在“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话：聚力系统集成 突出协同高效 打造更多“大综合一体化”行政执法改革标志性成果

目录/提纲：……
一是事项赋权突出“精准化”
二是行政执法突出“协同化”
三是数字应用突出“贯通化”
四是队伍整合突出“专业化”
一是“一个机构管指挥”的能力有待提升
二是“一支队伍管执法”的形神有待统一
三是“一张清单管权责”的内容有待厘清
四是“一个平台管调度”的功能有待完善
一、以全局意识强化政治担当，切实增强推进“大综合一体化”执法改革思想自觉
二、以系统思维提升攻坚实效，纵深推进“大综合一体化”执法改革跃迁提质
一要推动指挥体系全贯通
二要推动赋权执法事项全精准
三要推动执法协同全方位
一要全域推行“一支队伍管执法”
二要全域补齐基层法制审核短板
三要全域提升执法办案水平
一要抓实线上平台使用
二要强化数据归集治理
三要加快数字应用迭代
一要柔性执法有温度
二要规范执法有尺度
三要做到监督执法有尺度
三、以硬核保障凝聚攻坚合力，奋力交出“大综合一体化”执法改革高分答卷
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在“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话：聚力系统集成 突出协同高效 打造更多“大综合一体化”行政执法改革标志性成果

同志们：
“大综合一体化”执法改革是践行_法治思想、优化营商环境、推进区域治理现代化的创造性重要抓手。今天，我们召开行政执法改革推进会暨区企业服务中心授牌仪式，主要目的是回顾总结改革进展情况，研究部署下步攻坚举措，突出系统集成、协同高效，联动开启“基层企业服务”新模式，以干就干出彩、争就争一流的决心，迭代打造具有**辨识度、影响力的执法改革标志性成果，为**营商环境建设提供最坚实的保障。
刚才，我们举行了全区15个企业服务中心的授牌仪式，开启了为企业赋力、赋智、赋能的全新探索，标志着**推进“营商环境优化年”行动迈出了坚实一步。希望各中心始终秉承“亲企惠企助企”、全心全力全程”的服务理念，以资源整合、优化配置、高效服务为目标，加快构建“政策精准、企业放心、政商亲清”的新兴政策服务体系，打造“想搬来、迁不走”的360增值幂（mì)服务生态，让企业在这里实现幂数增值。同时，几个部门和镇街就前期执法改革推进情况及下步思路做了很好的汇报，希望大家持续抓好攻坚落实。
去年以来，全区上下聚焦“行动最快、融合最紧、效果最好、局面最稳”目标，以超突破思维、超常规力度、超硬核举措，大力推进“大综合一体化”执法改革，
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略906字，正式会员可完整阅读）……　
分赋权事项实施率不高，甚至出现个别以末端执法代替前端监管的情况。四是“一个平台管调度”的功能有待完善。比如“单兵作战”向“多跨协同”转变还不到位，执法监管“一件事”场景还不够丰富等。下步，我们要坚持问题导向、效果导向，聚力推进协同贯通、系统集成，打造“大综合一体化”行政执法改革**辨识度成果。下面，我再强调3点意见：
一、以全局意识强化政治担当，切实增强推进“大综合一体化”执法改革思想自觉
第一，这是践行总书记嘱托的政治使命。“大综合一体化”行政执法改革是_总书记亲自指导的一项重要改革任务，是继“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区之后，再度赋予**的一项重大政治任务。作为**13项重大改革攻坚任务之一，**书记在3月17日省委深改委第四次会议上明确指出，要加快推动共同富裕示范区、“大综合一体化”行政执法改革、数字化改革实现新突破、取得新成效、再上新台阶，以改革攻坚的实绩实效坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。大家务必要从讲政治、顾大局的高度，以永不满足、勇立潮头、永争第一的昂扬姿态，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，进一步提升改革攻坚的紧迫感和责任感。
第二，这是实施“八八战略”的关键抓手。总书记为**量身打造的“八八战略”，其中关键牵引是推进行政执法_改革，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。今年是“八八战略”实施20周年，节点特殊、意义重大，特别是“大综合一体化”行政执法改革以重构执法体系引领_机制创新、以破除传统执法制约优化法治营商环境、以规范执法制度标准保障制度性开放，是推动实施“三个一号工程”“十项重大工程”的重要举措。我们要续写好“八八战略”这篇大文章，就必须答好行政执法_改革这道“必答题”，以深化“大综合一体化”行政执法改革，推动我区不断巩固已有优势、发掘潜在优势、创造新的优势。
第三，这是检验共同富裕成色的重要载体。总书记强调，执法工作一头连着政府、一头连着群众，直接关系到人民群众对党和政府的信任、对法治的信心。“大综合一体化”行政执法改革直接涉及城市管理、食品药品、安全生产、卫生健康等民生重点领域，解决好群众急难愁盼问题，是改革的初衷和目标。我们要坚持努力破解执法扰民、执法不作为等问题。尤其在当前，在“扩大内需、促进消费”时代背景下，更要发挥改革撬动作用，给人民群众安心经营、放心消费、活跃市场保驾护航。
二、以系统思维提升攻坚实效，纵深推进“大综合一体化”执法改革跃迁提质
重点要“答好四题、破除四难”：
第一，要答好“执法监管”之题，破除“各自为战”之难。一要推动指挥体系全贯通。区指导办作为改革中枢，要充分发挥牵头抓总作用，通过开展定期工作例会、通报执法动态情况、提出执法实施建议、开展执法督查督办整改等，用好、用活、用实“三书一函”工作机制，有效加强对各业务主管部门的统筹协调和指导监督。二要推动赋权执法事项全精准。结合各镇街实际，精准区分镇街承接能力，“菜单式”定制职权下放清单，酌情实施“梯度”下放。对基层难以承接、确不适宜下放的执法事项，要及时动态调整，确保放得下、接得住、用得好。三要推动执法协同全方位。围绕社会关注、群众关切的高频率、高需求领域，持续深化联合执法，特别是安全生产和消防领域，对占用防火间距、消防车道、影响消防安全疏散的违法行为，要强化联合整治力度。同时，要集成跨部门执法监管职责，全面推行“综合查一次”，提升整体执法效能。特别是今年的跨部门“综合查一次”实施率要求达到20%以上，目前各部门的联合检查次数和跨部门双随机检查的次数都偏低，要引起重视。另外，省里已明确执法监管“一件事”纳入大综合一体化晾晒考核指标，已经有数字化应用的部门要认真谋划，责任部门要密切配合，结合实际先做起来，为面上积累经验。
第二，要答好“基层基础”之题，破除“能力恐慌”之难。一要全域推行“一支队伍管执法”。未集中办公的镇街要自我加压，创造条件整合场地、集中办公，根据辖区基层治理的难点和执法实际，“一街（镇）一品”推进综合执法队深度融合。二要全域补齐基层法制审核短板。目前各镇街的法制审核的人才还不够多，法制力量薄弱。在改革过渡阶段，区司法局要深度介入，指导基层补强法制审核力量。各镇街要落实培养专职法制审核人员，提高法制审核人员业务水平。区指导办、区司法局要充分落实两级联审制度，区级联审中心要实体化办公，人手不够可通过购买法律服务方式予以解决。三要全域提升执法办案水平。各镇街要围绕赋权事项，突破办案“瓶颈期”，大力提升执法办案量。区指导办要开展镇街“零办案”执法事项通报晾晒，指导推动执法领域拓展，特别是安全生产领域，办案力度要进一步加强，形成强力震慑。各镇街要统筹办案力量，特别是派驻乡镇执法人员，都要领取“双证” ……（未完，全文共4833字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《在“大综合一体化”行政执法改革推进会上的讲话：聚力系统集成 突出协同高效 打造更多“大综合一体化”行政执法改革标志性成果》）