在全市政务服务标准化建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识政务服务标准化建设的重要意义
（一）政务服务标准化是优化营商环境的核心基础
（二）政务服务标准化是推进政府治理现代化的重要抓手
（三）政务服务标准化是践行以人民为中心发展思想的具体体现
二、总结工作成效，准确把握政务服务标准化建设现状
（一）全要素核查覆盖，政务服务规范性显著提升
（二）全流程闭环管理，部门联动机制逐步健全
（三）全周期服务优化，企业群众体验持续改善
三、明确目标任务，持续深化政务服务标准化建设
（一）聚焦“清单化”管理，夯实标准化建设基础
一是动态更新政务服务事项清单
二是完善办事指南要素标准
三是建立要素动态维护机制
（二）聚焦“数字化”赋能，提升标准化建设效能
一是推进办事指南“智能匹配”
二是深化“互联网+政务服务”
三是加强数据共享应用
（三）聚焦“协同化”推进，构建标准化建设格局
一是强化部门协同联动
二是加强县（区）统筹指导
三是引入社会监督评价
四、强化工作保障，确保政务服务标准化建设落地见效
（一）加强组织领导，压实主体责任
二是明确部门职责分工
三是建立责任追究机制
（二）加强队伍建设，提升能力水平
一是开展专业化培训
二是引进专业人才
三是培育服务品牌
（三）加强监督考核，确保工作实效
一是建立常态化督查机制
二是纳入绩效考核体系
三是强化社会监督
……
在全市政务服务标准化建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务标准化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于政务服务标准化、规范化、便利化的决策部署，总结我市政务服务办事指南核查工作成效，分析当前政务服务标准化建设存在的问题与挑战，进一步明确目标任务，压实工作责任，凝聚部门合力，以办事指南精准化推动政务服务提质增效，为企业群众提供更加便捷高效的政务服务，助力优化全市营商环境。参加今天的会议有市政数局、市行政审批局、市发改委、市市场监管局等相关部门负责人，各县（区）政数局主要负责人及业务骨干。刚才，*区政数局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识政务服务标准化建设的重要意义

（一）政务服务标准化是优化营商环境的核心基础

营商环境是一座城市的重要软实力，而政务服务水平是营商环境的直接体现。标准化的政务服务能够为企业群众提供清晰、规范、可预期的办事指引，减少办事过程中的不确定性和随意性。据世界银行营商环境评估体系显示，政务服务标准化程度每提升10%，企业开办时间可缩短15%，项目审批效率可提高12%。从国内实践看，深圳、上海等先进地区通过建立政务服务事项标准
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略871字，正式会员可完整阅读）……　
提升

自去年以来，市政数局以问题为导向，围绕办事指南精准化开展常态化核查工作，取得了阶段性成效。通过部门自查与专人检查相结合的方式，对全市1658个政务服务事项的办事指南进行逐一核查，覆盖了行政审批、社保医保、市场监管等多个领域。依托“吉事办—办事指南”平台，重点排查申请材料是否明确、办理地点是否准确、承诺时限是否合理等12类要素问题，累计抽查拨打咨询电话158次，发现并整改了一批要素不清晰、流程不规范的问题。例如，在核查某部门“企业资质认定”事项时，发现申请材料中“相关业绩证明”表述笼统，经整改后细化为“近三年同类项目合同复印件3份（需加盖公章）”，使企业办事更具操作性。通过持续整改，2024年共调整完善296个政务服务要素，推动办事指南准确性显著提升。

（二）全流程闭环管理，部门联动机制逐步健全

政务服务标准化建设不是单一部门的“独角戏”，而是多部门协同的“大合唱”。在办事指南核查工作中，市政数局建立了“发现问题—反馈整改—复核验收”的全流程闭环管理机制。一方面，通过28期《办事指南抽查检查情况表》，将核查发现的问题及时反馈给43个部门，明确整改要求和时限；另一方面，安排专人对部门整改情况进行跟踪指导，针对“证明事项清理不彻底”“流程环节冗余”等共性问题，组织开展专题培训3次，培训业务骨干200余人次。这种“检查—反馈—培训—整改”的联动模式，有效凝聚了部门工作合力。例如，在整改“不动产登记”事项时，市政数局与自然资源局、税务局联合开展流程再造，将原来分属3个部门的业务整合为“一窗受理、并行办理”，申请材料减少40%，承诺时限从15个工作日压缩至5个工作日，实现了部门间数据共享和业务协同。

（三）全周期服务优化，企业群众体验持续改善

政务服务标准化建设的最终成效要体现在企业群众的办事体验上。通过办事指南精准化改造，我市政务服务的便捷度和满意度得到显著提升。据第三方评估数据显示，2024年全市政务服务事项“最多跑一次”比例从78%提升至89%，群众办事平均跑动次数从2.3次减少至1.2次；通过细化办事指南中的“咨询电话”要素并加强抽查，咨询电话接通率从65%提升至92%，群众咨询满意度达95%以上。典型案例方面，格致汽车科技股份有限公司在办理“高新技术企业认定”时，通过标准化办事指南清晰了解到需提交的研发费用明细、知识产权证明等材料，一次性通过审核，节省了2周时间。这些成效充分说明，政务服务标准化建设切中了企业群众的痛点，真正把工作做到了群众心坎上。

三、明确目标任务，持续深化政务服务标准化建设

（一）聚焦“清单化”管理，夯实标准化建设基础

一是动态更新政务服务事项清单。对照国家、省最新政务服务事项标准，结合我市机构改革和职能调整，对全市政务服务事项进行全面梳理，确保事项名称、编码、类型等基础要素与上级完全一致。2025年6月底前，完成全市政务服务事项清单的动态调整，实现“清单之外无审批”。二是完善办事指南要素标准。在现有12类要素基础上，进一步细化“办理流程图示”“常见问题解答”等个性化要素，例如在“企业注销”事项中增加“简易注销与一般注销流程对比图”，帮助企业选择最优路径。三是建立要素动态维护机制。依托政务服务平台，为每个事项明确维护责任部门和责任人，确保办事指南要素随政策调整、流程优化及时更新，避免出现“指南与实际不符”的情况。

（二）聚焦“数字化”赋能，提升标准化建设效能

一是推进办事指南“智能匹配”。利用大数据技术分析企业群众办事需求，建立“用户画像—事项匹配—指南推送”智能服务模型。例如，针对新注册企业，自动推送“营业执照办理—银行开户—税务登记”套餐式办事指南，实现从“人找指南”到“指南找人”的转变。二是深化“互联网+政务服务”。依托“吉事办”APP，开发办事指南“扫码查询”功能，企业群众通过扫描办事窗口二维码即可获取实时办事指南；推进高频事项“全程网办”，2025年实现80%以上政务服务事项在线申报、在线审批。三是加强数据共享应用。打通政务服务平台与部门业务系统的数据壁垒，通过数据共享减少企业群众重复提交材料。例如，在“社保参保登记”事项中，直接调用公安部门人口信息，无需群众再提交身份证复印件，预计每年可减少材料提交量20万份以上。

（三）聚焦“协同化”推进，构建标准化建设格局

一是强化部门协同联动。建立政务服务标准化建设联席会议制度，由市政数局牵头，每月召集行政审批、市场监管、人社等部门研究解决重点问题。例如，针对工程建设项目审 ……（未完，全文共4644字，当前仅显示2446字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务标准化建设推进会议上的讲话》）