*村村民积极参与生态修复的典型事例，以群众喜闻乐见的形式进行宣传，提高公众参与度。

三、严守底线红线，统筹抓好工程建设安全与廉政

（一）筑牢生态保护底线

一是严格落实生态_要求。所有项目必须符合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”规定，严禁在自然保护区、风景名胜区等敏感区域实施与生态保护无关的工程。市规划和自然资源局要对全市山水工程项目进行全面排查，对不符合_要求的项目立即整改。二是注重生物多样性保护。在造林绿化、湿地修复等项目中，要坚持因地制宜、适地适树原则，优先选用乡土树种，构建多样化的生态系统。例如，湿地修复项目通过种植等本地水生植物，吸引了*等珍稀鸟类栖息，生态效益显著，这种做法要在类似项目中推广。三是加强水土资源保护。在矿山修复、小流域治理等项目中，要采取有效措施防止水土流失和水源污染，确保工程建设不破坏生态环境。市水利局要加强对涉水项目的监管，确保各项水土保持措施落实到位。

（二）坚守施工安全红线

一是压实安全生产责任。各县（区）政府要落实属地管理责任，项目建设单位要落实主体责任，监理单位要落实监督责任，形成安全生产齐抓共管的格局。市应急管理局要牵头开展安 ……（未完，全文共4325字，当前仅显示2278字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市山水林田湖草沙一体化保护修复工作会议上的讲话》）