在“大干两个月、奋力保全年”暨重点项目攻坚“看比晒拼”竞赛活动上的讲话

在“大干两个月、奋力保全年”暨重点项目攻坚“看比晒拼”竞赛活动上的讲话

同志们：
在党的二十大胜利闭幕之际，我们召开今天这个大会，主要目的是动员大家对照全年目标任务，抢抓年底收官前最后两个月时间，拿出最佳状态、采取最实举措、发扬最硬作风，以“百米冲刺”的状态决战决胜，以攻城拔寨的劲头狠抓落实，迅速掀起决胜四季度、誓夺全年红的工作热潮，用实际成绩贯彻党的二十大精神、向全区人民交出一份良好的“期末答卷”。
刚才，几位区领导通报了全区1-9月主要经济指标、工业经济、招商引资和重点项目推进情况，四家单位作了表态发言，希望大家认真对照、抓好落实。今年以来，我们紧紧围绕迎接宣传贯彻党的二十大这条主线，全面贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，全力以赴做好稳增长固根基、塑品牌强特色、惠民生促和谐、守底线保稳定等工作，区域经济社会发展保持稳中有进、进中提质的良好势头。但是对照全年目标任务，还存在很多问题和隐忧。
一是主要指标还有较大缺口。根据往年GDP总量的季度分布，后两个季度往往是重中之重，占比均接近30%（2021年我区GDP总量一季度、二季度、三季度、四季度分别占20.99%、23.15%、29.13%、 26.73%），但从前三季度情况来看，虽然全区GDP增长3.2%，高于省市平均水平，
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项目、古柏街道1个项目进行了置换，总投资减少30.88亿元、年度计划投资减少7.4亿元。1-9月，1个省重大项目列统投资4.69亿元、进度78.2%；10个市重大项目列统投资22.81亿元、进度46.5%；133个区重点项目还有3个未开工，列统投资49.3亿元、进度28.6%）。
三是财政收支平衡压力较大。前不久，财政部明确叫停地方政府通过国企购地等方式来虚增土地出让收入，土地财政格局将发生深刻变化。我区基础税源一直较为薄弱，产业贡献度不够，在经济下行态势下，房地产、建筑业等重点行业走弱，如果不进一步挖掘收入、加强争取、增收节支，地方财政将面临极大压力。1-9月，全区完成一般公共预算收入27.53亿元、下降18.6%，扣除留抵退税因素影响下降8.3%，受国家实施税费支持政策影响，1-9月已退、缓、减各类税费15.98亿元（影响一般公共预算收入7.99亿元）。根据最新政策，预计年内还需留抵退税0.6亿元（减少一般公共预算收入0.3亿元），缓税2.7亿元（影响一般公共预算收入1.35亿元），减税1.2亿元（减少一般公共预算收入0.6亿元），土地增值税还需退税1.2亿元（减少一般公共预算收入1.2亿元），四季度财税收入将延续走低态势。同时，全年土地出让不达预期，产业项目、城乡建设、“三保”支出较大，预测年底收入缺口将达到20亿元以上。面对严峻形势，我们必须时刻树牢“过紧日子、过苦日子”观念，勒紧裤腰带，减少不必要消耗、保存体力穿越周期。
四是企业运行存在较大压力。受新冠疫情和经济下行的双重冲击，部分企业利润收窄、资金链紧张，生产经营面临不少困难。1-9月，全区800多家工业企业完成开票211.03亿元、同比增长18.48%，完成纳税4.20亿元、同比下降22.85%，其中264家规上工业企业完成开票181.95亿元、同比增长18.71%，完成纳税3.69亿元、同比下降16.27%，虽然企业开票实现增长但税收贡献进一步减小。截至目前，82家“小升规”培育企业开票销售达序时的有16家、占比19.5%，开票低于100万的有8家、占比9.7%；目前在库的264家企业中，存在退库风险的达到22家，企业退库的风险整体偏高，完成全年净增规上企业40家的任务压力不小。
五是干部队伍作风还需提振。造成上述问题的原因是多方面的，但客观环境、宏观形势对各个地区都是一样的，能不能顶住下行压力、稳住增长势头，关键看干部的精气神、落实力，关键取决于努力的程度、工作的劲头。有的同志习惯性地怕苦畏难、言必称难，把所有问题都归咎于“大环境不好”，总想着为自己开脱找理由，不为解决矛盾困难想办法；有的同志对待问题和矛盾，工作思路不宽，破解难题办法不多，想到的是“平时开会蒙混一通，最后头一梗就过去了”；有的同志落实力和执行力不高，工作中推诿扯皮，在项目推进中勇于担当、真抓实干、动真碰硬的力度还不够，等等。这些问题，我们必须高度重视，认真对照，切实加以解决。
四季度是定全年、保全局的收官季，也是实现今年良好收官、确保来年“开门红”的关键期，全区上下要对照目标任务，拿出最佳状态、最实举措，全力以赴踢好“临门一脚”、打赢“收官之战”。下面，我再强调五个方面：
第一，要分秒必争拼抢序时。拿出超常规的力度和举措，确保各项指标提速进位、圆满完成。一是目标责任要压紧压实。完成全年目标任务，需要各个板块的共同支撑。我们组建9个经济发展工作专班，每月调度经济运行，将涉及GDP核算的核心指标分解下达，就是要强化板块的主体意识。从1-9月完成情况看，各板块均不理想（比如，漆桥、东坝、阳江、固城规上工业总产值增速仍未回正；阳江建筑业总产值仍在“水下”较深；砖墙、慢管会建安工程投资增速低于全区平均；固城、开发区规上服务业营业收入未达预期目标），尤其是开发区、慢管会作为“顶梁柱”“火车头”的作用，还没有充分发挥出来。昨天市委常委会会议上专题研究了前三季度全市经济形势，部署了奋战四季度工作，市发改委对我区全年主要指标的建议是农业增加值可比价增长 4.5%，规上工业总产值增长 14.3%，建筑业总产值增长 15%、建筑安装工程投资增长 6%，限上批发、零售业销售额分别增长30%和9%，租赁和商务服务业营业收入增长16%。大家要对照目标任务，主动研究分析，找准问题症结，抓紧制定专项方案，确保任务不折不扣完成。各责任部门要发挥专业作用，强化监测、靠前服务，为板块经济平稳健康运行提供保障。二是重点指标要全力攻坚。GDP是衡量经济社会发展的核心指标，受疫情、国际形势、能耗双控等因素影响，存在一定的不确定性，必须下更大力气抓进度、抓落实，用工作策略和具体 ……（未完，全文共7080字，当前仅显示2486字，请阅读下面提示信息。收藏《在“大干两个月、奋力保全年”暨重点项目攻坚“看比晒拼”竞赛活动上的讲话》）