关于着力提升市场监管服务效能推进营商环境持续优化的思考：锚定“六个着力” 优化营商环境

目录/提纲：……
一、优化营商环境的重大意义和评价指标体系的形成发展
（一）优化营商环境的重大意义
（二）营商环境评价指标体系的形成与发展
二、2022年度营商环境指标评价情况
（一）**市营商环境指标综合成绩
（二）市场监管部门牵头负责的4个一级指标得分
三、2023年优化营商环境工作完成情况
（一）聚焦推进“放管服”改革，市场营商环境持续优化
（二）聚焦产业强基固本，经济高质量发展底蕴明显增强
（三）聚焦全行业创新监管，综合行政执法效能不断提升
（四）聚焦民意倾心用力，安全生产“防火墙”不断夯实
四、存在差距不足和突出问题的原因分析
（一）商事制度改革落实不到位
（二）智慧监管作用发挥不充分
（三）服务效能提升不同步
（四）特色亮点打造不突出
（五）财政资金保障不给力
（六）观念思维转变不理想
五、持续推进优化营商环境的努力方向和工作措施
（一）切实转变观念，着力在培育壮大市场经营主体上注入新活力
（二）聚焦运用保护，着力在助推知识产权高质量发展上提升新水平
（三）厚植法治土壤，着力在营造公平竞争市场秩序上展现新担当
（四）坚持宽严适度，着力在构建社会信用监管体系上彰显新作为
（五）筑牢坚强保障，着力在提升综合监管服务效能上取得新成效
（六）务实笃行担当，着力在构建亲清新型政商关系上再上新台阶
……
关于着力提升市场监管服务效能推进营商环境持续优化的思考：锚定“六个着力” 优化营商环境

大家上午好！按照市局开展“赋能提质·微课再行动”第三阶段工作的安排部署，针对市场监管领域营商环境指标评价位次靠后问题，市局质量科和市场监管综合执法队组成课题组，相关科室紧密协作，聚焦市局党组提出的“对标先进地区深入思考，补齐短板弱项，争取位次大幅度提升”的目标要求，紧紧围绕《着力提升市场监管服务效能推进营商环境持续优化的思考》这一命题，立足现实、对照先进、集思广益、深研细悟，形成了研讨交流材料。下面由我代表课题组主要从以下五个方面向大家作以汇报，不妥之处敬请批评指正。
一、优化营商环境的重大意义和评价指标体系的形成发展
（一）优化营商环境的重大意义。营商环境是培育和激发市场主体活力、增强发展内生动力的关键之举，也是全面深化改革开放、实现经济社会高质量发展的必然选择，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。党的十八大以来，_总书记高度重视优化营商环境，作出了“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境。”“营商环境没有最好，只有更好”等一系列重要指示批示。党的二十大报告指出：完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。优化营商环境是一个复杂的系统工程，涉及宏观调控、市场监管、公共服务等多个领域，涵盖市场培育、法治环境、服务效能等诸多方面，需要整体谋划、系统治理，在着力解决短板弱项、疏通堵点难点的同时，进一步建立健全完善长效保障机制，推进营商环境持续优化。
（二）营商环境评价指标体系的形成与发展。党的十八大以来，伴随着我国经济发展方式从高速发展向高质量发展的快速转变，党和政府对营商环境越来越重视。2021年，国务院参照世
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1174字，正式会员可完整阅读）……
看全文方法：付费极速开通 投稿换积分(积分可提现) 注册 登陆 用订单找账号　
焦推进“放管服”改革，市场营商环境持续优化。聚焦“一个大市场”目标，持续推出一系列“小切口”改革措施，实现激发经营主体活力的“大成效”，助力轻装上阵快速发展。一是准入准营再提速。全面落实企业开办“一网通办”“一窗通办”“全程网办”“送照到家”、免费刻制印章等服务，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，开办环节压缩至1个。持续推进行政许可事项审批流程再造，稳妥推行容缺受理。第三类医疗器械经营许可审批时限压缩法定时限的80%，注销事项由“承诺件”1个工作日改为“即办件”。建立“证照分离”改革联席会议机制，着力解决“准入不准营”“办照容易办证难”问题。全市新设立各类经营主体1.81万户，全市经营主体总数达到14.77万户，增长7.1%。二是市场环境再优化。建立公平竞争审查制度落实情况定期报告制度，不断完善公平竞争审查工作机制，创新开展公平竞争审查第三方评估，将“事后评估”改为“事前评估”，废止妨碍统一大市场和公平竞争的政策文件55件，修订5件，充分发挥了公平竞争审查制度对优化营商环境的促进作用，公平竞争审查第三方评估我市综合排名全省第二。三是助企纾困再升级。开展涉企违规收费“纾困减负”专项治理，查处涉企违规收费案件13件，责令清退水、电、燃气、物业等费用332.02万元。推动建立包容审慎监管，开展“诚信有约·柔性执法”承诺提醒，办理“两轻一免”案件623起，占普通程序行政处罚案件的75.2%，维护健康法治营商环境，社会共治效果显著提升。
（二）聚焦产业强基固本，经济高质量发展底蕴明显增强。聚焦主导产业，充分发挥知识产权、质量发展、标准计量、认证检测、品牌建设等职能作用，为经济高质量发展添能蓄势。一是质量强市战略纵深推进。制定《**市贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》，提请市政府表彰奖励市政府质量奖及提名奖获奖企业9家，奖励金额105万元，**培黎学校被表彰为第八届省政府质量奖提名奖。引导85家企业导入卓越绩效管理模式，推动企业向标杆看齐，朝质量发力。持续开展质量提升帮扶行动，为126家企业解决检验检测、计量标准、质量管理问题193个。二是知识产权战略持续深化。统筹推进《“十四五”知识产权保护运用规划》实施，深入实施专利拓能提质和商标增量创优行动，授权专利1165件，注册商标812件，每万人口有效发明专利拥有量3.88件。专利质押融资5099万元，专利交易4.6亿元。挂牌成立全省首家种业知识产权纠纷调解工作站，1家企业被省高院授予知识产权保护示范基地。指导申报“甘味”农产品品牌18件，推荐老字号传统品牌9件。三是标准化战略深入实施。申报地方标准17项，获批国家级、省级标准化试点示范项目各1项，省级智能制造标准化应用项目1项。**区**镇获批国家第五批新型城镇化标准化试点项目，市质检院获批为省级质检中心。全市获得有机产品认证证书74张，占全省20.83%，位居全省第一。
（三）聚焦全行业创新监管，综合行政执法效能不断提升。积极推动智慧监管与法治监管、信用监管融合，强化技术支撑保障，市场监管规范化、精准化、智能化水平全面提升。一是信用监管稳步推进。深入推进“互联网＋监管”系统应用，实现“两个清单”应领尽领、动态管理。“双随机、一公开”监管有序实施，年内发布双随机抽查计划714个，制定抽查任务1194项，完成“双随机、一公开”检查11683户，累计向国家企业信用信息公示系统(**)推送日常监管行为信息24万条。认真落实信用联合惩戒措施，确保经营异常名录管理规范有序，信用修复合法合规。二是网络交易监管有声有色。深化“百家电商平台点亮”行动，271家电商经营者实现“亮照、亮证、亮承诺”。持续开展网络餐饮专项整治，率先制定出台全省首部《网络直播和短视频营销活动合规指引》，对新领域、新业态实施台账动态监管，全面提升了网络交易监管质效。三是广告监管扎实有效。创新实施“两书三制”广告监管、提醒告诫、指导服务机制，强化广告导向监管，加强互联网广告监测，监测各类广告4.18万条，发现涉嫌违法广告149条，条数违法率为0.36%，违法广告明显下降。四是综合执法持续加强。以民生领域案件查办“铁拳”行动为重点，扎实开展十大专项执法，查处市场监管领域违法案件1204件，案值370.27万元，罚没款931.1万元。市局和执法队分别被国家局和省局表彰为民生领域案件查办“铁拳”行动突出贡献集体，案件评查工作位列全省第一。
（四）聚焦民意倾心用力，安全生产“防火墙”不断夯实。紧盯“三品一特”重点领域，建立市、县、所“三级联动”，抽查、巡查、排查“三查互补”的安全监管工作机制。一是食品安全监管效能显著提升。国家食安示范城市创建深入推进，食品安全“两个责任”落地落实，全市2310名包保干部完成对15557户食品生产经营主体实地督导检查，督导覆盖率达100%。完成食品监督抽检4373批次，检出不合格食品169批次。全市11614家食品生产经营单位接入“陇上食安”智慧监管平台，开展网上巡查4.4余万次。圆满完成重大活动食品安全保障62场（次）。二是药械化监管成效持续巩固。扎实开展医疗机构规范化药房提升行动，1053家医疗机构完成创建任务。稳步推进药学服务示范药店创建，建成药学服务健康管理示范药店163家。落实信息化追溯体系建设要求，全市零售药店“码上放心”平台入驻率达98.4%。药品统计工作能力水平显著提升，我局被国家药监局确定为市级药品监管统计数据上报示范单位。三是特种设备安全防线筑牢夯实。推行“三包五化六到位”责任包干制，深入开展特种设备领域重大事故隐患专项排查整治行动，检查各类特种设备13681台，整改安全隐患3921项。落实“四效”隐患治理机制，预警检验即将到期设备8000余台次，清理平台隐患设备137台。特种设备年均隐患率全省最低，检验率、登记率、档案完整率、电梯综合监管等四项绩效指标均位居全省第一。完成气瓶检验站升级改造（扩容技改）项目建设，气瓶检验服务效能和自动化水平不断提高。四是产品质量安全监管水平稳步提高。持续开展农用物资、燃气灶具、消防产品、烟花爆竹、电动自行车等重点产品专项整治或监督抽检，及时消除产品质量安全隐患。完成产品质量监督 ……（未完，全文共10281字，当前仅显示3296字，请阅读下面提示信息。收藏《关于着力提升市场监管服务效能推进营商环境持续优化的思考：锚定“六个着力” 优化营商环境》）