在全市预算管理“三个一体化”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识推进预算管理“三个一体化”的重要意义
（一）推进“三个一体化”是落实国家深化预算管理制度改革的必然要求
（二）推进“三个一体化”是提升财政管理效能的关键举措
（三）推进“三个一体化”是建设廉洁高效政府的重要保障
二、总结工作成效，清醒认识当前预算管理“三个一体化”存在的问题
（一）“三个一体化”建设成效显著，预算管理水平明显提升
（二）区域推进不平衡，部分地区和单位进展缓慢
（三）数据共享与协同存在障碍，系统应用深度不足
（四）专业人才短缺，队伍建设亟待加强
三、聚焦重点任务，全力推进2025年预算管理“三个一体化”工作
（一）强化统筹协调，加快推进全域覆盖
一是加强组织领导
二是明确时间节点
三是强化督导考核
（二）深化数据融合，提升管理决策水平
一是打通数据壁垒
二是加强数据分析应用
三是推动智慧财政建设
（三）完善制度体系，强化内部控制管理
一是健全管理制度
二是加强内部控制建设
三是强化财会监督
（四）加强队伍建设，夯实人才保障基础
一是加大培训力度
二是引进专业人才
三是建立激励机制
四、强化保障措施，确保预算管理“三个一体化”工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大资金投入，强化技术保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市预算管理“三个一体化”工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市预算管理“三个一体化”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的决策部署，总结2024年以来全市预算管理实现部门预算、数据管理、会计核算“三个一体化”的工作成效，分析当前工作中存在的问题与不足，全面部署2025年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市预算管理科学化、精细化、规范化水平再上新台阶，为全市经济社会高质量发展提供坚实的财政保障。参加今天会议的有各旗县区财政部门主要负责人、分管预算工作的领导及业务骨干，市本级各预算单位财务负责人，以及市财政局领导班子成员、各科室负责人。刚才，*旗财政局、*局、市审计局等单位作了汇报发言，分享了在推进“三个一体化”工作中的经验做法、创新举措和实际成效，讲得都很全面、很深刻，我完全赞同，希望大家认真学习借鉴，结合自身实际抓好落实。下面，结合全市预算管理工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识推进预算管理“三个一体化”的重要意义

（一）推进“三个一体化”是落实国家深化预算管理制度改革的必然要求

党的二十大明确提出，要深化预算管理制度改革，加强财政资源
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每一笔资金的流向都清晰可见。例如，在政府采购环节，通过与政府采购云平台互联互通，自动采集采购数据，实现采购流程公开透明，有效避免了暗箱操作。同时，会计核算的无纸化、标准化处理，使得财务信息更加规范、准确，便于监督部门进行审计和检查，为建设廉洁、高效的政府提供了有力的制度保障和技术支撑。

二、总结工作成效，清醒认识当前预算管理“三个一体化”存在的问题

（一）“三个一体化”建设成效显著，预算管理水平明显提升

自推进预算管理“三个一体化”工作以来，全市各级财政部门和预算单位积极行动，取得了阶段性成果。在部门预算管理方面，严格按照财政一体化规范要求，完善了预算编制、执行、支付等业务流程，实现了上下级预算无缝衔接。截至2024年底，全市*个旗县区、个预算单位已完成部门预算管理一体化系统上线，预算编制的准确性和规范性大幅提高，预算执行进度同比加快了15%。在数据管理方面，通过与税务数字账户、电子凭证服务等平台对接，实现了财务数据全流程电子化。全市累计采集电子票据万张，电子票据使用率达到85%，财务数据归集、处理效率提升了60%。在会计核算方面，试点单位成功实现了会计凭证记账、归档等环节的标准化、无纸化处理，会计档案电子化保管率达到100%，为全市推广积累了宝贵经验。

（二）区域推进不平衡，部分地区和单位进展缓慢

虽然全市整体工作取得一定成效，但区域之间、单位之间推进“三个一体化”的进度存在明显差异。从旗县区来看，*旗、区等经济基础较好、信息化建设水平较高的地区，能够积极落实各项工作任务，“三个一体化”系统运行稳定；而县、区等部分地区由于资金短缺、技术力量薄弱，系统上线时间滞后，部分功能尚未完全启用。从预算单位来看，市本级部分单位积极配合改革，主动探索创新应用场景；但仍有个单位对“三个一体化”工作重视不够，存在等待观望心态，系统操作不熟练，预算编制和执行数据质量不高，影响了全市整体工作进度。

（三）数据共享与协同存在障碍，系统应用深度不足

尽管实现了部分数据的互联互通，但在数据共享和部门协同方面仍存在诸多问题。一方面，财政部门与税务、市场监管、社保等部门之间的数据接口尚未完全打通，数据交换存在壁垒，导致财政数据无法与其他部门数据进行有效关联分析。例如，在进行预算绩效管理时，由于无法获取企业纳税、社保缴纳等外部数据，难以准确评估项目实施效果。另一方面，部分单位对“三个一体化”系统的应用仅停留在基础功能层面，缺乏对系统数据的深度挖掘和分析。例如，在预算执行分析中，多数单位仅关注资金支付进度，未能利用系统数据对预算执行偏差原因进行深入剖析，无法为预算管理决策提供有力支持。

（四）专业人才短缺，队伍建设亟待加强

“三个一体化”建设对财务人员的专业素质和信息化能力提出了更高要求。目前，全市财政系统和预算单位普遍存在专业人才短缺的问题。据统计，具备预算管理一体化系统操作、数据分析能力的专业人员仅占财务人员总数的30%，部分基层单位甚至没有专职的系统管理员。同时，现有财务人员知识结构老化，对新政策、新系统的学习能力不足。在2024年的系统操作培训中，仍有25%的学员无法独立完成预算编制和支付操作。此外，由于预算管理一体化工作任务重、压力大，部分财务人员工作积极性不高，存在畏难情绪，严重制约了“三个一体化”工作的深入推进。

三、聚焦重点任务，全力推进2025年预算管理“三个一体化”工作

（一）强化统筹协调，加快推进全域覆盖

一是加强组织领导。各旗县区要成立由政府主要领导任组长的预算管理“三个一体化”工作领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、财政部门牵头落实的工作机制。市财政局要发挥统筹协调作用，每月召开工作调度会，及时解决推进过程中遇到的问题。二是明确时间节点。2025年6月底前，所有旗县区必须完成“三个一体化”系统全面上线，实现全域覆盖；12月底前，各预算单位要熟练掌握系统各项功能，确保预算编制、执行、核算等业务在系统中规范运行。三是强化督导考核。将“三个一体化”推进情况纳入旗县区政府和市直部门年度绩效考核体系，对工作推进不力、进度滞后的地区和单位进行通报批评，并约谈主要负责人；对成效显著的地区和单位给予表彰奖励，形成比学赶超的良好氛围。

（二）深化数据融合，提升管理决策水平

一是打通数据壁垒。2025年，市财政 ……（未完，全文共5108字，当前仅显示2354字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市预算管理“三个一体化”工作推进会议上的讲话》）