在全县基层治理暨重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以五基四化为主线，全面提升基层治理效能
（一）科学划分网格，建强基层治理网格
（二）深化班子建设，建强基层党组织
（三）整合各方力量，建强基层治理队伍
（四）落实制度要求，建强基层治理机制
（五）对接市级平台，建强基层治理平台
二、聚焦收官之年任务，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作
（一）压实责任，确保责任落实全覆盖
（二）精准监测，确保监测帮扶无遗漏
（三）关注收支，确保农户收入稳定增长
（四）夯实基础，确保三保障及饮水安全有保障
（五）强化兜底，确保兜底政策落实到位
（六）提升服务，确保群众满意度不断提高
三、严守安全红线，维护社会大局稳定
（一）突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治
（二）落实排查机制，提高安全隐患排查质量
（三）强化责任追究，确保安全责任落到实处
（四）源头预防为主，做好_工作
四、抢抓农时农事，全力做好抗旱浇麦工作
（一）迅速行动，全面排查农田机井问题
（二）集中力量，及时解决机井问题
（三）建立机制，加强机井管护
五、强化责任担当，确保各项工作任务落到实处
（一）提高政治站位，增强责任意识
（二）提升能力素质，增强工作本领
（三）转变工作作风，狠抓工作落实
（四）加强协作配合，形成工作合力
……
在全县基层治理暨重点工作推进会议上的讲话

同志们：
5月7日下午，我们组织收听收看了全市党建引领基层高效能治理工作推进会，这为我们做好基层治理及各项重点工作提供了重要指引。会后，县委立即召开专题会议，就是要第一时间贯彻落实市委决策部署，对县域基层治理现代化以及当前重点工作进行系统安排。下面，我结合会议精神和全县实际，讲几个方面的意见。
一、以"五基四化"为主线，全面提升基层治理效能
基层治理是国家治理的基石，基层稳则天下稳，基层强则国家强。我们要深入贯彻落实省、市决策部署，紧紧围绕"五基四化"，即基层党组织体系化建设、基层_规范化建设、基层治理精细化建设、基层服务优质化建设，着力建强基层治理网格、党组织、队伍、机制和平台，为全县高质量发展筑牢基层根基。
（一）科学划分网格，建强基层治理网格
网格是基层治理的基本单元，科学合理的网格划分是提升基层治理效能的基础。我们要按照"规模适度、任务相当、方便管理、界定清晰"的原则，结合县域内的地域特征、人口数量、居住集散程度、群众生产生活习惯等因素，对全县城乡网格进行重新梳理和优化调整。在城市，以居民小区、商务楼宇、商圈市场等为基本单元划分网格，确保每个网格覆盖户数合理，便于网格员开展工作；在农村，以自然村落、村民小组为基础，结合农田分布、产业布局等情况划分网格，确保网格覆盖到每一片农田、每一个村庄。
比如，在某镇试点网格划分工作中，根据该镇的地形地貌和人口分布，将全镇划分为若干个基础网格，每个网格配备1名专职网格员和若干名兼职网格员。专职网格员负责网格内的信息采集、矛盾化解、政策宣传等日常工作，兼职网格员则由村（居）民代表、志愿者等担任，协助专职网格员开展工作。通过这种划分方式，有效解决了过去网格划分不合理、职责不明确等问题，提升了基层治理的精细化水平。
同时，要完善"街乡吹哨、部门报到"机制，建立健全网格事件发现、上报
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加强对决策实施过程的监督，及时公开相关信息，接受群众的监督。比如，某村在实施村道路建设项目时，严格按照"四议两公开"制度的要求，广泛征求群众意见，制定建设方案，并及时公开项目的资金使用、工程进度等情况，确保项目顺利实施，得到了群众的支持和配合。
此外，要建立健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持和发展新时代"枫桥经验"，加强基层人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作体系，及时发现和化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。去年，全县共排查化解各类矛盾纠纷数千起，有效维护了社会大局的稳定。
（五）对接市级平台，建强基层治理平台
信息化是提升基层治理效能的重要手段，要对接市级信息化平台，构建县、乡、村三级联动指挥体系，整合各类基层治理资源和数据，实现信息共享、协同作战。
要加强县级指挥中心建设，配备必要的硬件设备和软件系统，建立健全指挥调度、数据分析、监督考核等工作机制，确保能够及时、准确地掌握基层治理动态。乡级指挥中心要做好上传下达工作，及时处理县级指挥中心交办的任务，指导村级开展工作。村级要建立信息采集和报送机制，确保各类信息能够及时准确地上传到上级指挥中心。
通过信息化平台的建设，我们可以实现对基层治理工作的实时监控和精准管理。比如，在疫情防控期间，通过信息化平台，我们能够及时掌握返乡人员的信息，精准落实防控措施，有效保障了群众的生命安全和身体健康。同时，在安全生产、环境保护等工作中，信息化平台也发挥了重要作用，能够及时发现和处理各类问题，提升了工作效率和质量。
二、聚焦收官之年任务，扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接的收官之年，我们要重点围绕"责任落实、监测帮扶、农户收支、产业就业、三保障及饮水安全、兜底政策、群众满意度"等7项领域全面开展自查自纠，逐项落实工作任务，确保各项工作落实到位。
（一）压实责任，确保责任落实全覆盖
责任落实是做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作的关键。要明确各级各部门的责任分工，建立健全责任清单，确保每个环节都有人抓、有人管。县级领导要带头包乡联村，定期到联系点调研指导工作，帮助解决实际问题。乡镇党委和政府要承担主体责任，切实把工作抓在手上、扛在肩上。村"两委"和驻村工作队要发挥一线作用，认真落实各项工作任务。
要加强对责任落实情况的监督检查，建立健全考核评价机制，对工作落实不到位的单位和个人进行严肃问责。同时，要加强宣传引导，营造全社会共同参与脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作的良好氛围。
（二）精准监测，确保监测帮扶无遗漏
监测帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要环节。要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，加强动态监测，及时发现潜在风险。要充分利用大数据平台和基层干部走访排查等方式，对农户的家庭收入、生活状况等进行全面了解，确保监测对象识别准确、及时。
对于识别出来的监测对象，要按照"缺什么补什么"的原则，精准制定帮扶措施。对于有劳动能力的监测对象，要通过发展产业、促进就业等方式，帮助他们增加收入，实现稳定脱贫；对于无劳动能力的监测对象，要通过落实兜底保障政策，确保他们的基本生活得到保障。比如，某乡通过建立监测对象台账，定期开展走访慰问，为每户监测对象制定了个性化的帮扶方案，有效防止了返贫现象的发生。
（三）关注收支，确保农户收入稳定增长
农户收支是衡量脱贫攻坚成果的重要指标。要采取有效措施，促进农户收入稳定增长。一方面，要加大产业扶持力度，结合当地实际，培育壮大特色产业，延长产业链条，提高产业附加值，增加农户在产业发展中的收入。比如，某村通过发展特色种植产业，成立专业合作社，带动农户种植优质农产品，通过统一收购、统一销售，提高了农户的收入水平。另一方面，要加强就业培训和就业服务，积极与企业对接，开发更多的就业岗位，鼓励农户外出务工，同时引导本地企业吸纳当地劳动力，实现就近就业。
要关注农户的支出情况，特别是医疗、教育等方面的支出，落实好相关的补助政策，减轻农户的负担。要加强对农村金融服务的支持，引导金融机构为农户提供低息贷款、小额信贷等金融产品，帮助农户解决生产经营中的资金困难。
（四）夯实基础，确保"三保障"及饮水安全有保障
"三保障"及饮水安全是脱贫攻坚的核心任务，也是乡村振兴的基础工作。要持续巩固义务教育保障成果，加强农村学校建设，改善办学条件，提高教育教学质量，确保适龄儿童少年不失学辍学。要加强农村医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力，落实好基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策，确保农户有病能及时就医，医疗费用得到有效报销。
要加大农村住房安全保障力度，对农村危房进行动态监测，及时开展危房改造工作，确保农户住房安全。要加强农村饮水安全工程建设和管理，建立健全水质监测和水源地保护机制，确保农户饮水安全。比如，去年以来，全县共投入资金数千万元，实施了农村饮水安全提升工程，解决了数万名农户的饮水安全问题。
（五）强化兜底，确保兜底政策落实到位
兜底保障是保障困难群众基本生活的最后一道防线。要加强对低保户、特困人员、残疾人等困难_的排查和认定，确保符合条件的人员及时纳入兜底保障范围。要提高兜底保障标准，根据经济社会发展水平和物价水平，适时调整低保、特困人员救助供养等标准，确保困难群众的基本生活水平不降低。
要加强对兜底保障资金的管理和监督，确保资金专款专用，及时足额发放到困难群众手中。要整合各类兜底保障政策，形成工作合力，提高兜底保障的精准度和实效性。比如，某镇通过将低保、特困人员救助、残疾人补贴等政策进行整合，建立了困难群众动态管理台账，确保每一位困难群众都能享受到相应的政策扶持。
（六）提升服务，确保群众满意度不断提高
群众满意度是衡量脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作成效的重要标准。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众的需求和利益放在首位，用心用情用力解决群众关心的热点难点问题。要加强与群众的沟通交流，通过召开座谈会、入户走访等方式，广泛征求群众的意见和建议，及时了解群众的所思所想所盼。
要加强农村基础设施建设和公共服务供给，改善农村生产生活条件，提升农村教育、医疗、文化等公共服务水平。要加强农村环境整治，开展厕所革命、垃圾治理、污水治理等工作，营造干净整洁的农村人居环境。比如，某村通过开展环境整治行动，清理了村内的垃圾和污水，建设了文化活动广场，改善了村民的生活环境，群众的满意度明显提高。
三、严守安全红线，维护社会大局稳定
安全是发展的前提，没有安全稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。全县各级各部门要 ……（未完，全文共7724字，当前仅显示3560字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县基层治理暨重点工作推进会议上的讲话》）