在全市零工市场建设推进工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会零工市场建设的重要意义
（一）零工市场建设是稳就业保民生的重要举措
（二）零工市场建设是优化就业服务体系的必然要求
（三）零工市场建设是推动经济社会发展的重要支撑
二、总结工作成效，客观分析零工市场建设现状
（一）零工市场建设取得的显著成果
（二）当前零工市场建设存在的问题与不足
一是零工市场知晓度有待提高
二是服务精准度还需加强
三是市场管理机制不够健全
四是资金和人员保障不足
三、明确目标任务，全力推进零工市场建设高质量发展
（一）加大宣传推广力度，提高零工市场知晓度
一是开展全方位、多层次的宣传活动
二是组织“零工市场进社区”活动
（二）优化服务流程，提升服务精准度
一是加强岗位信息收集和分析
二是完善求职者信息库
三是开展个性化服务
（三）健全管理机制，规范市场秩序
一是完善用工管理制度
二是建立劳动纠纷调解机制
三是加强市场信用建设
（四）强化保障措施，夯实发展基础
一是加大资金投入
二是加强人员队伍建设
三是推进信息化建设
四、加强组织领导，确保零工市场建设工作落到实处
（一）强化责任落实
（二）加强部门协作
（三）严格监督考核
（四）注重总结提升
……
在全市零工市场建设推进工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市零工市场建设推进工作会议，主要任务是全面总结我市零工市场建设工作成效，深入分析当前面临的形势与挑战，进一步明确目标任务，强化工作举措，持续推动零工市场建设提质增效，为灵活就业_和用工单位搭建更加高效、便捷的对接桥梁，全面提升我市就业服务水平，助力全市就业创业工作高质量发展。参加今天的会议有市就业服务局领导班子成员、各科室负责人，各县（区）就业服务部门主要领导、分管领导，街道（乡镇）劳动保障所负责人，以及部分零工市场运营管理人员和用工企业代表。刚才，市就业服务局相关负责同志对零工市场建设工作作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会零工市场建设的重要意义

（一）零工市场建设是稳就业保民生的重要举措

就业是最大的民生，灵活就业作为就业的重要组成部分，在吸纳劳动力、增加居民收入方面发挥着关键作用。当前，随着经济社会的发展，越来越多的劳动者选择灵活就业方式。零工市场的建设，能够为这一庞大的灵活就业_提供稳定的就业渠道和规范的就业环境。以李波为例，作为下岗工人，过去他只能靠自己四处寻找零工，工作不稳定且收入无保障。而通过我市零工市场，他成功找到一份物业公司行
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略901字，正式会员可完整阅读）……　
个，实现了各县（区）全覆盖。每个零工市场都配备了完善的服务设施，如西安区零工市场，设置了专门的招聘服务区和求职服务区，大屏幕实时滚动播放招工信息，为求职者和用工单位提供了舒适、便捷的交易场所。

2.服务功能不断拓展，满足多元化需求

我市零工市场涵盖了政策咨询、求职（用工）登记、技能培训、创业服务等多项功能，为灵活就业_和用工单位提供“全链条”就业服务。在技能培训方面，针对市场需求，开展了家政服务、电工、焊工等技能培训课程，累计培训灵活就业人员[*]人次，有效提升了劳动者的就业竞争力。在创业服务上，为有创业意愿的灵活就业人员提供创业指导、项目推荐、小额贷款等服务，帮助[*]人成功创业，带动就业[*]人。同时，零工市场还积极为困难_提供就业帮扶，通过开发公益性岗位等方式，帮助[*]名就业困难人员实现就业。

3.线上线下融合发展，提升服务效率

依托“*就业”微信小程序和抖音平台，我市零工市场实现了线上线下融合发展。线上“零工市场专区”将各类零工信息纳入公共就业信息服务范围，通过抖音平台持续推送招聘服务，扩大了信息传播范围。线下零工市场则为求职者和用工单位提供面对面交流的机会，实现快速对接。这种模式打破了时间和空间限制，提高了就业匹配效率。以宦洪涛为例，他在西安区零工市场通过大屏幕看到家装工作岗位信息后，几分钟内就与用工单位取得联系并确定工作，相比以往在劳务市场“抢活”，效率大幅提升。

（二）当前零工市场建设存在的问题与不足

一是零工市场知晓度有待提高。尽管通过多种渠道进行宣传，但仍有部分灵活就业人员和用工单位对零工市场的功能和服务不了解，导致市场资源未能充分利用。据调查，目前仍有[*]%的灵活就业人员不知道零工市场的存在，[*]%的用工单位未通过零工市场招用过人员。二是服务精准度还需加强。部分零工岗位信息与劳动者技能需求匹配度不高，存在“有岗无人干、有人无岗干”的现象。例如，在征集的2308个零工岗位中，有[*]个岗位因技能要求与求职者不匹配，一直未能招聘到合适人员。三是市场管理机制不够健全。零工市场存在用工不规范、劳动纠纷频发等问题。部分用工单位与劳动者未签订劳动合同，在工资支付、劳动保障等方面容易产生纠纷，据统计，近一年来，零工市场相关劳动纠纷投诉达[*]起。四是资金和人员保障不足。零工市场建设和运营需要大量资金支持，目前财政投入有限，导致市场设施更新、服务拓展等工作受到制约。同时，专业的市场管理人员和就业服务人员短缺，影响了服务质量和市场管理水平。

三、明确目标任务，全力推进零工市场建设高质量发展

（一）加大宣传推广力度，提高零工市场知晓度

一是开展全方位、多层次的宣传活动。利用报纸、电视、广播等传统媒体和微信、抖音、微博等新媒体平台，广泛宣传零工市场的功能、服务内容和典型案例。制作零工市场宣传手册、短视频等宣传资料，在社区、劳务市场、商场等人流量大的场所发放和播放。计划在未来三个月内，开展线上线下宣传活动[*]场次，发放宣传资料[*]万份。二是组织“零工市场进社区”活动。安排工作人员深入社区，通过举办政策宣讲会、现场招聘会等形式，面对面为居民介绍零工市场，现场解答疑问，帮助居民了解和使用零工市场服务。全年计划开展进社区活动[*]次，覆盖全市[*]%以上的社区。

（二）优化服务流程，提升服务精准度

一是加强岗位信息收集和分析。建立与企业、行业协会的常态化沟通机制，及时了解用工需求，对收集到的岗位信息进行分类整理和分析，明确岗位技能要求、工作时间、薪资待遇等要素。每月对岗位信息进行一次全面梳理，形成岗位需求分析报告，为精准匹配提供依据。二是完善求职者信息库。加强对灵活就业人员的信息登记和技能评估，详细记录其就业意愿、技能水平、工作经验等信息，建立动态更新的求职者信息库。利用大数据分析技术，对岗位信息和求职者信息进行智能匹配，提高匹配准确率。三是开展个性化服务。针对不同_的需求，提供个性化的就业服务。例如，为大龄灵活就业人员推荐工作强度较低、时间灵活的岗位；为有一定技能基础的人员提供技能提升培训和高薪岗位推荐。

（三）健全管理机制，规范市场秩序

一是完善用工管理制度。制定零工市场用工管理规范，明确用工单位和劳动者的权利义务，要求双方签订书面劳动合同或用工协议，规范工资支付、工作时间、劳动保护等内容。加强对合同签订情况的监督检查，对未签订合同的用工行为进行督促整改，对拒不整改的依法予以处罚。二是建立劳动纠纷调解机制。在零工市场设立劳动纠纷调解室，配备专业的调解人员，及时受理和调解劳动纠纷。加强与司法、人社等部门的协作，建立劳动纠纷快速处理通道，提高纠纷解决效率。力争将劳 ……（未完，全文共4805字，当前仅显示2531字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市零工市场建设推进工作会议上的讲话》）