试点推行《关于优化营商环境创新和加强全市消防安全领域全流程监管的实施意见（试行）》实施方案

目录/提纲：……
一、工作目标
二、组织领导
三、试点任务及实施步骤
（一）“风险+信用”评价定级阶段
1、选取试点对象（6月13日前）
2、归集指标信息（6月15日前）
3、开展量化评级（6月19日前）
（二）落实分级监管措施阶段
1、分级开展监督检查（6月26日前）
2、分级推行柔性执法（6月28日前）
3、分级实施处罚裁量（6月28日前）
4、严格实施信用惩戒（6月28日前）
（三）探索总结阶段
1、探索深化试点改革（9月30日前）
2、总结推广经验（9月30日前）
四、工作要求
（一）提高认识，严密组织
（二）健全机制，积极探索
（三）加强调度，总结推广
……
试点推行《关于优化营商环境创新和加强全市消防安全领域全流程监管的实施意见（试行）》实施方案

为贯彻落实国家营商环境创新试点和本市优化营商环境相关工作要求，进一步深化消防执法改革，着力构建消防领域全流程监管机制和一体化综合执法体系，结合实际，按照试点先行、逐步推广的原则，特制订实施方案如下：
一、工作目标
认真贯彻落实国家和本市优化营商环境部署要求，试点建立消防安全领域事前事中事后全流程监管机制，推行“风险+信用”分级分类监管，积极响应群众诉求，不断完善监管措施，全面提升消防优化营商环境水平和监管效能，全力保障首都消防安全形势稳定，深入总结经验，查摆不足，准备全面推广实施。
二、组织领导
支队成立试点推行《关于优化营商环境创新和加强**市消防安全领域全流程监管的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）领导小组。支队**支队长任组长，**副支队长、**总工程师任副组长；支队法制与社会消防工作处、防火监督处、火调技术
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略662字，正式会员可完整阅读）……　
）》《**市社会单位消防安全综合监管风险评估工作办法（试行）》分别规定的信用、风险量化评级办法，结合各项指标情况对试点单位分别进行信用、风险量化评价定级。根据《实施意见》中“消防安全‘风险+信用’等级评定清单”，评定试点单位“风险+信用”等级，同时逐个单位建立“风险+信用”等级评定档案。
阶段要求：各大队要主动向区政府主要领导和分管领导报告试点推行消防安全营商环境改革工作情况，对接试点对象行业主管部门，积极争取政府和行业部门支持，推进开展评价指标信息归集和联合监管工作。要建立完善试点对象“风险+信用”评价档案，详细记录每个试点单位各项风险、信用指标赋分依据，制作试点对象评价等级汇总表，存档备查。
（二）落实分级监管措施阶段
1.分级开展监督检查（6月26日前）。各大队按照《实施意见》关于分级确定检查比例频次的要求，确定不同等级试点对象的检查比例和频次，对等级高的对象降低检查比例和频次，等级低的提高比例和频次，制定下半年监督检查计划，通过双随机系统，严格按照比例频次开展试点对象的监督检查工作。
2.分级推行柔性执法（6月28日前）。各大队按照《实施意见》《优化营商环境消防柔性执法工作规定（试行）》中关于分级柔性执法的规定，根据试点对象评价等级落实柔性执法措施，每起柔性执法建立柔性执法档案。
3.分级实施处罚裁量（6月28日前）。各大队按照《实施意见》关于分级指导处罚裁量的要求，等级高的实施行政处罚时，在裁量基准范围内，低限实施行政处罚；等级低的，在裁量基准范围内，高限实施行政处罚。
4.严格实施信用惩戒（6月28日前）。各大队按照《实施意见》关于信用惩戒要求，依法依规将消防安全违法失信行为信息归集共享至市公共信用信息服务平台公示，加强部门联合惩戒。将建设工程责任单位和社会消防技术服务机构存在的消防安全违法失信行为信息共享至规自、住建部门，加强联合信用监管。
阶段要求：6月28日前，各大队对试点工作进行阶段总结，建立完善试点档案，为迎接国务院营商环境创新试点考核工作做好准备；总结要包括试点对象“风险+信用”等级评价情况、分级监督检查情况、分级柔性执法和处罚裁量情况、部门联合监管情况和试点改革成效，按照附件2样式于6月28日17时前报支队法社处内网邮箱。
（三）探索总结阶段
1.探索深化试点改革（9月30日前）。各大队在持续做好前两个阶段试点工作的基础上，要结合本地实际，扩展场景类型进行试点。并要选取《实施意见》中的推行非现场监管、严格火灾事故倒查追责等改革措施进行区域探索试点，各大队至少选取一项改革措施进行探索。
2.总结推广经验（9月30日前）。各大队根据国务院营商环境创新试点考核组反馈考核情况、社会单位反映诉求和实际工作中发现问题不断改进提升监管措施，总结试点经验和存在问题，协助工作专班研究形成下步全市推广方案，为全面推广实施做好准备。
阶段要求：各大队要结合辖区实际认真研究探索试点的改革措施，确保改革措施能落地、有成效；要对试点工作进行系统全面的总结，提出有利于下步全面推广实施的意见建议。
四、工作要求
（一）提高认识，严密组织。此次试点工作是落实国务院营商环境创新试点和我市营商环境改革部署的具体举措；是指导今后一段时期我市消防监督执法工作的一次重要创新探索。支队相关处室和各大队要充分认识试点工作重大意义，主要领导要亲自抓研究、抓推动、抓落实，专班人员细化责任分工，明确时间表、任务图，确保试点成效 ……（未完，全文共2922字，当前仅显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏《试点推行《关于优化营商环境创新和加强全市消防安全领域全流程监管的实施意见（试行）》实施方案》）