在全市政务服务与营商环境优化工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握优化营商环境的重要意义
（一）优化营商环境是贯彻国家战略部署的必然要求
（二）优化营商环境是服务市场主体发展的现实需要
（三）优化营商环境是提升城市竞争力的关键举措
二、聚焦重点任务，全面推进政务服务提质增效
（一）深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务便捷性
一是优化审批流程
二是精简办事材料
三是优化服务方式
（二）强化数字赋能，提升政务服务智能化水平
一是加强数字政府建设
二是推广“互联网+政务服务”应用
三是推进人工智能赋能
（三）完善帮办代办服务体系，提升企业群众获得感
一是扩大帮办代办服务范围
二是加强帮办代办队伍建设
三是优化帮办代办服务机制
三、强化精准施策，持续优化营商环境
（一）加大惠企政策落实力度，增强企业获得感
一是完善政策制定机制
二是加强政策宣传解读
三是推动政策精准兑现
（二）加强市场监管，维护公平竞争市场秩序
一是推进“双随机、一公开”监管
二是加强信用监管
三是规范行政执法行为
（三）优化要素保障，破解企业发展难题
一是缓解企业融资难融资贵问题
二是保障企业用工需求
三是强化土地要素保障
四、健全工作机制，确保各项任务落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化督导考核，严格监督问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市政务服务与营商环境优化工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市政务服务与营商环境优化工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面总结我市前期政务服务和营商环境建设工作成效，深入分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续深化“高效办成一件事”改革，着力打造政务服务高地，以一流营商环境助推全市经济社会高质量发展。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）主要负责人，市直各部门主要负责同志，以及部分企业代表。刚才，*县、*区和市行政审批局、市市场监管局等部门作了汇报发言，讲得都很好，提出的思路和举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，大家一定要结合实际，不折不扣抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻把握优化营商环境的重要意义

（一）优化营商环境是贯彻国家战略部署的必然要求

党中央、国务院始终将优化营商环境作为推动经济高质量发展的关键举措。近年来，国务院先后出台《优化营商环境条例》《关于加强数字政府建设的指导意见》等重要文件，明确提出要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。从全国范围看，截至2024年底，全国已有31个省（区、市）全面开展营商环境创新试点，上海、深圳等城市通过深化“一网通办”“一网统管”改革，将企业开
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项目个，但实际开工率仅为65%，低于全省平均水平5个百分点。因此，我们必须充分认识到，优化营商环境不仅是经济问题，更是政治问题、民生问题，只有下大力气改善营商环境，才能在激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动，提升我市的城市吸引力和综合竞争力。

二、聚焦重点任务，全面推进政务服务提质增效

（一）深化“高效办成一件事”改革，提升政务服务便捷性

一是优化审批流程。以企业和群众高频办理事项为重点，全面梳理“一件事一次办”事项清单，2025年底前，实现全市“一件事一次办”事项覆盖率达到90%以上。例如，在企业开办方面，整合市场监管、税务、人社等部门业务，推行“一窗受理、一网通办、一日办结”模式，将企业开办时间压缩至0.5个工作日以内；在工程建设项目审批方面，推行“多审合一”“多证合一”改革，将审批环节由原来的个压缩至个，审批时限由原来的个工作日压缩至个工作日以内。二是精简办事材料。开展证明事项清理行动，建立证明事项清单管理制度，2025年6月底前，取消各类重复、不必要的证明材料项以上。推广告知承诺制，对涉企经营许可、资格资质认定等事项，允许企业和群众以书面承诺代替部分证明材料，减少企业和群众办事负担。三是优化服务方式。加强政务服务大厅标准化建设，合理设置综合窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，实现“一窗通办”事项占比达到80%以上。在县政务服务中心试点基础上，在全市推广“办不成事”反映窗口，专门解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难问题，2025年以来，该窗口已累计解决各类问题*个，群众满意度达98%。

（二）强化数字赋能，提升政务服务智能化水平

一是加强数字政府建设。加快推进“一网通办”平台升级改造，整合各部门业务系统，实现数据互通共享。2025年底前，完成全市个部门、个业务系统的对接，政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率达到90%以上。例如，区通过建设智慧政务平台，实现了社保、医保、公积金等高频事项“网上办”“掌上办”，2024年累计线上办理业务万件，占总业务量的85%。二是推广“互联网+政务服务”应用。大力推广电子证照、电子印章应用，扩大电子证照在政务服务、商业活动等领域的使用范围，2025年6月底前，实现身份证、营业执照等类常用电子证照在全市政务服务领域全覆盖。推广“鄂汇办”APP应用，丰富线上服务功能，新增便民服务事项项以上，提高群众办事的便捷性和满意度。三是推进人工智能赋能。在市政务服务中心试点应用DeepSeek政务服务数字人，为企业和群众提供智能咨询、业务引导等服务。总结试点经验，2025年底前在各县（区）政务服务中心全面推广，通过人工智能技术，实现常见问题即时解答、办事流程智能引导，提升政务服务效率和质量。

（三）完善帮办代办服务体系，提升企业群众获得感

一是扩大帮办代办服务范围。在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务场所全面设立帮办代办服务窗口，为企业和群众提供全流程、免费帮办代办服务。重点围绕重大项目建设、企业开办注销、老年人和残疾人等特殊_办事需求，制定帮办代办服务清单，2025年底前，实现帮办代办服务事项覆盖率达到100%。例如，街道便民服务站通过建立“红色帮办”队伍，为辖区老年人、残疾人等特殊_提供上门代办服务，2024年累计代办各类事项件，得到群众广泛好评。二是加强帮办代办队伍建设。建立帮办代办人员培训制度，定期开展业务培训和服务礼仪培训，提高帮办代办人员的业务能力和服务水平。2025年计划开展帮办代办人员培训期，培训人数达到人次以上。建立考核激励机制，将帮办代办服务质量纳入政务服务考核体系，对表现优秀的帮办代办人员给予表彰奖励，激发工作积极性。三是优化帮办代办服务机制。建立帮办代办服务跟踪反馈机制，对帮办代办事项实行全程跟踪，及时了解企业和群众需求，解决办事过程中遇到的问题。建立跨部门协作机制，加强政务服务部门与其他部门的沟通协调，形成工作合力，确保帮办代办事项高效办理。2025年以来，全市帮办代办服务累计解决企业和群众问题*个，群众满意度达95%以上。

三、强化精准施策，持续优化营商环境

（一）加大惠企政策落实力度，增强企业获得感

一是完善政策制定机制。建立政策制定前调研论证制度，在出台涉企政策前，充分听取企业和行业协会意见建议，提高政策的针对性和可操作性。例如，在制定促进中小企业发展政策时，市经信局联合市工商联，组织家中小企业开展座谈调研，收集意见建议条，对政策进行了次修改完善，确保政策更加符合企业实际需求。二是加强政策宣传解读。建立惠企政策“一站式”发布平台，整合各部门涉企政策，通过政府网站、微信公众号、短信等多种渠道，及时向企业推送政策信息。开展“政策进企业”活动，组织政策宣讲团深入企业开展政策解读，2025年计划开展政策 ……（未完，全文共5656字，当前仅显示2607字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市政务服务与营商环境优化工作会议上的讲话》）