在全市政务服务改革创新工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化协同联动机制，构建政务服务新生态
（一）强化数据平台建设，夯实协同联动基础
（二）推进事项标准化建设，统一协同联动标准
（三）创新服务模式，拓展协同联动场景
二、推行“容缺后补”机制，破解项目审批难题
（一）明确容缺范围，精准解决审批堵点
（二）规范容缺流程，确保审批依法合规
（三）强化部门协作，形成容缺审批合力
三、完善全生命周期服务，激发企业发展活力
（一）明确服务内容，覆盖企业全生命周期
（二）建强服务队伍，提升服务专业化水平
（三）创新服务方式，提高服务精准度和实效性
……
在全市政务服务改革创新工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务改革创新工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，总结全市政务服务领域改革创新工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市政务服务质效实现新提升、新跨越。参加今天会议的有市政府主要领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直各部门主要负责同志、分管负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*区、*局、*镇等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合全市政务服务工作实际，我讲几点意见。

一、深化协同联动机制，构建政务服务新生态

政务服务是政府与企业群众沟通的“桥梁”，是展示政府形象的“窗口”。近年来，全市上下坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业群众办事的痛点、难点、堵点问题，积极探索跨部门协同联动机制，取得了阶段性成效。截至目前，全市已累计推动个部门实现数据共享，整合类政务服务事项，减少重复提交材料万份，节省企业群众办事时间万小时，政务服务便利度显著提升
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略801字，正式会员可完整阅读）……　
业群众办事更便捷、更高效，我们要积极探索线上线下融合的“打包办”“极简办”等服务模式。对涉及多部门、跨层级、关联性强、办理量大的政务服务事项，如工程建设项目审批、企业开办等，要推行“一表申请、一套材料、一次受理、联合办理”的“打包办”模式，减少企业群众跑腿次数。截至目前，全市已推出“打包办”事项个，累计办理业务万件，平均办理时间缩短*%。同时，要大力推进“极简办”，对公积金提取、二手房交易等高频事项，进一步精简材料、优化流程，实现“仅凭身份证即可办理”。目前，全市已有个事项实现“极简办”，惠及群众万人次。下一步，我们要进一步扩大“打包办”“极简办”事项范围，年底前分别达到个和个以上，让更多企业群众享受改革红利。

二、推行“容缺后补”机制，破解项目审批难题

重大项目是推动全市经济高质量发展的“压舱石”，项目审批效率直接影响项目建设进度。今年以来，我们聚焦重大项目审批过程中的痛点堵点，创新推行“容缺后补”审批机制，通过“申报材料”“要素指标”“专家复审”“材料替代”等4种容缺方式，为省、市重点建设项目和国债、专项债等项目开辟“绿色通道”，有效解决了审批过程中材料等待、指标交易等耗时过长问题。

（一）明确容缺范围，精准解决审批堵点

“容缺后补”机制不是“无条件容缺”，而是有明确的适用范围和条件。我们要严格按照“能容则容、先容后补”的原则，对纳入省、市重点建设项目清单和国债、专项债申报范围的项目，实施容缺审批。具体来说，在申报材料方面，对非关键性材料缺失的，允许项目单位在承诺限期补齐的前提下，先行受理审批；在要素指标方面，对用地、用能等指标尚未完全落实的项目，可提前开展预审、评审等工作，待指标落实后及时办理审批手续；在专家复审方面，对技术方案已基本成熟的项目，可容缺专家现场复审环节，采取线上评审等方式加快审批进度；在材料替代方面，对可通过数据共享、部门核查等方式获取的材料，不再要求项目单位重复提供。今年以来，全市已累计对个重点项目实施“容缺后补”审批，平均每个项目节省审批时间天，其中*公司高端涂镀板材生产制造项目通过容缺审批，节省了30天时间，为项目早开工、早投产奠定了坚实基础。

（二）规范容缺流程，确保审批依法合规

容缺审批必须坚守法治底线，做到“容缺不缺责、补正不逾期”。各级各部门要建立健全“容缺后补”审批流程规范，明确容缺事项清单、容缺条件、补正时限和责任主体。项目单位申请容缺审批时，要提交书面容缺申请和补正承诺书，明确补正材料的具体时间和方式。审批部门要对容缺事项进行严格审核，符合容缺条件的，及时出具容缺审批意见；不符合容缺条件的，要一次性告知项目单位理由和需要补充的材料。同时，要加强对容缺事项补正情况的跟踪监督，建立补正台账，对未按时补正的项目单位，依法撤销容缺审批决定，并将其纳入信用记录。今年以来，全市共受理容缺审批申请件，其中件因不符合容缺条件被驳回，*件按时完成补正，*件未按时补正被撤销审批决定，有效维护了审批的严肃性和权威性。

（三）强化部门协作，形成容缺审批合力

“容缺后补”审批涉及多个部门和环节，需要各级各部门密切配合、协同作战。行政审批部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调容缺审批工作，及时解决审批过程中遇到的问题；发展改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等部门要按照职责分工，做好容缺事项的审核、指导和服务工作；项目单位要切实履行主体责任，按时补正容缺材料，确保项目建设依法合规推进。同时，要建立容缺审批定期调度机制，市政府每月召开专题会议，听取容缺审批工作进展情况，研究解决重大问题。今年以来，市政府已召开容缺审批调度会议次，协调解决用地指标、环境影响评价等问题个，有力推动了重点项目建设。

三、完善全生命周期服务，激发企业发展活力

企业是经济发展的主体，服务企业就是服务发展大局。我们要建立健全企业全生命周期服务机制，以市、县（含各级开发区）两级设立的企业服务中心和陪伴式企业服务专区为主要载体，以市、县、乡三级企业服务专员为服务网络，以各级涉企行政管理部门为重要支撑，为企业提供“全流程跟踪、全链条帮办”服务。

（一）明确服务内容，覆盖企业全 ……（未完，全文共4271字，当前仅显示2250字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务改革创新工作推进会议上的讲话》）