在全市营商环境优化提升工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定工作成绩，坚定持续优化营商环境的信心决心
（一）法治环境建设扎实推进，法治保障更加有力
（二）政务环境优化成效显著，服务效能大幅提升
（三）信用环境建设稳步推进，信用体系不断完善
（四）人文环境建设亮点纷呈，发展活力持续激发
（五）要素保障环境持续健全，发展基础更加坚实
二、正视存在问题，增强优化营商环境的责任感紧迫感
（一）部分领域改革仍有深化空间
（二）政策落实存在“最后一公里”问题
（三）信用监管协同机制有待完善
（四）人才服务保障水平仍需提升
三、明确重点任务，推动营商环境优化提升再上新台阶
（一）深化重点领域改革，持续提升政务服务效能
一是推进工程建设项目审批制度改革
二是破除市场准入隐性壁垒
（二）强化政策落实，确保企业尽享政策红利
一是加强政策宣传解读
二是规范政策执行标准
（三）完善信用监管体系，营造诚实守信市场环境
一是加强信用信息共享和应用
二是强化信用联合奖惩机制
（四）优化人才服务保障，打造人才汇聚新高地
一是完善人才服务配套设施
二是创新人才激励机制
……
在全市营商环境优化提升工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市营商环境优化提升工作推进会议，主要任务是全面总结2024年我市营商环境建设工作成效，深入分析当前存在的问题与不足，对下一步持续优化营商环境、推进“五大环境”建设进行再部署、再动员。参加今天会议的有市政府主要领导及分管领导，市行政审批局、市司法局、市发改委、市人社局等相关部门负责人，各县（区）政府主要领导和分管领导，以及部分企业代表。刚才，*县、*部门作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、肯定工作成绩，坚定持续优化营商环境的信心决心

（一）法治环境建设扎实推进，法治保障更加有力。法治是市场经济的基石，是营商环境的重要保障。2024年，我市坚持“法治是最好的营商环境”理念，深入开展行政执法能力素质提升年活动和行政执法突出问题专项整治。在行政规范性文件管理方面，全年对161个文件进行合法性审查，提出修改意见220余条，有效规范了行_力运行；对265份存量文件开展公平竞争审查，修改调整18份，终止执行1份，打破了市场壁垒，维护了公平竞争的市场秩序。在法律服务方面，高质量实施免费法律咨询和特殊_法律援助惠民工程，全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略851字，正式会员可完整阅读）……　
效提高了企业的诚信意识，营造了守信受益、失信惩戒的良好氛围。

（四）人文环境建设亮点纷呈，发展活力持续激发。人文环境是营商环境的软实力，也是吸引人才、留住企业的关键因素。我市召开的企业科技特派员项目校企合作对接洽谈会，促成73家“985”重点产业链上企业与50余名专家达成96个合作意向，为企业技术创新注入了新动力。开展的11个专项引才行动，引进紧缺优秀人才1600余名、博士19名，让人才与城市实现了“双向奔赴”。常态化向民间资本推介项目成为全省试点，发布的三批面向民间资本推介项目，精选80个优质重点项目，总投资485.23亿元，吸引了大量民间资本参与我市经济建设。完善提升的“*政企通”功能，创新推出“免申即享”服务，已上线申报事项779项，兑现各类惠企奖补资金3.75亿元，让企业享受到了实实在在的政策红利。例如，*企业通过“免申即享”服务，无需申报就获得了一笔奖补资金，用于技术改造，提升了企业竞争力。

（五）要素保障环境持续健全，发展基础更加坚实。要素保障是企业生产经营和项目建设的重要基础。我市在压缩项目审批时限上狠下功夫，政府投资项目审批缩短至20日，建筑工程施工许可证办理时间压缩到5日，建设工程消防验收时间减至15日，为项目建设按下了“快进键”。市级财政设立氢能、白酒、大数据产业发展等专项资金，大力支持重点产业做大做强，同时落实支持科技创新和制造业发展主要税费优惠政策，减轻企业负担。在融资保障方面，召开全市“千项千亿”及省重点项目建设推进会，驻市银行积极开展融资对接，累计授信43.96亿元；持续发挥市融资担保有限公司作用，累计完成融资担保业务57.94亿元，惠及2028户中小微企业；全方位实施“惠商保”个体工商户保险保障项目，已为2270户个体工商户进行了理赔，有效解决了企业和个体工商户的资金难题，为市场主体发展提供了有力支撑。

二、正视存在问题，增强优化营商环境的责任感紧迫感

（一）部分领域改革仍有深化空间。虽然我市在政务服务、投资项目审批等方面取得了显著成效，但在一些领域，改革还不够深入。例如，在工程建设项目审批方面，虽然整体审批时限有所压缩，但在一些环节仍存在审批流程繁琐、部门之间协调不畅的问题。部分企业反映，在办理施工许可证过程中，仍需多次往返不同部门提交材料，影响了项目建设进度。在市场准入方面，虽然“放管服”改革不断推进，但仍存在一些隐性壁垒，阻碍了市场主体的公平竞争。

（二）政策落实存在“最后一公里”问题。尽管我市出台了一系列惠企政策，但在实际落实过程中，还存在政策宣传不到位、企业知晓率低的情况。部分企业由于不了解政策，未能及时享受到政策红利。同时，在政策执行过程中，存在标准不统一、执行不规范的问题，导致一些企业对政策的获得感不强。例如，在某些奖补政策的申报过程中，不同地区、不同部门对申报条件和审核标准的把握存在差异，影响了企业申报的积极性和公平性。

（三）信用监管协同机制有待完善。虽然我市已构建起信用分级分类监管体系，但在部门之间的协同配合方面还存在不足。信用信息共享平台的数据质量和时效性有待进一步提高，部分部门对信用监管的重视程度不够，在监管过程中存在信息不共享、联动不及时的问题，导致信用监管的效能未能充分发挥。此外，对失信行为的联合惩戒力度还需加强，部分失信主体未能受到应有的处罚，影响了信用监管的权威性和公信力。

（四）人才服务保障水平仍需提升。尽管我市引进了大量人才，但在人才服务保障方面还存在短板。人才公寓、子女教育、医疗保障等配套设施和服务还不够完善，部分人才反映生活便利性不足，影响了人才的归属感和稳定性。同时，在人才激励机制方面，还存在激励方式单一、激励效果不明显的问题，未能充分激发人才的创新创造活力。

三、明确重点任务，推动营商环境优化提升再上新台阶

（一）深化重点领域改革，持续提升政务服务效能
一是推进工程建设项目审批制度改革。进一步梳理工程建设项目审批流程，精简审批环节，优化审批时序，推行并联审批、联合验收等改革举措。建立工程建设项目审批协调机制，加强部门之间的沟通协作，打破信息壁垒，实现审批信息共享。推广使用工程建设项目审批管理系统，实现审批全过程网上办理，提高审批效率和透明度。力争在2025年底前，将工程建设项目全流程审批时间再压缩**%，让企业办事更便捷。

二是破除市场准入隐性壁垒。全面清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法 ……（未完，全文共4539字，当前仅显示2391字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市营商环境优化提升工作推进会议上的讲话》）