在全县烟花爆竹安全监管工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识烟花爆竹安全监管的重要意义
（一）从保障人民生命财产安全的高度认识监管工作的紧迫性
（二）从维护社会和谐稳定的角度把握监管工作的重要性
（三）从落实安全生产责任的维度强化监管工作的使命感
二、总结工作成效，清醒认识当前烟花爆竹安全监管存在的问题
（一）前期监管工作取得的阶段性成效
一是隐患排查整治成效显著
二是部门协同联动机制逐步完善
三是宣传教育工作深入开展
（二）当前监管工作中存在的突出问题
一是非法经营现象仍有反弹
二是经营单位主体责任落实不到位
三是监管能力和水平有待提升
四是群众参与监管的氛围不够浓厚
（三）问题产生的根源分析
一是思想认识不够到位
二是责任传导不够彻底
三是监管手段不够创新
四是考核问责不够严格
三、聚焦重点任务，扎实推进下一阶段烟花爆竹安全监管工作
（一）强化隐患排查整治，筑牢安全防线
一是开展“全覆盖”排查
二是突出“重点环节”整治
三是建立“闭环管理”机制
（二）加大执法查处力度，形成强大震慑
一是强化联合执法
二是严惩违法行为
三是加强行刑衔接
（三）加强宣传教育引导，营造安全氛围
一是拓宽宣传渠道
二是丰富宣传形式
三是鼓励群众参与
（四）完善协同联动机制，提升监管效能
一是建立信息共享平台
二是强化区域协同监管
三是压实各方责任
四、强化责任落实……
在全县烟花爆竹安全监管工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县烟花爆竹安全监管工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，总结前期全县烟花爆竹安全监管工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任务，全力保障春节期间全县安全生产形势稳定。参加今天会议的有县应急管理局主要负责同志、各乡镇（街道）分管安全生产工作的负责同志、县公安局、市场监管局、消防救援大队等相关部门分管负责同志，以及全县烟花爆竹批发企业、重点零售经营单位负责人。刚才，*镇、街道和部门分别作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既总结了工作中的好经验、好做法，也客观分析了存在的问题，提出了下一步工作思路，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识烟花爆竹安全监管的重要意义

（一）从保障人民生命财产安全的高度认识监管工作的紧迫性。烟花爆竹属于易燃易爆危险物品，其生产、经营、储存、运输等环节稍有不慎，就可能引发安全事故，对人民群众的生命财产造成严重威胁。近年来，全国范围内因烟花爆竹非法经营、储存不当引发的事故屡见不鲜。例如，2024年省市曾发生一起因私存烟花爆竹引发的爆炸事故，造成3人受伤，直接经济损失达100余万元，事故背后暴露出监管漏洞和经营单位主体责任不落实
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略925字，正式会员可完整阅读）……　
计发现货物堆垛不规范、消防设施配备不足等问题隐患条，已整改条，整改率达96%；检查集贸市场、乡镇集市余处，查处非法经营行为起，移交公安部门处理起，有效震慑了违法违规行为。二是部门协同联动机制逐步完善。应急管理、公安、市场监管、消防等部门建立了信息共享、联合执法机制，先后开展联合检查次，形成了监管合力。例如，部门在检查中发现零售点无证经营，立即与公安部门联动，当场查扣烟花爆竹箱，依法进行了处罚。三是宣传教育工作深入开展。通过电视、广播、微信公众号等渠道发布烟花爆竹安全知识条，在各乡镇（街道）、村（社区）张贴宣传海报份，发放《致广大群众的一封信》*万份，群众安全意识和法治观念得到进一步提升。

（二）当前监管工作中存在的突出问题。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县烟花爆竹安全监管仍存在一些不容忽视的问题。一是非法经营现象仍有反弹。部分乡镇集市、偏远村庄存在流动摊贩非法售卖烟花爆竹的情况，如乡镇在近期检查中发现起赶集售卖行为，反映出监管覆盖面还不够全面。二是经营单位主体责任落实不到位。少数批发企业和零售店存在“重效益、轻安全”的思想，货物堆放不符合规范、员工安全培训不到位等问题依然存在。据统计，在前期检查中，有*%的零售点未按要求张贴安全警示标识，*家批发企业仓库堆垛间距不足，存在安全隐患。三是监管能力和水平有待提升。部分乡镇（街道）监管人员专业知识不足，对烟花爆竹储存、运输等环节的安全标准掌握不精准，导致检查工作不够深入、细致。例如，乡镇在检查中未能及时发现某零售点私设的隐蔽储存点，暴露出监管能力的短板。四是群众参与监管的氛围不够浓厚。虽然开展了大量宣传工作，但群众对非法生产、经营行为的举报意识不强，去年以来，全县仅收到群众举报线索条，与实际存在的问题相比，差距较大，社会共治格局尚未完全形成。

（三）问题产生的根源分析。深入剖析上述问题，主要有以下几方面原因：一是思想认识不够到位。个别单位对烟花爆竹安全监管的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理，认为“多年未出事故，不会出事”，导致工作落实不够有力。二是责任传导不够彻底。从县级部门到乡镇（街道）、再到村（社区），责任链条存在“中梗阻”现象，部分工作停留在文件部署层面，未能真正落实到具体岗位和人员。三是监管手段不够创新。传统的“拉网式检查”模式虽然有效，但面对点多面广的监管对象，仍存在效率不高的问题，缺乏运用大数据、物联网等技术手段进行智慧监管的能力。四是考核问责不够严格。对监管工作中发现的问题，未能及时跟进整改情况，对责任不落实、工作不到位的单位和个人，问责力度不够，导致个别单位存在“敷衍应付”的心态。

三、聚焦重点任务，扎实推进下一阶段烟花爆竹安全监管工作

（一）强化隐患排查整治，筑牢安全防线。一是开展“全覆盖”排查。各乡镇（街道）要以村（社区）为单位，组织网格员、安全员对辖区内所有烟花爆竹经营单位、集贸市场、闲置院落等重点区域开展拉网式排查，确保不留死角、不留盲区。特别是要加大对偏远村庄、城乡结合部的检查频次，防止非法经营行为“死灰复燃”。从今天起，全县要在1个月内完成新一轮全覆盖排查，应急管理局要做好统筹指导，建立排查台账，实行“销号管理”。二是突出“重点环节”整治。针对批发企业仓库堆垛、消防设施，零售店许可证、货物堆放，以及运输环节的合规性等重点环节，制定详细的检查清单，提高检查的针对性和有效性。例如，对批发企业要重点检查仓库温度、湿度是否达标，防爆、防火、防雷设施是否完好；对零售店要检查是否存在“前店后宅”“下店上宅”等违规情况。三是建立“闭环管理”机制。对排查发现的问题隐患，要当场下达整改通知书，明确整改时限和责任人，到期未整改的要依法严肃处理。应急管理局要牵头成立复查小组，对整改情况进行“回头看”，确保隐患整改到位。截至目前，全县仍有条隐患未整改完成，相关乡镇（街道）和部门要抓紧督促，务必在月*日前全部清零。

（二）加大执法查处力度，形成强大震慑。一是强化联合执法。应急管理、公安、市场监管、消防等部门要组建联合执法专班，建立“每日巡查、每周联查”工作机制，重点打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。对查处的案件，要严格按照“四个一律”要求处理，即对非法生产经营单位一律取缔关闭，对非法生产经营人员一律顶格处罚，对涉嫌犯罪的一律移送司法机关，对监管失职的一律严肃问责。去年，全县查处的起非法经营案件中，有起因证据不足、处罚力度不够，未能形成有效震慑，今年必须引以为戒，做到“查处一起、震慑一片”。二是严惩违法行为。对非法经营烟花爆竹的，要依法没收违法所得和非法物品，并处违法所得倍以上倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足万元的，并处万元以上*万元以下罚款。对构成犯罪的，要坚决移送司法机关，追究刑事责任，绝不姑息迁就。三是加强行刑衔接。公安部门要提前介入 ……（未完，全文共5633字，当前仅显示2596字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县烟花爆竹安全监管工作推进会议上的讲话》）