在县“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩再奋进，坚定推进“大综合一体化”行政执法改革的信心决心
一是执法改革取得新突破
二是执法效能实现新跃升
三是执法实践汇聚新动能
一是思想认识还不够到位
二是监管执法还不够协同
三是指挥运转还不够高效
二、聚焦关键再突破，奋力交出“大综合一体化”行政执法改革的高分答卷
（一）坚持上下齐心，力争试点验收首批通过
（二）突出增值理念，持续释放改革赋能效应
（三）强化协同联动，构建高效监管执法体系
（四）抓实基层治理，推进行政执法效能提升
三、上下协同再发力，全面汇聚“大综合一体化”行政执法改革的强大合力
一要以上率下抓改革
二要强化督导抓改革
三要齐心合力抓改革
……
在**县“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话

同志们：
今年是“大综合一体化”行政执法改革的落地见效年、成果展示年、试点验收年，省市高度重视、密集部署。2月6日，省委**书记和**省长出席全省推进会并讲话，对全省持续深化改革作了系统部署。2月26日，市里也召开了推进会，对纵深推进改革进行了再动员再部署。今天我们召开全县“大综合一体化”行政执法改革推进会，主要目的是全面落实省市决策部署，回顾总结阶段性成果，对标对表国家试点方案，研究部署全年目标任务，为**高质量发展提供坚实保障。这也是我们连续3年高规格召开全县推进大会，几位分管县领导也坚持每季度召开推进会，安排部署具体工作。可以看出，县委县政府对行政执法_改革工作始终高度重视、紧抓不放。
刚才，县综合执法办作了工作汇报，县司法局、县市场监管局、**镇（高新区）、**镇等4家单位作了交流发言，讲得都很好，给我的感受是，各部门、各镇街都能聚焦“大综合一体化”行政执法改革这条主线，结合部门特色和镇街实际，创造性开展工作，成效十分明显。大家要相互学习、共同提高，推动各项工作再上
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够有力，特别在提升社会治理能力、提高行政执法质效等方面创新举措还不够多。二是监管执法还不够协同。监管执法分离后，部分业务主管部门不同程度存在“事项一划了之、重审批轻监管”等现象，监管职责向末端执法挤压。业务主管部门对行政执法部门、镇街的沟通联系和业务指导还不够到位，案件移送数量偏少。三是指挥运转还不够高效。行政执法指挥与基层智治指挥还没有完全融合，社会治理指挥体系还不够简约顺畅。行政检查效能还不够高，联合检查多而发现问题少、检查发现问题集中单一，以及重复检查、交叉检查等情况依然不同程度存在，“两人入一门、一次查多事”还没有完全形成。以上问题，大家要高度重视，拿出切实有效措施加以改进。
二、聚焦关键再突破，奋力交出“大综合一体化”行政执法改革的高分答卷
按照省里的决策部署，下半年将分批组织“大综合一体化”行政执法改革试点验收，首批验收的数量是20%，**作为“双示范”，更有责任在推动改革上继续保持全省领先、走在全国前列，要锚定“首批试点验收，持续创新引领”总目标，突出增值化和高质效，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，持续擦亮改革金字招牌。
（一）坚持上下齐心，力争试点验收首批通过。要紧盯全省季度晾晒。县市场监管局和县综合执法办要加强统筹协调，发挥部门镇街合力，重点围绕跨部门检查、计划实施、问题整改等关键指标，全力抓好“协同高效监管执法率”全省季度晾晒指标，确保季度晾晒排名全省靠前。要紧抓综合评价体系。刚才县综合执法办解读了新修订的综合评价体系，指标更细、标准更高、竞争更激烈。县综合执法办要会同具体指标牵头单位，围绕执法事项、执法队伍、执法平台、改革成效、争先创优等5大维度20项具体指标，确保全县综合评价体系考核前两季度排名至少进入全省前20，力争前10。要紧扣首批试点验收。认真对照试点验收的标准，提前谋划部署，全面查漏补缺，在高质量完成验收台账、考察点位等工作的同时，积极主动向上沟通汇报，全力推动**纳入首批验收名单，并力争高分通过。
（二）突出增值理念，持续释放改革赋能效应。要强化综合监管。坚持高效办成一件事，强化许可和监管衔接，行政机关作出行政许可决定时，要一次性告知监管规则和标准。要聚焦社会关注、群众关切的高频率、高需求领域，全面推进建筑垃圾、瓶装燃气、烟花爆竹、预付卡、医保定点机构等执法监管“一件事”场景实战应用。要优化执法方式。一方面，执法部门要综合运用说服教育、指导约谈等方式，探索构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”等执法模式，加强跟进后续的帮扶整改。另一方面，要持续加大重点领域执法力度，特别是涉及到群众生命安全的领域，要加强典型案例和重大案件宣传引导，实现“办理一案、规范一片”，让执法既有力度更有温度。要深化成果推广。系统抓好实践经验的总结提炼，高质量完成“综合查一次”和“长三角示范区跨区域跨部门综合监管制度”2项省级揭榜试点，在更高平台、更广领域发出**改革_、讲好**改革故事，实现“一地创新、全省共享”，持续扩大改革影响力。
（三）强化协同联动，构建高效监管执法体系。要统筹涉企检查。县综合执法办要会同县市场监管局，统筹管理全县行政检查计划，更大力度落实“综合查一次”“双随机一公开”等工作机制，持续规范涉企检查，深化“分级分类四色管理”“简单检查事项委托”等有效举措，精简检查人员，减少重复检查。要全面拓展行政行为码应用场景，完善行政检查“赋码、亮码、扫码、统计分析、监督预警”闭环管理链条，保障企业和群众监督权知情权。要提升指挥效能。全力抓好姚庄镇行政执法指挥平台集成基层智治综合应用试点，深入推进县镇两级行政执法指挥体系建设，贯通“民呼我为”等系统资源，打造横向部门协同、纵向全域集成的最优“作战单元”。国开区（惠民街道）要尽快启动“一队两室”（镇街综合执法队、指挥室、法制室）建设，全面构建基层行政执法综合体。要筑牢管执联动。业务主管部门、行政执法部门要各司其职、各 ……（未完，全文共3997字，当前仅显示2105字，请阅读下面提示信息。收藏《在县“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话》）