在全市优化营商环境推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识优化营商环境的重大战略意义
二、全面总结我市优化营商环境工作取得的阶段性成效
（一）政务服务水平持续提升，办事效率不断提高
（二）要素保障能力不断增强，市场活力持续激发
（三）市场监管体系不断完善，市场秩序更加规范
（四）创新创业环境持续优化，发展动力不断增强
三、深入分析我市优化营商环境工作存在的问题与不足
（一）思想认识还不够到位，服务意识有待进一步增强
（二）_机制障碍仍然存在，改革红利有待进一步释放
（三）要素保障还存在短板，服务能力有待进一步提升
（四）法治环境建设有待加强，市场主体权益有待进一步保障
三、明确下一阶段优化营商环境工作的重点任务
（一）持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务水平
（二）着力强化要素保障，不断激发市场主体活力
（三）健全完善市场监管体系，营造公平竞争的市场环境
（四）加强法治环境建设，切实保障市场主体合法权益
四、加强组织保障，确保优化营商环境各项工作落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化协调配合，形成工作合力
（三）加强督导检查，确保工作实效
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全市优化营商环境推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化营商环境推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的各项决策部署，总结我市前期优化营商环境工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，持续推动我市营商环境再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市直有关部门主要负责人，各重点园区管委会主任等。刚才，市发改委、市市场监管局、*区政府、*开发区管委会等部门和地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识优化营商环境的重大战略意义

营商环境是一个地区经济社会发展的“晴雨表”，是衡量区域竞争力的重要标尺，更是激发市场活力、推动高质量发展的关键所在。当前，国内外经济形势复杂多变，区域竞争日趋激烈，各地都在大力优化营商环境，谁能抢占营商环境的制高点，谁就能在新一轮发展中赢得主动、占据优势。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。

一是优化营商环境是推动经济高质量发展的必然要求。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。高质量发展需要高质量的营商环境作为支撑，只有营商环境持续优化，才能吸引更多的资金、技术、人才等优质资源要素集聚，才能激发市场主体的活力和创造力，才能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从我市情况来看，近年来通过持续优化营商环境，市场主体数量不断增长，截至去年年底，全市各类市场主体总量达到万户
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1141字，正式会员可完整阅读）……　
大厅综合受理窗口可办理事项项，占全部政务服务事项的%。同时，我们还推行了“帮办代办”服务，为企业和群众提供全程免费帮办代办服务，今年以来已为家企业和名群众提供了帮办代办服务，群众和企业的满意度达到*%。

三是“证照分离”改革深入实施。我们全面落实“证照分离”改革全覆盖要求，对项涉企经营许可事项实行分类改革，其中取消审批项、审批改为备案项、实行告知承诺项、优化审批服务项。通过改革，企业领取营业执照后即可开展经营的事项明显增多，审批效率大幅提升，企业制度性交易成本显著降低。据统计，改革实施以来，全市共办理涉企经营许可事项件，其中通过告知承诺方式办理的件，占比达到%，平均办理时间缩短了*%。

（二）要素保障能力不断增强，市场活力持续激发

一是融资服务更加便捷。我们建立了中小微企业融资服务平台，整合了银行、担保、保险等金融机构资源，为企业提供一站式融资服务。截至目前，平台已入驻金融机构家，发布金融产品个，累计为家企业解决融资需求亿元。同时，我们还推行了“信易贷”模式，依托企业信用信息，为守信企业提供更加优惠的贷款利率和更加便捷的贷款审批流程。今年以来，通过“信易贷”模式为家企业发放贷款亿元，平均利率较普通贷款利率低*个百分点。

二是用地保障更加有力。我们实行了工业用地弹性出让制度，根据企业的实际需求，灵活确定土地出让年限和出让方式，降低了企业的初始用地成本。同时，我们还加大了闲置土地处置力度，盘活存量建设用地亩，保障了个重点项目的用地需求。今年一季度，全市批准建设用地亩，同比增长%，其中工业用地亩，同比增长%。

三是人才支撑更加坚实。我们出台了一系列人才引进和培养政策，加大了对高层次人才、技能人才的引进力度。截至目前，全市共引进各类人才名，其中高层次人才名，技能人才名。同时，我们还建立了校企合作机制，与所高校和家职业院校签订了合作协议，为企业定向培养技能人才名，有效缓解了企业“用工难”问题。

（三）市场监管体系不断完善，市场秩序更加规范

一是“双随机、一公开”监管全面推行。我们建立了“双随机、一公开”监管工作机制，实现了随机抽查事项全覆盖、检查结果全公开。今年以来，全市共开展“双随机”抽查次，抽查市场主体户，抽查结果全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。同时，我们还建立了跨部门联合抽查机制，避免了多头检查、重复检查，减轻了企业负担。

二是信用监管成效明显。我们建立了企业信用信息公示系统，实现了企业信用信息的归集、共享和公示。截至目前，系统已归集企业信用信息条，为家企业建立了信用档案。同时，我们还实行了失信联合惩戒制度，对失信企业在市场准入、政府采购、招投标等方面进行限制。今年以来，共列入失信被执行人名单家企业，限制其参与政府采购和招投标活动次。

三是知识产权保护力度加大。我们建立了知识产权保护协调机制，加强了对专利、商标、版权等知识产权的保护力度。今年以来，全市共查处知识产权侵权案件起，涉案金额万元，挽回权利人经济损失万元。同时，我们还建立了知识产权_援助中心，为企业提供知识产权_援助服务次，帮助企业解决知识产权纠纷*起。

（四）创新创业环境持续优化，发展动力不断增强

一是科技创新平台建设加快。我们加大了对科技创新平台的支持力度，新建了个省级重点实验室、个省级工程技术研究中心和个市级众创空间。截至目前，全市共有各类科技创新平台个，其中省级以上*个。这些平台的建设，为企业提供了技术研发、成果转化、人才培养等方面的服务，促进了科技创新与经济发展的深度融合。

二是创业扶持政策落实到位。我们对符合条件的创业企业和创业者给予一次性创业补贴、创业担保贷款等扶持政策。今年以来，共发放一次性创业补贴万元，扶持创业人；发放创业担保贷款亿元，带动就业人。同时，我们还建立了创业孵化基地，为创业者提供办公场地、创业培训、市场推广等服务，目前全市共有创业孵化基地个，入驻企业家，带动就业*人。

三是税费优惠政策全面落实。我们严格落实国家和省出台的各项税费优惠政策，确保政策红利及时足额惠及市场主体。今年以来，全市共为市场主体减免税费亿元，其中增值税减免亿元，企业所得税减免亿元，社会保险费减免亿元。同时，我们还推行了“非接触式”办税缴费服务，实现了*%以上的办税缴费事项网上办理，方便了企业和群众。

三、深入分析我市优化营商环境工作存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市优化营商环境工作还存在一些问题和不足，与先进地区相比还有一定的差距，与市场主体的期盼还有一定的距离。主要表现在以下几个方面：

（一）思想认识还不够到位，服务意识有待进一步增强

一是部分部门和干部对优化营商环境的重要性认识不足，没有把优化营商环境作为“头号工程”来抓，存在重业务、轻服务的现象。一些干部缺乏主动服务意识，对企业和群众的需求反应不及时、服务不到位，“门好进、脸好看、事难办”的现象仍然存在。比如，有企业反映，在办理某项审批事项时，虽然窗口工作人员态度很好，但由于部门之间协调不畅，导致审批事项迟迟不能办结。

二是一些部门存在本位主义思想，只考虑本部门的利益，缺乏全局观念和协作精神。在推进跨部门、跨领域改革时，相互推诿、扯皮，导致改革措施难以落地见效。例如，在推进“一网通办”工作中，个别部门由于担心数据共享会泄露本部门的信息，对数据互联互通工作不积极、不配合，影响了整体工作进度。

三是一些干部的担当精神不足，存在怕担责、怕出错的思想。在遇到复杂问题和疑难事项时，不敢大胆决策、大胆创新，习惯于按部就班、墨守成规，缺乏攻坚克难的勇气和决心。比如，在处理某企业的历史遗留问题时，相关部门由于担心承担责任，迟迟没有拿出有效的解决方案，影响了企业的正常生产经营。

（二）_机制障碍仍然存在，改革红利有待进一步释放

一是行政审批事项仍然较多。虽然我们进行了多轮行政审批制度改革，但一些不必要的行政审 ……（未完，全文共9560字，当前仅显示3204字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化营商环境推进会议上的讲话》）