在全区校园食堂配送中心食用农产品安全监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识校园食用农产品安全监管的重要意义
（一）保障校园食品安全是维护师生身体健康的必然要求
（二）强化监管是落实食品安全责任的重要举措
（三）做好监管工作是维护社会和谐稳定的重要保障
二、认清当前形势，准确把握校园食用农产品安全监管存在的问题
（一）从监管对象看，部分配送企业主体责任落实不到位
（二）从监管层面看，部门协同和监管能力有待提升
（三）从学校层面看，验收和管理环节存在薄弱环节
三、强化责任担当，全面提升校园食用农产品安全监管水平
（一）压实企业主体责任，从源头把控质量安全
（二）强化部门协同监管，形成全链条监管合力
（三）压实学校管理责任，筑牢校园食品安全防线
四、强化保障措施，确保监管工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大财政投入，强化支撑保障
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区校园食堂配送中心食用农产品安全监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区校园食堂配送中心食用农产品安全监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署，总结全区校园食用农产品安全监管工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。参加今天会议的有区政府分管领导，区农业农村局、市场监管局、教育局等相关部门主要负责同志，各*街道、*乡镇分管食品安全工作的负责同志，以及全区校园食堂配送企业主要负责人。刚才，区农业农村局就近期校园食用农产品安全监管情况作了汇报发言，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合全区工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识校园食用农产品安全监管的重要意义

（一）保障校园食品安全是维护师生身体健康的必然要求

青少年是祖国的未来、民族的希望，他们的身体健康直接关系到家庭幸福和_。校园食堂作为师生集中用餐的重要场所，其食用农产品安全至关重要。从生理特点看，青少年正处于生长发育的关键时期，对食品安全风险的承受能力相对较弱，一旦食用不安全的农产品，容易引发食物中毒等健康问题。据统计，2024年全国通报的校园食品安全事件中，因食用农产品农药残留超标、变质过期等问题引发的占比达65%。就我区而言，2024年秋季学期开学初，街道学校曾因配送的蔬菜农残超标，导致30余名学生出现轻微腹泻症状，虽然未造成严重后果，但也给我们敲响了警钟。这充分说明，加强校园食堂配送中心食用农产品安全监管，是保障师生身体健康的迫切需要，必须以“
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幸被学校验收时及时发现，未流入学生餐桌。据统计，2024年全区因储存运输条件不达标导致食用农产品变质的事件达5起，涉及配送企业4家，这反映出部分企业对食品安全重视不够，主体责任意识淡薄。

3.检测工作流于形式

虽然多数配送企业建立了自检制度，但检测工作往往流于形式，缺乏专业性和规范性。有的企业检测设备陈旧、检测人员不专业，有的甚至不按规定频次进行检测。2024年9月，区农业农村局对*配送中心的检测记录进行检查时发现，该企业近3个月的蔬菜检测报告中，所有样品均显示“合格”，但执法人员现场抽样检测后，发现其中3个批次的样品农残超标。这种“虚假检测”行为严重误导了学校验收，增加了食品安全风险。

（二）从监管层面看，部门协同和监管能力有待提升

1.部门协同机制不够完善

校园食用农产品安全监管涉及多个部门，但在实际工作中，部门之间存在职责不清、协同不够的问题。例如，农业农村部门负责种植养殖环节监管，市场监管部门负责流通环节监管，但在配送企业的监管职责划分上存在模糊地带，导致出现监管盲区。2024年，*企业因跨环节违法经营被查处时，就出现了部门之间推诿扯皮的现象，影响了执法效率。这种情况在一定程度上削弱了监管合力，需要进一步完善协同机制。

2.监管手段相对滞后

当前，食用农产品安全监管仍以传统的现场检查为主，缺乏智能化、信息化手段支撑。例如，对食用农产品的溯源管理，多数企业仍采用纸质台账，容易出现记录不全、造假等问题，难以实现全程追溯。2024年，区农业农村局尝试在*配送中心推行电子溯源系统，但由于企业配合度不高、技术支持不足等原因，未能全面推广。这说明我们的监管手段与形势发展需求还不相适应，需要加快升级改造。

3.监管队伍专业能力不足

校园食用农产品安全监管需要专业的技术支撑，但目前我区监管队伍中，具备农产品质量安全检测、食品安全管理等专业背景的人员占比不足30%。在2024年组织的监管人员业务能力测试中，能熟练掌握农药残留快速检测技术的人员仅占45%，这导致监管工作的专业性和精准性受到影响。例如，在某次检查中，执法人员因缺乏专业知识，未能及时发现某配送企业储存的肉类存在微生物超标问题，直到学校反馈后才进行处理，延误了最佳处置时机。

（三）从学校层面看，验收和管理环节存在薄弱环节

1.验收把关不够严格

部分学校对配送的食用农产品验收不认真，存在“走过场”现象。2024年9月，区教育局对*学校的验收记录进行检查时发现，该校近一个月的蔬菜验收中，未对任何样品进行农残快速检测，仅通过肉眼观察就判定合格。更有甚者，*学校为图方便，将验收工作完全交给配送企业自行负责，严重违反了验收规定。这种不负责的态度为不安全食品流入校园提供了可乘之机。

2.储存管理不够规范

学校食堂的食用农产品储存条件是否达标，直接影响其质量安全。但部分学校食堂存在储存场所脏乱差、生熟混放、货架过期食品未及时清理等问题。2024年10月，区市场监管局对*学校食堂检查时发现，其冷藏库内堆放的鸡蛋与肉类混放，且部分鸡蛋已过期变质，存在严重的食品安全隐患。据统计，2024年全区学校食堂因储存管理不规范被责令整改的达25所，占检查总数的20.8%，这反映出学校在食品安全管理方面还存在诸多漏洞。

3.应急处置能力不足

虽然各学校都制定了食品安全应急预案，但多数停留在纸面上，缺乏实际操作性。2024年11月，*学校发生学生疑似食物中毒事件时，学校管理人员因缺乏应急处置经验，未能第一时间封存可疑食品、保留样品，也未及时向相关部门报告，导致调查取证困难，增加了处置难度。这说明学校在应急处置方面还存在明显短板，需要进一步加强培训和演练。

三、强化责任担当，全面提升校园食用农产品安全监管水平

（一）压实企业主体责任，从源头把控质量安全

1.严格落实进货查验制度

配送企业必须建立健全进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。对无法提供合格证明的食用农产品，应当按照国家食品安全标准进行检验，检验合格后方可入库和配送。区农业农村局、市场监管局要加强对企业进货查验情况的监督检查，对未按规定执行的企业，依法从严处罚。2025年，全区要实现配送企业进货查验记录制度执行率达100%，对违法企业的处罚金额同比提高30%。例如，*配送中心在2024年因未按规定索证索票被罚款5万元，2025年若再犯，将按上限罚款10万元，通过严管重罚倒逼企业落实责任。

2.规范储存运输管理

配送企业要加大投入，配备与配送规模相适应的冷藏、冷冻、保鲜等设施设备，并定期维护保养，确保正常运行。运输过程中，要根据食用农产品的种类和特性，采取相应的温控措施，保证运输环节质量安全。区农业农村局要制定《校园食用农产品储存运输管理规范》，明确温度、湿度等技术指标，并加强对企业的指导和检查。2025年，全区冷链配送企业要实现温度监控系统全覆盖，对运输过程中温度超标等问题，每发现一次罚款2万元。*企业要在2025年3月底前完成冷藏车改造升级，否则不得从事校园食用农产品配送业务。

3.强化自检能力建设

配送企业要建立完善的自检体系，配备专业的检测人员和设备，按规定频次对配送的食用农产品进行检测。检测项目至少包括农药残留、兽药残留、微生物等指标，检测结果要如实记录并保存2年以上。区农业农村局要定期对企业自检结果进行比对验证，对检测结果造假的企业，依法吊销其配送资格，并列入失信名单。2025年，全区配送企业要实现自检覆盖率达100%，检测频次不低于每周2次。*配送中心要在2025年6月底前完成检测实验室建设，配备至少2名专业检测人员，否则取消其配送资 ……（未完，全文共6757字，当前仅显示3114字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区校园食堂配送中心食用农产品安全监管工作会议上的讲话》）