在全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识远程异地评标改革的重要意义
（一）推进远程异地评标是深化“放管服”改革的必然要求
（二）推进远程异地评标是维护公平公正市场秩序的重要保障
（三）推进远程异地评标是提升公共资源配置效率的有效途径
二、聚焦实践创新，全面总结我市远程异地评标工作成效
（一）机制建设实现从“单一试点”到“制度规范”的跨越
（二）技术应用实现从“基础互联”到“智能融合”的升级
（三）区域协同实现从“单点突破”到“网络覆盖”的拓展
三、坚持问题导向，清醒认识当前工作中存在的短板不足
（一）制度体系仍需进一步完善
（二）技术支撑仍需进一步强化
（三）区域协同仍需进一步深化
四、强化责任担当，扎实推进远程异地评标工作高质量发展
（一）以制度创新为引领，构建科学规范的管理体系
（二）以技术赋能为支撑，打造智能高效的交易平台
（三）以区域协同为纽带，拓展互利共赢的合作格局
（四）以监督管理为抓手，营造公平公正的市场环境
……
在全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于深化公共资源交易领域“放管服”改革的决策部署，总结我市远程异地评标工作成效，分析当前面临的形势与挑战，研究部署下一阶段重点任务，推动全市公共资源交易工作再上新台阶。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市公共资源交易管理工作领导小组成员单位主要负责同志、各市级行业主管部门分管负责同志，以及部分重点企业代表。刚才，*县、*区和市公共资源交易中心分别作了汇报发言，讲得都很全面、很具体，既总结了经验做法，也提出了下一步工作计划，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识远程异地评标改革的重要意义

（一）推进远程异地评标是深化“放管服”改革的必然要求

公共资源交易领域作为优化营商环境的重要窗口，其改革成效直接关系到市场主体的获得感和满意度。远程异地评标通过打破地域限制，实现专家资源跨区域共享，是解决传统评标模式中“专家数量不足、专业结构不均衡”等问题的关键举措。以我市为例，2023年以前，市级综合评标专家库中工程建设类专家仅名，其中水利、交通等专业专家占比不足%，部分复杂项目因本地专家专业匹配度不足，导致评标效率低下，平均耗时长达个工作日。而自2023年8月成功开展首例跨省远程异地评标（市与湖北市合作完成污水处理厂扩建工程评标）以来，截至20
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年启动远程异地评标试点工作以来，我市坚持“边实践、边总结、边完善”的原则，逐步构建了一套较为完整的制度体系。初期，我们以首例跨省评标项目为契机，联合湖北市制定了《跨省远程异地评标操作规范（试行）》，明确了专家抽取、评标流程、责任分工等12项具体要求，为试点工作提供了基本遵循。2024年，在总结试点经验的基础上，我市出台了《市公共资源交易远程异地评标管理办法》，从制度层面规范了跨市、跨省评标的申请条件、实施流程、监督管理等内容，将试点经验上升为常态化机制。截至目前，全市已累计制定配套制度文件项，涵盖专家管理、系统运维、应急处置等多个方面，形成了“1+N”制度体系（以管理办法为核心，以操作细则、技术规范等为支撑）。例如，在专家管理方面，我们建立了“双随机一公开”抽取机制，规定跨省项目专家必须从至少2个省份的专家库中抽取，且本地专家占比不超过%；在监督管理方面，实行“电子监察+现场监督”双轨制，2024年通过远程监察系统发现并纠正评标流程不规范问题*起，确保了制度执行的刚性。

（二）技术应用实现从“基础互联”到“智能融合”的升级

为支撑远程异地评标工作开展，我市持续加大技术投入，推动交易平台智能化转型。2023年，投入资金万元升级远程评标系统，实现了音视频实时交互、电子标书在线解密、评标结果同步签章等功能，确保了首例跨省评标的技术稳定性。2024年，进一步引入区块链、大数据分析等技术，建成“区块链+远程评标”平台，实现评标过程数据上链存证，不可篡改、可追溯，全年通过区块链技术固化评标数据万条，为后续监管提供了可靠依据。同时，我们还与*、等6个省份的12个地市建立了技术对接机制，统一了评标系统接口标准，实现了专家库、交易数据的互联互通。以市公共资源交易中心为例，其技术平台已接入全国远程异地评标调度系统，可实时对接全国个省市的专家资源，2025年上半年通过该系统完成跨省评标项目个，平均响应时间从最初的小时缩短至分钟，技术赋能效应显著。此外，我们还开发了评标专家行为分析系统，通过AI算法对专家评审时长、打分偏离度等数据进行监测，2024年累计预警异常行为*次，有效防范了评标风险。

（三）区域协同实现从“单点突破”到“网络覆盖”的拓展

在首例跨省评标成功的基础上，我市积极拓展区域合作网络，推动远程异地评标从“单一项目”向“常态化合作”转变。2023年10月，与省市签订《公共资源交易区域合作框架协议》，建立了跨省份常态化合作机制；2024年，先后与*、等8个地市达成合作意向，形成了“1小时跨市、3小时跨省”的评标协作圈。截至目前，我市已与全国个省份的个地市建立合作关系，覆盖工程建设、政府采购、土地出让等个交易领域。在合作模式上，我们探索了“主场+客场”“多点评标”等多种形式：例如县2025年月开展的镇污水处理厂项目，采用“1个主场+2个客场”模式，从、、三地抽取专家同时参与评审，缩短了评标时间%；区2024年开展的产业园区设备采购项目，采用“多点评标+电子签名”模式，5名专家分别在、、三地完成评审和签字，交易效率提升%。这种多元化的合作模式，不仅扩大了专家资源池，还为解决跨区域交易难题提供了新路径，2024年全市通过区域协同解决复杂项目评标难题个，节约专家调度成本*万元。

三、坚持问题导向，清醒认识当前工作中存在的短板不足

（一）制度体系仍需进一步完善

尽管我市已建立了远程异地评标制度框架，但在实践中仍存在一些制度衔接不畅的问题。一方面，跨省份合作缺乏统一的制度标准，不同地区在专家抽取规则、评标流程、监督方式等方面存在差异，导致部分项目协调成本较高。例如2024年月开展的项目，因省与我市在专家回避制度上存在差异，导致评标启动时间延迟小时，影响了项目进度。另一方面，现有制度对新型交易场景的覆盖不足，随着政府采购电子卖场、农村集体产权交易等新业务的拓展，远程异地评标的应用场景不断延伸，但相应的制度规范尚未及时跟进，2024年我市在农村集体产权交易项目中尝试远程评标时，因缺乏明确的操作细则，导致项目流标*次。此外，制度执行的刚性不足，个别县区存在“重形式、轻实效”的现象，2025年上半年检查发现，县有个项目未按规定抽取跨省专家，仍采用本地评标模式，削弱了制度的权威性。

（二）技术支撑仍需进一步强化

虽然我市远程评标系统已实现基本功能，但在稳定性和智能化水平上仍有提升空间。从系统稳定性来看，2024年全市远程评标项目中，因网络延迟、系统卡顿等技术问题导致评标中断的情况发生次，其中县项目因系统故障导致评标暂停小时，影响了评标效率。从数据共享来看，与外省市的系统对接仍存在“壁垒”，部分省份的专家库数据无法实时同步，导致专家抽取效率低下，2025年月开展的项目，因等待外省市专家库数据更新，耗时小时才完成专家抽取，较正常时间增加%。从智能化应用来看，现有系统在评标辅助、风险预警等方面的功能较为基础，缺乏对评标数据的深度挖掘和分析，例如对专家打分合理性的判断仍依赖人工复核，2024年全市人工复核项目占比达*%，消耗了大量行政资源。此外，技术运维力量不足，市级交易中心专业技术人员仅名，难以满足全市个县区的系统维护需求，2024年县区级系统故障平均修复时间达小时，高于市级小时的标准。

（三）区域协同仍需进一步深化

当前我市远程异地评标的区域合作仍存在“广度不足、深度不够”的问 ……（未完，全文共6287字，当前仅显示2897字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市公共资源交易远程异地评标工作推进会议上的讲话》）