在全县农产品质量安全监管提升会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识加强农产品质量安全监管的重大意义
二、正视问题不足，准确把握当前我县农产品质量安全监管工作的严峻形势
（一）生产源头监管存在漏洞，安全隐患依然突出
（二）监管体系建设不够完善，监管能力有待提升
（三）普法宣传教育不够深入，安全意识有待增强
三、聚焦重点任务，全面提升我县农产品质量安全监管水平
（一）严把生产源头关，筑牢农产品质量安全第一道防线
（二）加强全过程监管，构建农产品质量安全闭环管理体系
（三）加大普法宣传力度，提升生产经营主体的质量安全意识
四、强化保障措施，确保农产品质量安全监管工作落到实处
（一）加强组织领导，压实各方责任
（二）加强队伍建设，提升监管能力
（三）加大投入力度，保障工作经费
（四）强化监督考核，确保工作实效
……
在全县农产品质量安全监管提升会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农产品质量安全监管提升会议，主要任务是深入学习贯彻国家、省、市关于农产品质量安全工作的一系列重要指示精神，全面总结我县近年来农产品质量安全监管工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势和突出问题，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步压实各方责任，强化监管措施，全面提升我县农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动我县农业高质量发展。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，县农业农村局全体班子成员及各科室、站所负责人，县市场监督管理局、县公安局、县生态环境分局等相关部门分管领导，各乡（镇）党委书记、乡镇长及分管农业农村工作的副乡（镇）长，各行政村党支部书记、村委会主任等。刚才，*县农业农村局、*镇政府、*街道办事处、*乡农业农村服务中心分别作了汇报发言，他们结合各自工作实际，分享了在农产品质量安全监管方面的做法、经验和下一步打算，讲得都很实在、很具体，也很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识加强农产品质量安全监管的重大意义

农产品质量安全是食品安全的源头和基础，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到农业产业的可持续发展，关系到社会的和谐稳定和国家的长治久安。近年来，我县始终把农产品质量安全工作摆在突出位置，采取了一系列强有力的措施，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前我县农产品质量安全监管工作仍然面临着严峻的挑战和巨大的压力。

一是从保障人民群众生命健康的角度来看，加强农产品质量安全监管是践行以人民为中心发展思想的必然要求。民以食为天，食以安为先。农产品是人民群众日常生活中最基本、
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效解决，将会影响政府的公信力，损害党和政府在人民群众心目中的形象。近年来，因农产品质量安全问题引发的信访投诉和_性事件呈上升趋势，给社会和谐稳定带来了负面影响。例如，年月，我县*镇部分农民因种植的蔬菜被检测出农药超标，导致产品滞销，引发了_性上访事件，造成了不良的社会影响。这充分说明，加强农产品质量安全监管，不仅是一项经济工作，更是一项政治工作和社会工作，必须引起我们的高度重视，切实抓好抓实。

二、正视问题不足，准确把握当前我县农产品质量安全监管工作的严峻形势

虽然我县在农产品质量安全监管方面做了大量工作，取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前我县农产品质量安全监管工作仍然存在着许多突出问题和薄弱环节，与上级的要求和人民群众的期盼还有很大差距。

（一）生产源头监管存在漏洞，安全隐患依然突出

一是农业投入品监管还不够到位。部分农资经营店存在违规销售禁限用农药、兽药的行为，一些不法商贩为了追求经济利益，铤而走险，向生产经营主体销售国家明令禁止使用的农药、兽药。据统计，去年我县农业农村部门在开展农资市场专项整治行动中，共查处违规销售禁限用农药案件起，收缴禁限用农药公斤；查处违规销售禁用兽药案件起，收缴禁用兽药公斤。同时，部分农业投入品经营店进销货台账不健全，对购买者的身份信息和购买数量记录不完整，给追溯管理带来了很大困难。例如，在对镇家农资经营店的检查中，发现有家存在进销货台账不规范的问题，占检查总数的%。

二是生产主体责任落实不够到位。部分农产品生产经营主体质量安全意识淡薄，对农产品质量安全的重要性认识不足，在生产过程中不遵守农业投入品使用规定，不按要求记录生产过程，不规范开具承诺达标合格证。据调查，我县共有农产品生产经营主体家，其中规模以上生产经营主体家。在这些生产经营主体中，能够严格按照规定使用农业投入品、规范记录生产过程、如实开具承诺达标合格证的仅占*%，有*%的生产经营主体存在农业投入品使用不规范的问题，有*%的生产经营主体未按要求记录生产过程，有*%的生产经营主体未规范开具承诺达标合格证。例如，镇村的一家蔬菜种植合作社，在种植芹菜过程中，违规使用了国家禁用的农药，并且未记录农药使用情况，导致该合作社生产的芹菜在抽检中被检出农药超标。

三是重点问题品种监管难度较大。豇豆、芹菜、韭菜、生猪、肉鸡等重点问题品种因其生长特性或养殖特点，容易出现农药、兽药残留超标问题，监管难度较大。以豇豆为例，豇豆生长周期短，病虫害发生频繁，部分种植户为了快速控制病虫害，违规使用高毒高残留农药。据统计，去年我县豇豆抽检合格率仅为*%，低于全县农产品平均抽检合格率个百分点。芹菜也是如此，由于其生长过程中容易受到多种病虫害的侵袭，部分种植户不遵守休药期规定，导致芹菜中农药残留超标。去年，我县芹菜抽检合格率为%，同样低于平均水平。

（二）监管体系建设不够完善，监管能力有待提升

一是监管队伍力量薄弱。我县农业农村部门从事农产品质量安全监管的工作人员仅有人，平均每人要负责个乡（镇）、家生产经营主体的监管工作，监管任务十分繁重。各乡（镇）农业农村服务中心虽然也配备了兼职监管人员，但由于这些人员还要承担其他农业农村工作，精力有限，难以全身心投入到农产品质量安全监管工作中。同时，监管人员的专业素质参差不齐，部分人员缺乏必要的专业知识和技能，对农产品质量安全检测、农业投入品监管等工作不熟悉，影响了监管工作的效果。例如，在去年开展的农产品质量安全检测培训中，有%的监管人员对检测仪器的操作不熟练，有*%的监管人员对农药残留检测的原理和方法不了解。

二是检测能力建设滞后。我县目前仅有县农产品质量安全检测中心个专业检测机构，该中心设备陈旧，检测能力有限，仅能开展项参数的检测，无法满足当前农产品质量安全监管工作的需要。各乡（镇）均未建立农产品质量安全检测站，无法开展快速检测工作，导致对农产品质量安全的监管存在盲区。据统计，去年我县县农产品质量安全检测中心共完成农产品抽检批次，仅占全县应抽检批次的%，大量农产品无法得到及时检测。同时，由于检测能力不足，对一些新型农药、兽药的检测难以开展，给监管工作带来了很大困难。

三是监管手段相对落后。目前，我县农产品质量安全监管主要依靠人工巡查、抽样检测等传统手段，信息化、智能化监管手段应用较少。对生产经营主体的监管缺乏有效的动态跟踪和实时监控，难以及时发现和处置质量安全隐患。例如，我县还没有建立农产品质量安全追溯系统，无法实现农产品从生产到销售的全程追溯，一旦出现质量安全问题，难以快速追溯到源头。

（三）普法宣传教育不够深入，安全意识有待增强

一是宣传覆盖面不够广。虽然我县每年都开展农产品质量安全普法宣传活动，但宣传对象主要集中在规模以上生产经营主体和乡（镇）、村两级干部，对小散种植户、养殖户的宣传覆盖不够到位。据调查，我县有*%的小散种植户、养殖户没有参加过农产品质量安全培训，对禁限用农药、兽药名录和安全用药知识不了解。例如，乡村的一些散户种植户，不知道哪些农药是禁用的，在种植过程中随意使用农药，导致农产品质量安全问题时有发生。

二是宣传形式单一。目前，我县农产品质量安全普法宣传主要采取发放宣传资料、召开培训会等形式，宣传形式较为单一，缺乏针对性和实效性。对年轻的生产经营主体，没有充分利用网络、微信等新媒体平台开展宣传；对文化程度较低的生产经营主体，没有采取通俗易懂的方式进行宣传，导致宣传效果不佳。例如，在发放《禁限用农药名录》《芹菜经常检出农药清单》等资料时，有*%的生产经营主体表示看不懂，不知道如何正确使用。

三是以案释法力度不够。虽然我县也开展了以案释法活动，但案例数量少、覆盖面窄，对生产经营主体的警示作用不够明显。部分生产经营主体存在侥幸心理，认为违规使用农药、兽药不会被发现，即使被发现，处罚也不重，没有充分认识到违规使用农药、兽药的严重后果。例如，年月，我县查处了一起违规使用禁用农药的案件，对当事人仅处以*元的罚款，处罚力度较小，没有起到应有的震慑作用。

三、聚焦重点任务，全面提升我县农产品质量安全监管水平

针对当前我县农产品质量安全监管工作存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重 ……（未完，全文共10449字，当前仅显示3350字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农产品质量安全监管提升会议上的讲话》）