在全县基层治理体系和治理能力现代化建设会议上的讲话

目录/提纲：……
一、强化政治引领，以党建统筹规范化提升基层治理决策力
二、推进智治赋能，以平台融合一体化提升基层治理执行力
三、深化自治共建，以平战结合高效化提升基层治理内驱力
四、巩固法治保障，以治理主体多元化提升基层治理凝聚力
五、聚焦善治惠民，以服务群众精细化提升基层治理软实力
六、注重德治教化，以文明创建常态化提升基层治理感召力
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在全县基层治理体系和治理能力现代化建设会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县基层治理体系和治理能力现代化建设会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于加强基层治理的指示精神，按照省、市相关工作部署要求，总结我县基层治理工作经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全县基层治理体系和治理能力现代化建设再上新台阶。参加今天会议的有县委、县政府相关领导同志，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各部门主要负责人，以及部分村（社区）代表。刚才，*镇、*街道、县公安局、县民政局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合我县基层治理工作实际，我讲几点意见。

一、强化政治引领，以党建统筹规范化提升基层治理决策力

基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能与温度的“神经末梢”。抓好基层治理，必须坚持党的全面领导，从顶层设计入手，打破_弊端，构建起统一领导、协同作战的治理格局。

一是构建高效组织领导体系。针对基层治理中“九龙治水、各自为战”的突出问题，我县成立了由县委书记任组长的城乡治理工作委员会，下设党建攻坚、管理_改革、简政放权、网格治理、物业治理和民生服务6个专项工作组，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协调配合的工作格局。两年来，先后召开县委城乡基层治理工作委员会会议5次、全县推进会议8次、小组调度会议33次，有效打破部门“职能壁垒”，对“分散抓”“抓不实”问题进行靶向突
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高效化、管理精细化、考核标准化。例如，通过平台的实时监控，能够及时发现城市管理中的问题，如环境卫生脏乱、交通拥堵等，并迅速调度相关部门进行处理，大大缩短了问题解决的时间，提高了治理效能。

二是破解信息孤岛和行业壁垒。平台综合运用计算机技术、信息交换技术和智能_技术，针对各委办局的信息“孤岛”、信息“烟囱”和部门利益的行业壁垒，从_机制抓起，形成“一套人马抓到底、一根杆子插到底、一把尺子量到底”的工作机制。通过建立评估机制、加强目标考核，充分调动各部门积极性，形成齐抓共管合力。同时，利用云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，融合全县各部门数据和管理流程，提升资源利用率；整合各部门业务专网和视频网，形成统一的传输网和视联网，构建纵向联接市、乡镇（街道）、村（社区），横向联接各部门的网络枢纽，实现了信息的实时共享和协同处理，有效解决了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理难题。

三是推动服务资源集成整合。全面整合各部门服务资源，变“条块分割”为“服务集成、纵横联通”。对新建系统按照统一标准统筹实施，前端整合入口，后端整合服务，让群众在一个平台上就能办理多个部门的业务，避免了以往多头跑、重复办的问题。例如，群众办理社保、医保、民政等业务时，不再需要分别到不同的部门窗口办理，而是可以在综合服务平台上一次性提交材料，由平台自动流转至相关部门进行处理，大大提高了办事效率，方便了群众生活。

三、深化自治共建，以平战结合高效化提升基层治理内驱力

基层治理的核心在于激发群众的内生动力，让群众从治理对象变为治理主体，积极参与到基层治理中来。我县探索构建“平战结合”的治理模式，创新“三长”AB岗工作机制，实现“平时为民、战时为兵”的“一键切换”，充分发挥群众在基层治理中的主体作用。

一是完善“三长”AB岗工作机制。“三长”A岗是负责小区居民日常服务的小区长、楼栋长、单元长，多由热心志愿服务的青年人才和关心社区工作的“三老”人员组成，他们在平时按照居民自治、邻里互助的原则，常态化为居民提供心理疏导、就业咨询、敲门问需等精细服务。“三长”B岗是从包保小区的机关、企事业单位中补齐配强的3227名人员，负责配合A岗共同承担起小区内治理、疫情防控等工作，在战时如疫情防控期间，做到“四清三管”，即摸清底数、问清症状、办清诉求、讲清政策；管好进出、管好供应、管好治安。通过“AB岗”机制，实现了县域内“三长”一战一备，确保了小区治理和疫情防控工作不断档、力量不减弱，形成强大战斗力。

二是发挥“三长”队伍服务效能。目前，“三长”队伍已累计开展多轮全覆盖“敲门行动”，共统计44300余户居民信息，对2467名特需人员建立起一对一帮扶台账，累计为群众提供各类上门服务5600余次。在疫情防控期间，“三长”队伍发挥了重要作用，他们逐户排查居民信息，宣传疫情防控政策，为居家隔离人员提供生活物资采购、药品配送等服务，有效保障了居民的生命健康安全。同时，在日常治理中，“三长”们积极收集居民意见建议，协调解决邻里纠纷、小区环境整治等问题，成为连接政府与居民的桥梁和纽带。

三是建立“三长”激励保障机制。为充分激发“三长”服务群众的内生动力，我县制定出台《“三长”奖励政策》，对履职到位、成绩突出者给予奖励，现已为“AB岗”工作人员发放现金消费券和米面油兑换券2000余张。同时，加大对优秀“三长”的宣传报道和选树典型力度，通过电视、广播、网络等媒体，宣传“三长”的先进事迹，激励更多人参与到基层治理中来，提高居民对“三长”的认可度和支持度，形成全社会共同参与基层治理的良好氛围。

四、巩固法治保障，以治理主体多元化提升基层治理凝聚力

法治是基层治理的重要保障，只有依法治理，才能确保基层治理的公平正义，维护_。我县针对治理力量分散难题，创新组建“啄木鸟矛排小分队”，整合多方力量，形成多元共治的法治保障格局。

一是构建“啄木鸟矛排小分队”组织架构。“啄木鸟矛排小分队”依托乡镇（街道）党（工）委和村（社区）党组织，在全县196个村和社区分别成立一支人员固定的小分队，形成“3+N”的人员组织架构，即以1名包村民警、1名驻村辅警、1名乡镇（街道）干部为主体，全县1209个屯长、38个委主任为机动力量。各队按照“1拖4”方法，即以排查矛盾纠纷为主导，对_全领域、_领域、公共安全领域、队伍管理领域4大类风险隐患全面排查，采取走访摸排、召开座谈会、个别谈话，以及到乡（镇）司法所、土地所、法庭查阅台账资料等方式，挨家挨户进行拉网式走访摸排，做到早发现、早预防、早处理。

二是完善矛盾纠纷排查化解机制。目前，已建立起常态摸排机制，“啄木鸟矛排小分队”累计排查矛盾纠纷隐患939起，化解893起，化解率达到95.1%，未化解的46件全部由专人包保，持续推进化解，有效减少了“民转刑”“刑转命”案件发生。例如，在乡村，村民与因土地承包纠纷多次发生争吵，“啄木鸟矛排小分队”得知情况后，及时介入调解，通过实地调查、查阅资料、组织双方协商等方式，最终达成调解协议，避免了矛盾进一步激化。通过“啄木鸟矛排小分队”的工作，将大量矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，维护了社会和谐稳定。

三是强化法治宣传教育。在开展矛盾纠纷排查化解的同时，“啄木鸟矛排小分队”还积极开展法治宣传教育活动，通过举办法律讲座、发放宣传资料、现 ……（未完，全文共6303字，当前仅显示2905字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层治理体系和治理能力现代化建设会议上的讲话》）