在全市政务服务优化提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以数字赋能为抓手，推动政务服务模式实现根本性变革
（一）强化技术创新应用，构建智能审批体系
一是依托大数据分析提升审批精准度
二是运用智能审批技术实现流程再造
（二）完善服务平台建设，提升线上线下融合水平
一是打造全流程在线服务闭环
二是推动线下服务向智能化转型
二、以企业需求为导向，持续拓展政务服务创新应用场景
（一）聚焦高频事项，扩大秒批秒办覆盖范围
一是梳理拓展更多审批事项
二是建立动态调整机制
（二）深化跨部门协同，破解政务服务堵点难点
一是推进数据共享互通
二是推行“一件事一次办”集成服务
三、以制度建设为保障，构建政务服务高质量发展长效机制
（一）强化组织领导，压实工作责任
一是建立分级负责工作体系
二是完善定期调度机制
（二）加强监督考核，提升服务质效
一是建立全方位监督体系
二是强化结果运用
四、以长远发展为目标，谋划政务服务数字化转型新路径
（一）加快新型基础设施建设，夯实数字底座
一是推进政务云平台升级改造
二是完善政务网络覆盖
（二）加强人才队伍建设，强化智力支撑
一是实施“数字政务人才”引进计划
二是开展全员业务培训
……
在全市政务服务优化提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务优化提升工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，总结我市政务服务领域创新成果，分析当前工作中存在的短板不足，部署下一阶段重点任务，推动全市政务服务水平再上新台阶。参加今天会议的有市政府分管领导，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市数据和政务服务局、市行政审批局等相关市直部门主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，市数据和政务服务局就企业自助变更秒批秒办工作作了汇报发言，讲得很具体、很到位，提出的举措具有很强的针对性和可操作性，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全市政务服务工作实际，我讲几点意见。

一、以数字赋能为抓手，推动政务服务模式实现根本性变革

（一）强化技术创新应用，构建智能审批体系

一是依托大数据分析提升审批精准度。我市数据和政务服务局创新推出的企业自助变更秒批秒办系统，正是以“互联网+政务服务”为基础，通过整合企业注册、变更、审批等全流程数据，建立了覆盖100余项审批规则的智能分析模型。以医疗广告审查证明办理为例，系统上线前，企业需提交营业执照、医疗执业
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助申报3200余次，平均每件事项办理时间缩短至1.2小时。同时，建立“线上+线下”协同机制，对于线上申报遇到困难的企业，可在线下专区通过“人工辅助+系统自动”的方式完成办理，确保服务全覆盖、无死角。例如，*贸易有限公司因财务人员操作失误导致线上申报失败，导办人员引导其在自助终端完成信息修正，15分钟内即完成变更审批，企业负责人专门送来锦旗表示感谢。

二、以企业需求为导向，持续拓展政务服务创新应用场景

（一）聚焦高频事项，扩大秒批秒办覆盖范围

一是梳理拓展更多审批事项。在医疗广告审查证明秒批秒办的基础上，市数据和政务服务局正加快推进食品经营许可、人力资源服务许可等20项高频事项的智能化改造。以食品经营许可为例，目前已完成审批规则梳理和系统测试，预计2025年7月底上线运行，届时企业申报材料将从11份减少至5份，办理时限从5个工作日压缩至1个工作日。据测算，这些事项全面上线后，每年可惠及企业约8000家，累计节省办事时间超20万小时，降低制度性交易成本约500万元。

二是建立动态调整机制。通过开展“政务服务体验官”活动，邀请50家不同行业企业代表对现有审批流程进行体验评估，收集意见建议127条，其中89条已转化为系统优化措施。例如，部分企业反映医疗广告审查证明电子证照在银行开户等场景中使用不便，市数据和政务服务局随即与12家商业银行对接，实现电子证照与银行系统的互联互通，目前已累计为37家企业解决电子证照应用难题。这种“企业出题、政府答题”的模式，确保了政务服务创新始终与市场主体需求同频共振。

（二）深化跨部门协同，破解政务服务堵点难点

一是推进数据共享互通。依托市政务数据共享交换平台，打通市场监管、卫健、人社等18个部门的数据壁垒，实现企业基本信息、资质许可、信用记录等800余项数据的实时共享。以企业变更为例，过去企业办理经营范围变更后，需分别到税务、社保等部门办理信息变更，现在通过数据共享，相关信息自动同步至各部门系统，企业无需再多头跑办。据统计，这一举措每年可为企业减少跑动次数约1.2万次，节省时间成本约300万元。

二是推行“一件事一次办”集成服务。围绕企业从开办到注销的全生命周期，梳理出“企业开办一件事”“企业注销一件事”等15个集成服务事项，每个事项均由牵头部门制定标准化办事指南，明确材料清单、办理流程和时限要求。例如，“企业开办一件事”将营业执照申领、公章刻制、税务登记等6个事项整合为1个流程，企业通过“一窗通”平台提交申请后，0.5个工作日内即可完成全部手续，较原来缩短时间80%。截至目前，全市已累计办理“一件事一次办”事项1.8万件，平均每件事项减少材料4.2份、环节3.5个。

三、以制度建设为保障，构建政务服务高质量发展长效机制

（一）强化组织领导，压实工作责任

一是建立分级负责工作体系。成立由市政府主要领导任组长的政务服务优化提升工作领导小组，下设综合协调、技术保障、督查考核3个专项工作组，明确各县（区）政府和市直相关部门主要负责同志为第一责任人，形成“市级统筹、县区主责、部门协同”的工作格局。将政务服务工作纳入县（区）政府和市直部门年度绩效考核，权重不低于10%，对工作推进不力、成效不明显的单位进行通报批评，对先进典型予以表彰奖励。2024年，全市共表彰政务服务先进单位23个、先进个人56名，形成了比学赶超的良好氛围。

二是完善定期调度机制。领导小组每月召开一次工作推进会，听取各县（区）、各部门工作进展情况，研究解决重点难点问题。2024年以来，共召开调度会12次，协调解决数据共享不畅、系统对接困难等问题47个。例如，针对*县企业反映的不动产登记与税务缴税衔接不畅问题，通过专题调度会推动自然资源、税务等部门联合开发数据交互系统，将不动产登记办理时间从3个工作日压缩至1个工作日，目前该系统已在全市推广应用，累计办理业务1.1万件，企业和群众满意度达100%。

（二）加强监督考核，提升服务质效

一是建立全方位监督体系。开通“12345”政务服务便民热线投诉举报专席，设立政务服务“好差评”系统，实现线上线下服务事项全覆盖、评价渠道全畅通、差评整改全闭环。2024年以来，全市共收到政务服务评价28.6万条，其中好评率98.7%，针对268条差评逐一建立整改台账，整改完成率100%。同时，引入第三方评估机构，对各县（区）政务服务大厅进行暗 ……（未完，全文共4527字，当前仅显示2385字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务优化提升工作推进会议上的讲话》）