县农村产权交易市场建设工作方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）依法依规，稳步推进
（二）分级分类，城乡统筹
（三）依法自愿，公正公开
（四）加强监管，确保规范
三、主要内容
（一）县级交易平台建设
2、交易场所设置
3、界定部门职责
（二）乡级交易平台建设
1、乡级交易平台
2、交易场所设置
3、界定机构关系
四、明确交易范围
（一）农村土地承包经营权
（二）农村集体经济组织“四荒地”使用权
（三）农村集体林地经营权，林木所有权、使用权
（四）农村集体经济组织养殖水面使用权
（五）农村集体经济组织小型农田水利设施使用权
（六）农村集体经营性资产
（七）依法可以流转交易的农村房屋所有权、使用权
（八）农业生产设施设备
（九）农业类知识产权
（十）农村集体资产股权
五、管理模式
（一）统一交易规则
（二）统一信息发布
（三）统一网络建设
（四）统一收费标准
六、制度规范
七、机构及职责
（一）监管机构
（二）职责分工
八、工作措施
（一）强化领导
（二）实施步骤
（三）部门协作
（四）严明纪律
……
***县农村产权交易市场建设工作方案

为深入贯彻落实**省人民政府办公厅印发的《*******》要求，探索我县农村集体经济组织和农民财产权实现形式，促进农村资源和资产保值增值，促进农村集体资产阳光运行和管理，维护农村和谐稳定，保护农民合法权益，现就我县农村产权交易市场建设工作提出如下实施方案。
一、指导思想
根据国务院、省政府相关文件要求为指导，以保护农民和农村集体经济组织合法权益、加快推进我县农村产权制度改革为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为内容， 以推动农村资产资本化、实现农村资源市场化为主要手段，通过建立健全农村产权交易平台体系和公平、开放、透明的市场规则，推动农村产权流转交易，促进农村生产要素加速流动和优化配置，构建城乡一体化发展新格局。
二、基本原则
　 （一）依法依规，稳步推进。遵循法律法规，改革创新，稳妥、有序推进农村产权市场体系建设。
（二）分级分类，城乡统筹。结合实际，搭建农村综合产权交易平台，确定交易品种，组
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产权交易中心需4-6名工作人员。
3、界定部门职责。要按照“统一受理、分职履责、归口管理”的运作方式，合理界定县农村产权交易机构与相关县直部门之间职责关系，明确以下部门职责：经管、国土、房产、水务、林业、科技、物价等涉及农村产权交易的单位，按职责完成前置审核等相关工作；县级农村综合产权交易中心负责统一登记交易业务，统一发布交易信息、组织交易、合同鉴证、出具鉴证书、完成交割结算等环节工作。各相关职能部门凭产权交易鉴证书办理产权变更登记或备案，同时为需要提供抵押贷款等融资服务的受让方提供金融支持服务。
（二）乡级交易平台建设
1、乡级交易平台。乡级成立农村综合产权交易服务中心，实施本乡镇范围内农村产权交易工作，其主要职责包括：
（1）负责收集农村产权交易信息，审查，发布信息，上报信息；
（2）咨询服务、培训指导、委托管理、价格指导；
(3)协助县级综合产权交易中心进行资料审查、产权查档、权属确认。
2、交易场所设置。乡级交易场所可以依托便乡镇民服务中心区域，设立乡级农村综合产权交易服务中心，设政策咨询、信息发布、组织交易三个服务窗口。根据服务职能，乡级服务中心至少需要3名工作人员。
3、界定机构关系。合理界定乡级服务中心与县农村产权交易机构关系。
（1）乡镇辖区内的农村产权交易项目的交易工作由县农村产权交易机构组织实施。
（2）乡镇服务中心负责本区域内农村产权交易信息的收集、整理、上传上报、政策咨询等其他服务，接受县农村产权交易机构业务指导。
(三）村级农村产权交易服务站建设
各村都要设立农村产权交易服务站，并配置一名专职的信息员（信息员要对工作热心、有责任心，熟悉本村情况），负责本村内农村产权的信息收集、上报、协助交易等工作。
四、明确交易范围
（一）农村土地承包经营权；
（二）农村集体经济组织“四荒地”使用权；
（三）农村集体林地经营权，林木所有权、使用权；
（四）农村集体经济组织养殖水面使用权；
（五）农村集体经济组织小型农田水利设施使用权；
（六）农村集体经营性资产；
（七）依法可以流转交易的农村房屋所有权、使用权；
（八）农业生产设施设备；
（九）农业类知识产权；
（十）农村集体资产股权；
（十一）农村工程建设项目招标等；
(十二)其他依法可以流转交易的农村产权。
五、管理模式
建立健全“统一监督管理、统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一网络建设、统一收费标准”的“六统一”业务管理模式。重点抓好以下工作：
（一）统一交易规则。制定《农村产权交易管理办法（试行）》，作为推进农村产权交易市场建设工作的总体规范，拟定全县统一的交易规则、制式文书、操作细则及业务流程，结合我县实际，完善规则。
（二）统一信息发布。做好县农村综合产权交易中心、各乡镇农村综合产权交易服务中心的交易信息网络衔接、联网，对依法审查通过的相关资料，统一在交易信息网络上对外发布。
（三）统一网络建设。县农村综合产权交易中心统一开发交易平台包括监管、交易、服务等业务软件，实行管理和业务操作全程网络化，切实提高信息化水平，确保高起点、高标准开展我县农村产权交易工作。
（四）统一收费标准。参照县物价局产权交易服务收费相关标准，确定相关收费内容，对作为转让方的农村集体经济组织和农民个人，一律免收服务费；其他交易主体进入市场交易产权按照物价部门统一核定标准收取交易服务费。
六、制度规范
　 1、制定《****农村综合产权交易工作意见》、《****农村综合产权交易管理办法（试行）》，经县政府审定后实施；
2、县经管、国土、水务、林业、科技等各职能部门制定行业交易规则，经县农村综合产权交 ……（未完，全文共3934字，当前仅显示1987字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村产权交易市场建设工作方案》）