关于城区农贸市场建设与管理情况的调研

目录/提纲：……
一、城区农贸市场建设管理现状
二、存在问题
一是规划滞后
二是投入不足
三是标准较低
四是监管缺位
五是制度缺失
三、加强城区农贸市场建设管理的意见和建议
一要加强领导，落实责任
二要科学规划，有序推进
二是保障用地，提供优质服务
三要多元投资，加快建设
四要合理分区，严格管理
一是合理划分市场功能
二是完善市场设施
三是实施严格管理
五要健全机制，强化保障
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关于城区农贸市场建设与管理情况的调研

近年来，随着我县撤县设市和城镇居民不断增加，县城框架不断拉大，市民生活质量和需求稳步提高，加强农贸市场建设管理愈加必要和紧迫。按照****安排，*月以来，由****牵头组织，****对我县农贸市场建设和管理情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、城区农贸市场建设管理现状
城区农贸市场建设工作在各级各部门的关心支持和精心指导下，以国家卫生县城、省级园林县城等创建为载体，坚持“政府引导、科学规划、社区参与、方便市民”的目标要求,立足实际，统筹协调，不断加快城区农贸市场建设和改造，取得了阶段性成效，为加快经济社会发展提供了有力保障。
目前，城区有规模的、建成投用的农贸市场3处，分别是**负责管理的**农贸市场和**农贸市场、**负责管理的**农贸市场。①**市场位于**，占地面积**平方米，可提供**临时摊位，该市场由于交通不便无人经营，长期闲置。②**市场最
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场和**市场规模小，类型单一，发展空间不足。比如市场的蔬菜、水果、活禽、水产等区域划分严重不足，造成有行无市的现象。县城西部片区未规划一处农贸市场，不适应城市建设发展的需要；二是投入不足。受财政支出压力大影响，县级财政投入农贸市场建设资金显少，企业出资、群众自筹建设资金数量有限，抑制了市场建设的规模和进度。三是标准较低。受土地制约和市民生活习惯的影响，已建农贸市场多数为改造提升，缺乏统一标准和规范，车辆停放、垃圾处理、环境卫生改善等配套设施建设不到位，农贸市场周边拥堵及脏乱差现象突出；四是监管缺位。目前，根据市场建设和行业管理，城区农贸市场监管主体为县住建局、经贸局、城管局、市场监管局，受监管手段、能力和条块分割等方面因素的制约与影响，监管的形式单一，人力不足，效果不理想，尤其是马路市场、流动摊贩、占道经营屡禁不绝。五是制度缺失。未出台城区农贸市场统一规范化管理制度,未建立农贸市场统一领导和联席会议机制，工作中出现的困难和问题有时难以得到妥善处理和解决。
三、加强城区农贸市场建设管理的意见和建议
农贸小市场，民生大问题。加强城区农贸市场建设要坚持“统筹规划、规范建设、严格管理、便民惠民”的目标要求，制定管理办法，细化建设标准，落实奖补政策，促进健康运行。
一要加强领导，落实责任。牢固树立“一盘棋”思想，坚持把农贸市场建设作为“菜蓝子”工程之中的重中之重，统筹组织，强化落实。建议成立城区农贸市场建设管理工作领导小组，建立联席会议制度，定期研究和解决农贸市场建设管理中有关具体困难和问题。进一步明确城区农贸市场建设牵头部门和单位，严格落实经贸、住建、自然资源、城管、市场监管、卫健、公安、**、**等部门镇（办）的工作职责，构建分工负责、各司其职、密切配合、常态化抓农贸市场建设管理工作的长效机制。
二要科学规划，有序推进。一是抢抓机遇，认真开展调研，对照中、省、市、县农贸市场建设标准和要求，加快制定出台城区农贸市场建设专项规划，确保与城市发展总体规划有机融入、无缝对接。要根据辖区人口数量、服务半径，合理规划城西、城南、城东农贸市场，城乡结合部大型农贸批发市场，确保规划科学。要结合实际，切实制定城区农贸市场建设近期目标、远期规划，确保规划管用、管长远。对于有控规、但因地上物导致拆迁成本太高的，政府要从拆迁补偿政策上给予支持。对于没有控规的，尽快落实农贸市场建设用地。对于新建大规模的居民小区，严格规划配建标准化的农贸市场。对确实不具备建设条件，可采取建设小型生鲜超市、社区菜店等方式灵活处理，弥补农贸市场建设和供应不足。对于已制定规划但尚未开工的临时闲置用地，短期内难以实现规划性质的，可先建临时农贸市场，给予贫困群众、搬迁户及残疾人等特殊困难_一定的摊位费减免，真正解决周边群众自产蔬菜等农产品交易问题。二是保障用地，提供优质服务。农贸市场属于公共配套设施，是关系广大群众切身利益的公益性事业，具有投入成本大、回报收益低等特点。政府应在政策和资金上给予必要的扶持和投入，提供供地保障，坚持大型居住区配套原则，对于农贸市场用地优先保证。
三要多元投资，加快建设。鉴于农贸市场建设公益性强，涉及民计民生和_，县政府应积极出台优惠政策，在资金投入、市场发展用地、税收、用水用电用气、商品质量检测等方面给予必要的支持，降低市场运营成本，并积极引导增设相关配套服务设施，确保农贸市场周边交通便捷 ……（未完，全文共3617字，当前仅显示1826字，请阅读下面提示信息。收藏《关于城区农贸市场建设与管理情况的调研》）