在全市国企改革深化提升行动推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识国企改革深化提升行动的重要意义
（一）推进国企改革深化提升行动是服务国家战略、融入新发展格局的必然要求
（二）推进国企改革深化提升行动是推动我市经济高质量发展的重要引擎
（三）推进国企改革深化提升行动是完善现代企业制度、增强内生动力的迫切需要
二、聚焦重点任务，扎实推进国企改革深化提升行动取得实效
（一）全面加强国有企业党的建设，夯实改革发展政治根基
（二）主动服务“大开放”战略，在融入国家和省重大战略中勇挑重担
三、聚力“大改革”攻坚，加快建设现代公司治理体系
（一）完善公司治理结构，提升决策效率
（二）深化市场化机制改革，激发企业活力
四、推动“大发展”突破，在战略性新兴产业领域加大布局
（一）优化国有资本配置，聚焦主责主业
（二）加大科技创新投入，培育发展新动能
五、打好“三大战役”，充分发挥国有企业独特优势
（一）打好融链固链攻坚战，提升产业链供应链韧性
（二）打好项目投资攻坚战，增强发展后劲
（三）打好以商招商攻坚战，激发产业发展活力
六、强化保障措施，确保国企改革深化提升行动落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）完善政策支持，强化要素保障
（三）加强队伍建设，提升能力素质
（四）强化监督考核，确保改革成效
……
在全市国企改革深化提升行动推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市国企改革深化提升行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，按照省委、省政府工作要求，总结我市国企改革工作成效，分析当前形势，部署下一阶段改革深化提升任务，推动全市国有企业在服务发展大局中展现更大作为、实现更高质量发展。参加今天会议的有市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市直有关部门主要负责同志，市属国有企业领导班子成员及中层以上干部，部分重点县属国有企业主要负责同志。刚才，*县、*集团、*投资公司作了汇报发言，讲得都很好，既有工作成效的总结，也有下一步的具体打算，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市国企改革发展实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识国企改革深化提升行动的重要意义

（一）推进国企改革深化提升行动是服务国家战略、融入新发展格局的必然要求

国有企业作为国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，在服务国家战略中肩负重要使命。从全国来看，截至2023年底，全国国有企业资产总额达300.7万亿元，同比增长10.5%，在基础设施建设、科技创新、民生保障等领域发挥了关键作用。就我市而言，市属国有企业资产总额从2020年的1500亿元增长至2023年的2300亿元，年均增长率达15.8%，在*产业园、*交通枢纽等省市级重点项目中累计投入资金超800亿元，有力支撑了国家黄河流域生态保护和高质量发展战略在我市的落地实施。当前，随着“双循环”新发展格局的
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，推动理论学习与改革实践深度融合。例如，*投资公司党委通过“线上+线下”相结合的方式，组织党员干部开展改革政策学习培训20期，参与人数达1200人次，有效提升了干部职工对改革的认识和理解。下一步，要建立学习成效评估机制，通过知识测试、实践考核等方式，确保理论学习入脑入心，为改革提供思想保障。

二是健全党建工作机制，压实主体责任

严格落实“双向进入、交叉任职”领导_，市属国企党委研究讨论重大事项前置程序执行率要达到100%。制定《国有企业党建工作责任清单》，明确党委主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，将党建工作纳入企业绩效考核，权重不低于15%。集团党委创新建立“党建+项目”责任体系，在产业园区项目中设立临时党支部12个，党员责任区28个，推动项目建设周期缩短30%，投资收益率提高8个百分点。要全面推广此类经验，在重点项目、改革任务中设立党员先锋岗、突击队，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保改革任务落地见效。

三是加强党风廉政建设，营造清风正气

深化国企反腐败斗争，聚焦投资决策、产权交易、招投标等重点领域和关键环节，开展专项巡察和审计。2023年，我市国企系统开展廉政风险排查32次，发现并整改问题156个，建立健全制度48项。要进一步完善“三不腐”_机制，建立国企领导人员廉政档案，实行廉洁从业承诺制度，加强警示教育，组织参观廉政教育基地、观看警示教育片等活动，2024年计划开展此类活动不少于20场次，覆盖干部职工8000人次以上。同时，要健全容错纠错机制，严格区分违纪违法与工作失误、无意过失与故意违纪，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好氛围。

（二）主动服务“大开放”战略，在融入国家和省重大战略中勇挑重担

一是深化区域合作，拓展发展空间

积极对接京津冀协同发展、黄河流域生态保护等国家战略，加强与周边省市国企合作。2024年，市属国企要在新区、产业带等重点区域布局不少于5个合作项目，计划投资总额达150亿元。交通集团已与省交通投资集团签订战略合作协议，共同开发高速公路项目，总投资80亿元，预计2026年建成通车后，将使我市与周边城市的通行效率提升40%。要以此为范例，推动更多国企走出去，通过合资合作、并购重组等方式，整合区域资源，拓展市场空间。同时，要加强与央企、省企的对接，2024年计划引入央企投资项目3-5个，争取省级国企在我市设立区域总部或分支机构2-3家，提升我市国企的资源整合能力和市场竞争力。

二是强化产业协同，助力乡村振兴

发挥国企在资金、技术、管理等方面的优势，深入参与乡村振兴战略。农业发展集团围绕粮食安全和农产品保供，建设高标准农田20万亩，带动农户5万户，户均年增收8000元；投资建设农产品冷链物流园，总建筑面积15万平方米，年吞吐量达100万吨，有效解决了农产品“卖难”问题。下一步，要扩大乡村振兴投资规模，2024年市属国企计划在乡村产业发展、基础设施建设等领域投入资金50亿元，重点推进*现代农业产业园、*乡村振兴示范片区等项目建设。同时，要创新“国企+合作社+农户”合作模式，建立利益联结机制，确保农民分享更多改革发展成果，力争带动10万户农户年增收超1万元。

三是提升开放水平，参与国际竞争

支持有条件的国企“走出去”，开展跨境投资和国际贸易。国际贸易集团2023年实现进出口总额12亿美元，同比增长25%，在国投资建设的*产业园，已吸引10家国内企业入驻，年产值达5亿美元，成为我市国企国际化发展的典范。要进一步完善政策支持体系，设立国企国际化发展专项资金，每年安排1亿元用于支持企业海外拓展、技术引进等。2024年，力争再有2-3家市属国企实现海外业务突破，全市国企进出口总额同比增长30%以上，在“一带一路”沿线国家和地区新增投资项目5-8个，提升我市国企的国际影响力和竞争力。

三、聚力“大改革”攻坚，加快建设现代公司治理体系

（一）完善公司治理结构，提升决策效率

一是规范董事会建设，落实董事会职权

按照“应建尽建”原则，2024年底前实现市属国企董事会全覆盖，外部董事占比不低于50%。制定《国有企业董事会权责清单》，明确董事会在战略规划、投资决策、经理层选聘等方面的职权，确保依法行权履职。*能源集团董事会通过引入3名外部董事，2023年重大决策失误率降为零，投资项目收益率平均提高5个百分点。要全面推广这一经验，建立外部董事人才库，选拔具备财务、法律、战略管理等专业背景的人才担任外部董事，提升董事会决策的科学性和专业性。同时，要建立董事会评价机制，每年对董事会运作效率、决策质量等进行考核评估，推动董事会作用有效发挥。

二是厘清各治理主体权责，形成治理合力

制定《国企党委（党组）、董事会、经理层权责清单》，明确党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，董事会“定战略、作决策、防风险”的决策作用，经理层“谋经营、抓落实、强管理”的执行作用。*城建集团通过建立“三重一大”决策事项清单，将党委前置研究讨论作为董事会、经理层决策的必要程序，2023年决策效率提升30%，重大项目推进速度加快20%。要健全决策协调机制，建立党委与董事会、经理层定期沟通制度，确保各治理主体既独立运作又相互配合，形成科学高效的治理体系。同时，要加强监事会建设，完善监督机制，强化对企业财务、重大投资、产权交易等事项的监督，防止国有资产流失。

（二）深化市场化机制改革，激发企业活力

一是推行经理层成员任期制和契约化管理

2024年6月底前，实现 ……（未完，全文共8990字，当前仅显示3013字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市国企改革深化提升行动推进会议上的讲话》）