在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化政务服务改革，打造高效便捷政务环境
（一）精简审批流程，提升办事效率
（二）强化数字赋能，推进智慧政务建设
（三）优化服务方式，提升服务质量
二、加强市场监管，营造公平竞争市场环境
（一）创新监管方式，推行包容审慎监管
（二）加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场秩序
（三）规范涉企收费，减轻企业负担
三、强化法治保障，构建公平公正法治环境
（一）完善涉企法律法规，提高政策透明度
（二）加强知识产权保护，激发企业创新活力
（三）优化司法服务，保障企业合法权益
四、强化要素保障，增强企业发展支撑能力
（一）加强金融支持，缓解企业融资难融资贵问题
（二）保障土地供应，满足企业用地需求
（三）加强人才引育，为企业提供智力支持
五、构建亲清政商关系，营造重商亲商浓厚氛围
（一）加强沟通交流，搭建政企互动平台
（二）树立服务意识，主动为企业排忧解难
（三）弘扬企业家精神，营造尊重企业家的社会氛围
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在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚一堂，召开全市营商环境优化提升动员大会，意义非凡。营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现，是提高区域竞争力的重要内容，也是推动经济高质量发展的关键因素。当下，各地都在围绕营商环境持续发力，我们必须深刻认识到，优化营商环境不仅是适应经济发展新形势、构建新发展格局的必然要求，更是我们增强城市吸引力、创造力和竞争力的关键所在。全市上下要统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，全力以赴推动营商环境实现新的跨越提升，为**市经济社会高质量发展注入强劲动力。下面，我讲五个方面意见。
一、深化政务服务改革，打造高效便捷政务环境
（一）精简审批流程，提升办事效率。审批流程繁琐、办事效率低下，一直是企业和群众反映强烈的问题。我们要以刀刃向内的勇气，坚决破除_机制障碍，大力精简审批事项和环节。全面梳理现有行政审批事项，取消不必要的审批，合并重复的审批，减少层层把关、多头审批的现象。对保留的审批事项，要进一步优化审批流程，明确审批标准和时限，推行标准化审批。例如，推行“一窗受理、集成服务”模式，将分散在各个部门的审批服务事项集中到一
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往往过于注重事后处罚，容易给企业造成不必要的负担，影响企业的创新活力。我们要创新监管方式，变事后处罚为事前引导、事中监管，推行包容审慎监管。制定包容审慎监管清单，明确对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管的范围和标准。对清单内的轻微违法行为，以教育引导为主，不予行政处罚，给予企业一定的容错纠错空间，鼓励企业创新发展。例如，对一些初创型的互联网企业，在其发展初期，只要不触碰安全底线，对一些非主观故意的轻微违规行为，我们可以通过行政指导、责令整改等方式，引导企业规范经营，而不是一味地进行处罚。同时，要加强信用监管，建立健全企业信用评价体系和信用信息公示制度，对信用良好的企业给予更多的便利和优惠，对失信企业实行联合惩戒，让守信者处处受益，失信者寸步难行。
（二）加强反垄断和反不正当竞争执法，维护市场秩序。公平竞争的市场秩序是市场经济健康发展的基石。我们要加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、不正当竞争等违法行为，维护市场公平竞争。加强对重点行业、重点领域的监管，加大对公用事业、建筑工程、医药、教育等行业的反垄断和反不正当竞争执法力度，防止企业通过垄断和不正当竞争手段获取不当利益，损害消费者和其他经营者的合法权益。例如，加强对医药行业的监管，严厉打击药品生产企业通过垄断原料药市场、哄抬药价等行为，保障群众用药安全和价格合理。同时，要加强部门协同执法，建立健全市场监管、商务、公安等部门之间的协作配合机制，形成执法合力，提高执法效能。
（三）规范涉企收费，减轻企业负担。涉企收费过多、过乱，增加了企业的运营成本，影响了企业的发展积极性。我们要规范涉企收费，坚决清理不合理收费项目，切实减轻企业负担。全面梳理行政事业性收费、政府性基金、经营服务性收费等涉企收费项目，对没有法律法规依据的收费项目一律取消，对标准过高的收费项目进行降低。例如，取消一些不合理的行政审批前置中介服务收费，降低企业在项目审批过程中的成本。同时，要加强对涉企收费的监管，建立健全收费公示制度，公开收费项目、收费标准、收费依据等信息，接受社会监督。加强对违规收费行为的查处力度，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规收费行为，依法予以严肃处理，确保企业合法权益不受侵害。
三、强化法治保障，构建公平公正法治环境
（一）完善涉企法律法规，提高政策透明度。完善的法律法规是营商环境的重要保障。我们要加强涉企法律法规的制定和完善，确保法律法规符合市场经济规律和企业发展需求。加强对现有涉企法律法规的清理和评估，对不适应经济发展新形势、不利于企业发展的法律法规及时进行修订或废止。例如，对一些限制市场准入、阻碍企业创新的法律法规条款进行修改，为企业发展创造更加宽松的法律环境。同时，要提高政策透明度，及时公开涉企政策法规，让企业能够及时了解和掌握相关政策信息。建立政策解读机制，对重要的涉企政策法规进行详细解读，帮助企业准确理解政策内涵，确保政策能够得到有效落实。
（二）加强知识产权保护，激发企业创新活力。知识产权是企业的核心资产，加强知识产权保护对于激发企业创新活力至关重要。我们要加大知识产权保护力度，严厉打击侵权假冒行为，维护企业的创新成果。加强知识产权行政执法和司法保护，建立健全知识产权快速协同保护机制，提高知识产权案件的办理效率和质量。例如，设立知识产权_援助中心，为企业提供知识产权咨询、投诉举报、法律援助等服务，帮助企业解决知识产权_难题。同时，要加强知识产权宣传教育，提高企业和社会公众的知识产权意识，营造尊重和保护知识产权的良好氛围。鼓励企业加强知识产权创造和运用，通过知识产权质押融资等方式，为企业创新发展提供资金支持。
（三）优化司法服务，保障企业合法权益。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，优化司法服务对于保障企业合法权益至关重要。我们要加强司法机关与企业的沟通联系，了解企业的司法需求，为企业提供优质高效的司法服务。建立涉企案件绿色通道，对涉及企业的案件，做到快立、快审、快执，提高案件办理效率，减少企业的诉讼成本和时间成本。例如，对一些事实清楚、权利义务关系明确的涉企案件，适用简易程序或小额诉讼程序进行审理，快速解决纠纷。同时，要加强司法审判监督，确保司法公正。建立健全错案纠正、司法赔偿等制度，对因司法错误给企 ……（未完，全文共5032字，当前仅显示2319字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市营商环境优化提升动员大会上的讲话》）