在全市建筑材料产品质量安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识建筑材料质量安全监管的重要意义
（一）保障建筑材料质量安全是维护人民群众切身利益的必然要求
（二）强化建筑材料监管是推动建筑业高质量发展的重要支撑
（三）抓好建筑材料安全是守牢安全生产底线的关键环节
二、总结工作成效，准确把握建筑材料监管面临的形势任务
（一）专项检查成效显著，市场秩序持续规范
（二）监管机制不断完善，协同治理能力提升
（三）存在问题不容忽视，监管任务依然艰巨
三、聚焦重点任务，扎实推进建筑材料质量安全监管提质增效
（一）强化企业主体责任落实，夯实质量安全基础
一是压实生产经营企业主体责任
（二）深化专项整治行动，加大执法监管力度
（三）完善监管_机制，提升科学监管水平
（四）推动产业转型升级，促进高质量发展
四、强化保障措施，确保建筑材料监管各项任务落到实处
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入保障，强化能力建设
（三）营造良好氛围，强化舆论引导
……
在全市建筑材料产品质量安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市建筑材料产品质量安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于产品质量安全工作的决策部署，全面总结我市建筑材料质量安全监管工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，切实保障人民群众生命财产安全和社会公共安全。参加今天会议的有各县（区）政府分管负责同志、市场监管部门主要负责同志、建筑材料生产经营企业代表，以及市住建局、应急管理局等相关部门负责同志。刚才，*区市场监管局、*建筑材料协会分别作了汇报发言，讲得都很全面、很有针对性，提出的措施也切实可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识建筑材料质量安全监管的重要意义

（一）保障建筑材料质量安全是维护人民群众切身利益的必然要求

建筑材料质量直接关系到建筑工程的安全性和耐久性，与人民群众的居住安全、生命健康息息相关。近年来，随着我市城镇化进程加快，建筑市场规模持续扩大，建筑材料需求日益增长。据统计，2023年我市建筑材料生产经营企业已达家，年销售额突破亿元，产品涵盖钢材、水泥、防水材料、保温材料等大类余个品种。但与此
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系统集中开展建筑材料产品质量安全专项检查，累计出动执法人员人次，检查生产经营单位家，覆盖全市*%的建筑材料市场主体。在生产环节，重点核查企业资质证书、生产工艺、原料采购台账等，对家存在资质不全、生产环境不达标问题的企业下达限期整改通知书；在流通环节，聚焦防护防水材料、保温材料、电线电缆等类重点产品，抽查批次，其中批次不合格，合格率为*%，对不合格产品全部依法下架处理，并追溯源头、严肃查处。例如，在对区钢材交易市场的检查中，发现家商户销售的螺纹钢抗拉强度不达标，执法部门立即查封不合格产品吨，罚款万元，并将案件移送公安机关处理。通过专项整治，我市建筑材料市场违法违规行为明显减少，产品质量合格率较整治前提升个百分点。

（二）监管机制不断完善，协同治理能力提升

为构建“部门联动、上下协同”的监管格局，我市建立了由市场监管局牵头，住建局、应急管理局、公安局等部门参与的建筑材料质量安全联席会议制度，定期通报监管信息，联合开展执法行动。2023年以来，各部门联合开展专项执法次，查处跨区域案件起，形成了监管合力。同时，推行“双随机、一公开”监管模式，将建筑材料生产经营企业全部纳入信用监管体系，对失信企业实施联合惩戒。截至目前，已将家严重违法企业列入经营异常名录，在政府采购、工程招投标等方面予以限制。此外，建立了建筑材料质量安全投诉举报快速响应机制，2023年受理相关投诉件，办结率*%，群众满意度达*%，初步形成了社会共治的良好局面。

（三）存在问题不容忽视，监管任务依然艰巨

尽管我市建筑材料监管工作取得了一定成效，但仍存在一些突出问题：一是企业主体责任落实不到位，部分中小微企业质量意识淡薄，缺乏必要的质量检测设备和管理制度，2023年检查中发现*%的小微企业未建立产品进货查验记录；二是监管力量相对薄弱，全市市场监管系统从事建筑材料监管的专职人员仅人，面对家生产经营企业，存在“点多面广、监管乏力”的困境；三是新兴领域监管存在盲区，随着建筑节能技术发展，新型保温材料、环保型防水材料等新产品不断涌现，但相应的检测标准和监管手段尚未及时跟进，2023年抽查的批次新型材料中，有批次因缺乏国家标准无法判定质量；四是违法违规行为隐蔽性增强，个别企业通过“贴牌生产”“虚假标识”等方式规避监管，增加了执法难度。这些问题必须引起我们高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。

三、聚焦重点任务，扎实推进建筑材料质量安全监管提质增效

（一）强化企业主体责任落实，夯实质量安全基础

一是压实生产经营企业主体责任。要求企业建立健全质量管理体系，严格执行原材料采购、生产过程控制、产品出厂检验等制度，对重点产品实行“一品一码”追溯管理，确保产品质量可追溯。2024年6月底前，全市规模以上建筑材料生产企业必须完成质量管理体系认证，中小微企业要参照执行。二是建立企业质量承诺制度，组织家重点企业签订《建筑材料质量安全承诺书》，向社会公开承诺产品符合国家标准，并定期发布质量报告。三是加强企业负责人和从业人员培训，2024年计划举办期培训班，覆盖全市*%以上的建筑材料企业，重点讲解质量安全法律法规、标准规范和检测技术，提升企业质量_能力。

（二）深化专项整治行动，加大执法监管力度

一是扩大专项检查覆盖面，在巩固前期整治成果的基础上，将检查范围扩展到农村自建房建筑材料、市政工程用材料等领域，2024年计划检查生产经营单位家次，抽检产品批次，实现重点领域、重点产品全覆盖。二是突出执法办案震慑作用，聚焦群众反映强烈的“瘦身钢筋”“非标水泥”“劣质防水材料”等问题，开展“利剑行动”，对发现的违法行为，一律顶格处罚，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。2024年力争查处大案要案起以上，形成“查处一起、震慑一片”的效果。三是建立问题整改闭环机制，对检查中发现的隐患和问题，实行“台账管理、限期整改、复查验收”，确保整改率达100%。例如，对2023年检查中发现的家企业存在的*项问题，要逐一“回头看”，防止问题反弹。

（三）完善监管_机制，提升科学监管水平

一是健全标准体系，针对新型建筑材料监管空白，联合市住建局等部门，加快制定《建筑节能材料应用技术规范》《绿色建筑材料评价标准》等项地方标准，2024年年底前完成发布，为监管提供技术支撑。二是推进“智慧监管”，投入万元建设建筑材料质量安全监管平台，整合企业信息、产品检测数据、执法 ……（未完，全文共4516字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市建筑材料产品质量安全监管工作会议上的讲话》）