市委书记在全市深入优化营商环境大会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，增强优化营商环境的责任感紧迫感
二、突出问题导向，在补短板强弱项中建成一流营商环境
三、全面对标一流，坚持以控制成本为核心优化营商环境
四、做到久久为功，推动形成持续优化营商环境的工作合力
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市委书记在全市深入优化营商环境大会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开优化营商环境大会，主要目的深入贯彻落实党的二十大精神和省市优化营商环境大会精神，进一步提高认识、转变作风，进一步解放思想、敢闯新路，进一步攻坚克难、争先进位，在优化营商环境的时代浪潮和改革创新的火热实践中，树立新作风，展示新风尚，实现新作为，让一流营商环境成为**最核心、最亮眼、最持久的竞争力。
刚才，市营商办就去年的评价情况进行了通报和分析，市法院、市住建局做了经验交流，市市场监管局、市财政局做了表态发言，市人社局、市资源规划局做了进位争先的承诺。大家结合自身职能，赛成绩、找差距、定目标，都做到了实事求是。说得好不如干的好，希望大家能把所说的体现到今年的工作中去，体现到优化营商环境的具体成效中去。下面，我就今年的营商环境工作再强调几点意见。
一、提高思想认识，增强优化营商环境的责任感紧迫感
营商环境是经济社会发展的“土壤”“空气”。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实省第**次党代会部署的关键之年，也是提升**区域竞争优势、实现高质量发展的挑战之年，我们深感责任重大，不敢有丝毫的懈怠。只有进一步优化营商环境，才能让各种要素资源加速聚集，各类市场主体“如鱼得水”，活力迸发，才能真正解放生产力、提升竞争力。全市上下一定要站在政治、全局和战略的高度，充分认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。
第一，优化营商环境是关系“国之大者”的战略工程。_总书记始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置，多次强调要打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。近几年来，无论是中央还是
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商环境实现“双提升”。
二、突出问题导向，在补短板强弱项中建成一流营商环境
近几年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，制定并实施了优化提升营商环境的一大批制度，抓实抓牢了事关营商环境改善的放管服改革、“12345”服务热线等工作，形成了市委统揽、人大监督、政府推进、政协评议、纪委监委问责、部门落实、多级联动的上下协同、齐抓共管的工作格局，取得了可圈可点的成绩，主要体现在：降成本取得新成效。着力破解营商环境的痛点、堵点、难点,持续降低企业经营成本、办事成本、制度交易性成本和融资成本。在“一业一证”改革基础上，实施“市场准营承诺即入制”改革，药店业、超市业、宾馆业等21个行业纳入承诺即入范围。持续推动“减事项、减环节、减材料、减时间、减跑动”，全市总体事项承诺时限较法定时限压缩**%，即办件占比达到**%，**个事项实现“零跑腿”，**个事项实现“跨省通办”“省内通办”。抓改革展现新作为。聚焦市场主体关切的重点领域和关键环节，坚持以“小切口”改革推动营商环境“大变化”，**个营商环境重点部门先后推出了**、**、探索**、**改革等**项优化营商环境的新举措，**项改革事项纳入**试点，是全省试点数量最多的县市之一。增活力实现新突破。不断健全完善市场主体培育引进扶持机制，市场活力持续攀升，2022年，**亿元以上项目新签约**个，项目数量较2021年实现翻番，吸引了一批上市公司、头部企业投资落户；新增企业**家、市场主体**万户，均创历史新高，市场主体总量达到**万户。
但是，我们也要清醒看到我市营商环境还存在一些不容忽视的问题，刚才市营商办通报中提到的问题，充分说明部分干部身上还存在严重的官僚主义、“衙门作风”，甚至还有损害群众利益的顽瘴痼疾，这些问题与高质量营商环境的要求很不匹配。特别是纵观省内**、**等先进地区，换位到“投资者”和“办事群众”角度来评价，一些问题还比较突出、还很严重。主要表现在这样几个方面：
一是成效“弱”，评价排名不优。我市2022年营商环境评价排名全省第**位，**排名第3，结果不理想，未实现预期目标。在考核结果出来之前，我们相关的部门都比较乐观，认为各项工作指标都不错，应该有一个理想的结果， 但最终结果有些“打脸”。如（举例）
二是态度“冷”，思想站位不高。一些单位对中央和省市关于优化营商环境决策部署重视不够、站位不高，对如何围绕职能推进营商环境建设缺少思考谋划，没有形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。有些单位压力传导不够，不敢旗帜鲜明地树立“争先进、创一流”的工作目标，缺乏大局观念、责任意识，没有把营商环境建设作为“一把手”工程来抓。
三是办事“慢”，服务意识不强。从去年上级巡查、暗访、审计等反馈情况来看，有的乡镇便民服务改革推进较慢，该配备的设备没有配备到位，该上岗的人员没有及时到岗，有的乡镇便民大厅空岗现象时有发生，有的窗口工作人员纪律涣散，作风漂浮，上班时间热衷于玩手机、搞网购，有的窗口人员自己对政策和流程都解释不清楚。部分政务服务事项办理时间较长，有**的问题，有**的问题，还有**的问题，均高于全省平均水平。
四是作风“虚”，担当精神不足。有的部门对出现的各类问题视而不见，不闻不问。有的部门常以“上级要求”为借口，过于强调按程序办事，缺乏刀刃向内的勇气，没有逢山开路、遇水搭桥的斗争本领，回避矛盾和问题，导致一些问题悬而未决。在执法监管方面，“双随机、一公开”监督检查制度没有严格落实，重复检查、多头执法一定程度存在；以罚代管现象依然突出，对企业如何落实主体责任、抓好问题整改缺乏有效专业指导。
五是约束“松”，纪律规矩不严。有的党员干部自我约束不严，对法纪缺乏敬畏之心，底线坚守不牢、规矩意识不强，在客商和群众中造成不良影响。今年全省正在开展**专项整治，上周**市纪委监委发布的通报中，就不乏有**的典型案例，其中我市就有**人受到相应处理。
以上这些问题不解决，我们的营商环境就不可能搞好，经济社会发展目标也难以实现。做好今年的优化营商环境工作，关键在于破除这些堵点、难点，要坚持问题导向，认清存在差距，找准问题症结，制定相应措施，付诸具体行动，通过固强项、补短板、抓重点、破难题，推进各项工作提质见效。 　
三、全面对标一流，坚持以控制成本为核心优化营商环境
营商环境是一个综合性经济概念，主要包括政务环境、市场环境、法治环境和人居环境，涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等方方面面，涉及经济发展的全领域、全方位、全过程。近期，省和**相继召开优化营商环境大会，提出要全面落实党的二十大精神和党中央关于优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心优化营商环境，全力打造全国营商环境新高地。全市上下要锚定全省优化营商环境考核评价情况全省前**、**第一的目标，以控制成本为核心做好6个方面的工作。
一是要以更大力度降低制度性交易成本。要进一步做实市场准营承诺即入制改革，推动在更多领域付诸实施。要针对不动产登记、开办企业等高频办理事项，大力推行“首席服务员”制度，实现跨部门“一人受理、全程服务”。要持续深化“一业一证”改革，加强事中事后监管。要深入推进远程异地评标常态化和“评定分离”改革，进一步完善推广应用电子营业执照“一网通投”改革，推进实现招投标全流程电子化。要聚焦中介服务，通过整治、清理、监管等多管齐下方式，形成规范公平的市场环境。要全面推行惠企政策精准直达机制，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。
二是要以更大力度降低税费成本。要着力打好减税降费“组合拳”，不折不扣落实组合式税费支持政策，优化税费优惠政策精准推送机制，推动政策应知尽知、应享尽享、直达快享 ……（未完，全文共6663字，当前仅显示3071字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市深入优化营商环境大会上的讲话》）