在全县农业全程托管服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会农业全程托管服务的重要意义
（一）从保障粮食安全的战略高度把握托管服务的时代价值
（二）从推动农业现代化的实践维度理解托管服务的改革意义
二、总结成效经验，准确把握全县农业托管服务发展现状
（一）取得的阶段性成效
（二）存在的突出问题
三、聚焦重点任务，扎实推进农业全程托管服务提质扩面
（一）完善服务体系，扩大托管服务覆盖范围
（二）提升服务质量，夯实农业现代化基础
（三）强化政策保障，优化托管服务发展环境
四、凝聚工作合力，为托管服务发展提供坚强保障
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）加强宣传培训，营造良好氛围
（三）严格督导考核，确保工作实效
……
在全县农业全程托管服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农业全程托管服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，总结推广*科技农业有限公司等市场主体探索的全程托管服务经验，分析当前农业生产社会化服务面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动农业全程托管服务提质扩面，助力乡村振兴和农业现代化。参加今天会议的有县农业农村局、财政局、人社局等相关部门主要负责同志，各乡镇（街道）分管农业负责同志，重点农业企业、农民专业合作社及种植大户代表。刚才，*科技农业有限公司、*镇政府分别作了汇报发言，讲得很扎实、很有针对性，既展示了托管服务的实践成效，也提出了务实可行的推进措施，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，确保各项工作落地见效。下面，结合我县农业发展实际，我讲四点意见。

一、提高思想认识，深刻领会农业全程托管服务的重要意义

（一）从保障粮食安全的战略高度把握托管服务的时代价值

农业全程托管服务是应对农业劳动力结构性短缺、提升粮食综合生产能力的关键举措。以科技农业有限公司为例，其在乡*村开展的水稻全程托管服务，通过整合农机、农资、农艺资源，实现了每亩稻田单产较农户自种提高150-200斤。2024年，该公司托管的800余亩水稻田，平均亩产达到1100斤，较全县水稻平均
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充分体现了规模化服务的抗风险优势。

2.服务能力水平显著提升

各托管服务主体持续加大农机装备投入，科技农业有限公司现有大型拖拉机、插秧机、无人机等农机具台（套），建成标准化育秧中心个，日育秧能力达万盘，可满足万亩稻田的育秧需求。在镇村建设的全程机械化示范区，实现了从育秧到收割的全流程智能化_，无人机植保效率达到每亩3分钟，较人工喷药效率提升20倍，农药使用量减少15%。此外，我县还建立了“县乡农技人员+服务主体技术骨干+新型职业农民”的三级技术培训体系，2024年已开展托管服务专题培训场次，培训人员*人次，为托管服务提供了技术支撑。

3.综合效益逐步显现

从经济效益看，托管服务使农户亩均生产成本下降25%，农产品优质率提高30%，村农户通过托管模式，水稻亩均收益达到1800元，较非托管农户高出500元。从社会效益看，托管服务释放了农村劳动力万人，其中*%转移至二三产业，带动农民工资性收入年均增长12%。从生态效益看，托管服务推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控等技术，使化肥农药使用量年均递减3%，秸秆综合利用率达到90%以上，乡村通过托管服务实现了“零秸秆焚烧”，生态环境得到明显改善。

（二）存在的突出问题

1.思想认识有待深化

部分乡镇（街道）对农业托管服务的重要性认识不足，存在“重土地流转、轻服务托管”的倾向，认为托管服务只是企业行为，未将其纳入乡村振兴重点工作统筹推进。少数农户受传统种植观念影响，对托管服务持观望态度，*镇调研显示，仍有63%的农户担心“托管后土地收益得不到保障”，对托管服务的接受度较低。个别村干部缺乏创新思维，未能有效发挥组织协调作用，导致托管服务在村级层面推进缓慢。

2.服务能力存在短板

全县托管服务主体中，具备全程托管能力的仅占*%，多数主体只能提供耕、种、收等单一环节服务，服务链条不完整。科技农业有限公司虽然实现了全程托管，但在应对极端天气、病虫害突发等方面的应急服务能力不足，2024年月因台风影响，托管的亩水稻出现倒伏，由于应急收割设备不足，导致亩产损失约8%。此外，托管服务人才短缺问题突出，全县专职从事托管服务的技术人员仅人，且年龄普遍在50岁以上，年轻专业人才匮乏，制约了服务质量提升。

3.政策支持体系不完善

目前，我县尚未出台专门支持农业托管服务的政策文件，在财政补贴、信贷支持、农机购置等方面缺乏针对性措施。对比周边*县，其对托管服务主体每亩补贴50元，并提供最高100万元的贴息贷款，而我县仅能争取省级财政的少量补助，政策支持力度明显不足。同时，托管服务的标准体系尚未建立，服务质量参差不齐，个别服务主体存在“重数量、轻质量”的现象，影响了农户信任度。

三、聚焦重点任务，扎实推进农业全程托管服务提质扩面

（一）完善服务体系，扩大托管服务覆盖范围

1.培育多元化服务主体

实施“龙头企业引领、合作社跟进、家庭农场参与”的主体培育战略，力争2025年底前，全县农业托管服务主体达到家，其中具备全程托管能力的主体不少于家。重点扶持科技农业有限公司扩大规模，支持其在乡、镇新建标准化育秧中心个，新增农机具台（套），将全程托管服务能力提升至万亩。同时，引导个农民专业合作社转型为托管服务型合作社，在村、村等20个行政村培育村级托管服务站，构建“县有龙头、乡有中心、村有站点”的服务网络。对新认定的省级、市级托管服务示范主体，分别给予万元、*万元奖励。

2.拓展托管服务领域

在巩固水稻、油菜等粮油作物托管的基础上，积极拓展经济作物、畜禽养殖等托管服务领域。2025年，重点在镇、乡开展茶叶全程托管试点，在村推进生猪养殖托管服务，预计可带动户农户参与。同时，探索“托管服务+电商”模式，支持科技农业有限公司建设农产品初加工车间和电商平台，实现“托管种植+订单收购+线上销售”全链条服务，力争农产品溢价率达到20%以上。借鉴县经验，开展“托管服务+农业保险”试点，为托管农户提供产量保险和价格保险，降低生产经营风险。

（二）提升服务质量，夯实农业现代化基础

1.推进标准化建设

制定《*县农业全程托管服务规范》，对整地、育秧、植保等关键环节制定技术标准，建立服务质量评价体系。*科技农业有限公司要将其水稻全程托管模式形成标准化模板，在全县推广应用，确保托管区域亩均增产不低于15%，生产成本降低不低于20%。建立托管服务主体信用档案，对服务质量差、履约不到位的主体列入黑名单，取消政策支持资格。2025年上半年，组织开展“托管服务质量提升年”活动，通过现场观摩、技术比武等方式，促进服务主体提质增效。

2.强化科技支撑

建立“政产学研用”协同创新机制，与农业大学合作共建“农业托管服务研究院”，开 ……（未完，全文共4894字，当前仅显示2578字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业全程托管服务工作推进会议上的讲话》）