在全市水行政综合监管服务平台建设推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识平台建设的重大意义
（一）平台建设是贯彻落实国家战略部署的必然要求
（二）平台建设是破解我市水治理难题的关键举措
（三）平台建设是优化营商环境的重要支撑
二、肯定工作成效，准确把握平台建设的阶段性成果
（一）顶层设计科学完善，构建“三位一体”架构体系
（二）重点模块率先突破，水资源监管成效显著
三是业务流程全覆盖，从取水许可审批到水资源费征收，全流程在线办理率达*%
（三）跨部门协同机制初步建立，数据共享取得突破
三、聚焦问题短板，清醒认识平台建设存在的不足
（一）数据整合深度不足，部分领域存在“信息孤岛”
（二）应用场景拓展不够，服务功能有待丰富
（三）基层应用能力薄弱，人才队伍建设滞后
四、强化责任担当，全力推进平台建设提质增效
（一）加快数据整合攻坚，构建全域覆盖的数据体系
一是建立数据攻坚清单
二是完善数据治理机制
三是拓展数据应用场景
（二）深化应用场景开发，提升服务监管效能
一是打造“政策精准推送”场景
二是上线“水土保持告知承诺”场景
三是完善“防汛抗旱智慧预警”场景
四是拓展“涉水信用管理”场景
（三）加强基层能力建设，夯实平台应用基础
一是开展“全员培训提升”行动
二是建立“三级运维体系”
三是强化考核督导
……
在全市水行政综合监管服务平台建设推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市水行政综合监管服务平台建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于加快推进智慧水利建设的决策部署，总结我市水行政综合监管服务平台试运行情况，分析当前工作面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、压实责任，推动平台建设提质增效，为全市水治理体系和治理能力现代化提供坚实支撑。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志、水利部门主要负责同志，市直相关部门分管负责同志，以及部分涉水企业代表。刚才，*县水利局、市行政审批服务局分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，充分反映了前期工作的成效和下一步的打算，我完全同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合我市水利工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识平台建设的重大意义

（一）平台建设是贯彻落实国家战略部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视数字中国、智慧社会建设，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标之一。水利部明确提出“十四五”时期要大力推进智慧水利建设，构建“四预”
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略822字，正式会员可完整阅读）……　
为企业提供“一站式”政策查询服务；案件办理模块实现了涉水违法案件“网上报案、在线办理、进度查询”全流程电子化，相比传统方式，企业办事跑动次数减少次，满意度测评达到分（满分分）。在县试点期间，企业因扩建需要办理取水许可延续手续，通过平台上传材料后，系统自动比对历史数据，仅用个工作日就完成审批，较法定时限缩短*个工作日，企业负责人感慨：“平台让数据多跑路，我们少跑腿，真正感受到了政务服务的速度。”这种以数字赋能优化服务的做法，正是我市打造一流营商环境的生动实践，必须持续深化、久久为功。

二、肯定工作成效，准确把握平台建设的阶段性成果

（一）顶层设计科学完善，构建“三位一体”架构体系

在平台建设初期，我们坚持“统筹规划、分步实施”原则，构建了“数据中枢—应用模块—服务载体”三位一体的架构体系。数据中枢方面，整合发改、行政审批、市场监管、住建、生态环境等个部门近万条大数据信息，包括水资源开发利用、水土保持方案审批、涉水企业信用记录等大类数据，建立了全市统一的涉水数据仓库。应用模块方面，重点打造惠企政策、案件办理、服务监管三大核心模块，每个模块下设个子功能，如服务监管模块包含水资源监管、河道监管、水土保持监管等个场景，实现了“业务全覆盖、监管无死角”。服务载体方面，同步开发电脑端和“通”移动端，面向市县两级个水利部门及个涉水监管单位开放使用权限，目前已完成个单位的系统对接和名用户的培训工作，平台日均访问量达*人次。

（二）重点模块率先突破，水资源监管成效显著

水资源监管模块作为首批上线的核心功能，已实现“三个全覆盖”：一是取水户全覆盖，纳入监管的取水单位达家，占全市取水总量的%；二是监测点全覆盖，在条河流、座水库布设水质水量监测站个，数据实时传输率达%；三是业务流程全覆盖，从取水许可审批到水资源费征收，全流程在线办理率达*%。以区为例，平台运行后，该局通过实时监测数据发现家企业月用水量波动异常，经核查发现其中家存在计量设备故障问题，及时督促整改后，月均节约水量万立方米。据统计，自今年月模块运行以来，全市水资源费征缴率从%提升至*%，超计划用水预警次数同比减少*%，万元GDP用水量较上年下降*%，超额完成省定年度目标。这些数据充分表明，数字化监管正在为水资源的节约集约利用发挥重要作用。

（三）跨部门协同机制初步建立，数据共享取得突破

平台建设打破了传统的部门壁垒，建立了“数据共享、业务协同”的工作机制。在数据共享方面，制定了《市涉水数据共享清单》，明确个部门需共享的类数据、项指标，目前已实现发改部门的项目审批数据、市场监管部门的企业注册数据、生态环境部门的水质监测数据等实时对接，数据交换量达GB/日。在业务协同方面，建立了“平台派单、部门接单、联合处置”的闭环机制，如平台在巡查中发现河段存在非法排污现象，立即将线索推送至生态环境部门和属地政府，小时内就完成了现场核查和整改通知，较以往多部门联合执法耗时缩短%。这种协同模式已在、等县（市、区）成功应用次，解决涉水问题个，得到了省水利厅的肯定，相关经验在省智慧水利建设推进会上作了交流发言。

三、聚焦问题短板，清醒认识平台建设存在的不足

（一）数据整合深度不足，部分领域存在“信息孤岛”

尽管平台已整合个部门的数据，但仍有、等部门的个别业务系统尚未接入，如农业农村部门的农田灌溉用水数据、自然资源部门的地下水水位数据等，导致平台在农业用水监管、地下水超采治理等领域的分析不够精准。以县农田灌溉为例，由于缺乏实时用水数据，平台无法准确掌握万亩农田的灌溉效率，只能依靠人工统计，误差率达%。此外，部分县（市、区）自建的水利信息系统与市级平台标准不统一，数据互通率仅为*%，如*区的河道巡查系统采集的视频数据格式不兼容，无法直接导入平台，需要人工转换，影响了监管效率。这些问题反映出我们在数据整合上还存在“最后一公里”障碍，需要进一步强化统筹协调。

（二）应用场景拓展不够，服务功能有待丰富

目前平台主要聚焦于监管端，在服务企业和群众的应用场景上还有很大拓展空间。例如，惠企政策模块虽然整合了条政策，但缺乏智能推送功能，企业需要自行搜索，导致政策知晓率仅为%；水土保持方案审批模块尚未实现“告知承诺制”线上办理，企业仍需线下提交纸 ……（未完，全文共5008字，当前仅显示2308字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市水行政综合监管服务平台建设推进会议上的讲话》）