在全区校园餐工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位深刻认识校园餐工作的重要意义
（一）校园餐管理是关乎民生福祉的基础工程
（二）校园餐管理是维护教育公平的重要环节
（三）校园餐管理是推进社会治理的重要抓手
二、聚焦问题短板全面排查校园餐管理突出隐患
（一）深入梳理信息建立健全基础数据台账
（二）靶向整治问题坚决斩断利益输送链条
（三）完善评价体系构建多元共治长效机制
三、强化责任落实确保整治工作取得实效
（一）压实各方责任形成工作合力
（二）强化督导检查确保整改到位
（三）注重建章立制巩固整治成果
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在全区校园餐工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区校园餐工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于食品安全和学生营养健康的决策部署，全面梳理我区校园餐管理现状，排查整治突出问题，进一步规范校园餐管理流程，提升服务质量，切实守护广大师生“舌尖上的安全”。参加今天会议的有区政府分管领导、*教体局全体班子成员、机关各股室负责人，以及各乡校相关负责同志。刚才，*教体局及部分乡校代表围绕校园餐管理情况作了汇报发言，讲得都很具体、很到位，既指出了当前存在的问题，也提出了切实可行的整改思路，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我区工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位深刻认识校园餐工作的重要意义

（一）校园餐管理是关乎民生福祉的基础工程

青少年是国家的未来、民族的希望，他们的饮食安全和营养健康直接关系到千家万户的幸福。我区现有中小学120所，其中开设食堂的学校95所，占比79.2%，涉及就餐学生约5.8万人，每天消耗食材总量达3.2吨，包括蔬菜1.5吨、肉类0.8吨、粮食0.9吨。这组数据背后，是数万个家庭的殷切期盼，是全区教育事业高质量发展的重要支撑。近年来，虽然我区校园餐管理工作取得了一定成效，但从近期排查情况看，仍有23所学校存在食材采购流程不规范、31所学校存在食堂卫生死角、17所学校存在餐费公示不及时等问题，这些问题看似细微，却直接影响到学生的身体健康和家长的信任度。例如，镇学校曾在2024年11月被家长反映食堂菜品单一、营养不均衡，经调查发现，该校食堂承包商为压缩成本，每周蔬菜种类仅维持在5种左右，肉类供应频次不足3次，这一问题暴露出我们在监
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食材采购是校园餐管理的重中之重，也是问题高发环节。从近期检查情况看，我区有41所学校存在食材采购“白条入账”现象，涉及金额约126万元；17所学校的采购验收记录不完整，缺少供应商签字、质检报告等关键凭证；9所学校存在采购价格明显高于市场均价的情况，如街道小学2025年5月采购的猪肉单价为38元/公斤，而同期市场均价为32元/公斤，溢价率达18.7%。针对这些问题，各学校要立即开展采购流程自查，重点检查2023年以来的采购单据、验收记录、价格凭证等资料，对发现的虚报冒领、高价采购等问题，要及时向*教体局和区纪委监委派驻组报告。*教体局要联合市场监管部门，建立食材采购价格动态监测机制，每周发布全区食材采购指导价格，对超过指导价10%以上的采购行为，必须要求学校作出书面说明。

3.详细核查资金使用情况

校园餐资金管理必须做到“专款专用、公开透明”，但我区仍有33所学校存在挪用餐费发放补助的问题。2025年6月，审计局对我区10所学校进行抽查，发现镇*中学2024年从餐费中提取3.5万元用于教师福利，乡小学2025年上半年用学生餐费支付校园绿化费用2.8万元，这些行为严重违反了财务管理制度。各学校要在6月25日前完成2023-2025年餐费收支审计，重点核查餐费是否单独核算、是否存在挤占挪用、是否按时公示收支情况等。*教体局要联合财政、审计部门，成立资金监管专班，对全区学校餐费使用情况进行全覆盖检查，对发现的问题资金一律追回，对相关责任人依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。

（二）靶向整治问题坚决斩断利益输送链条

1.严厉打击食堂招投标违规行为

食堂招投标和委托经营中的灰色利益链条，是校园餐管理的“顽瘴痼疾”。我区在2025年5月开展的专项整治中，已发现5起招投标违规案例，其中*中学在2024年食堂承包招标中，未按规定发布招标公告，直接指定某餐饮公司为中标单位；*小学在2023年委托经营过程中，与承包商签订“补充协议”，变相提高承包费用，增加学生餐费负担。针对这些问题，区公共资源交易中心、*教体局要联合制定《学校食堂承包经营招投标管理办法》，明确招标范围、程序、评标标准等，严禁任何形式的“明招暗定”“围标串标”。从7月1日起，所有学校食堂承包招标必须进入区公共资源交易平台，实行全流程电子化操作，评标专家从省综合评标专家库中随机抽取，确保招投标过程公平、公正、公开。对已签订的承包合同，要开展“回头看”，重点审查是否存在“阴阳合同”“霸王条款”等问题，对违反法律法规的合同一律废止，重新组织招标。

2.严肃整治非法转移经营权问题

非法转移食堂经营权，不仅导致管理失控，还容易引发食品安全风险。我区曾接到举报，街道中学食堂承包商将部分档口私自转包给无资质的个人经营，这些档口的食材采购、人员管理均脱离学校监管，存在重大安全隐患。各学校要立即对食堂经营权情况进行排查，严禁承包商以任何形式转包、分包食堂业务，一经发现，立即解除承包合同，并列入黑名单，终身不得参与我区学校食堂经营。*教体局要建立承包商信用档案，对存在违规行为的企业，在全区范围内通报，并推送至市场监管、信用管理等部门，实施联合惩戒。同时，鼓励有条件的学校逐步收回委托经营权，实行学校自营模式，2025年年底前，全区学校自营食堂占比要达到60%以上，2026年实现全覆盖。

3.集中整治食品安全突出问题

食品安全是校园餐管理的底线要求，但我区仍有部分学校存在侥幸心理。2025年6月，区市场监管局对95所学校食堂进行飞行检查，发现28所学校存在生熟食品混放问题，19所学校的餐具消毒不彻底，15所学校的食材储存环境不符合要求，其中镇小学食堂仓库内发现过期面粉50公斤，乡中学食堂操作间存在老鼠活动痕迹。这些问题必须立即整改，各学校要对照《学校食品安全与营养健康管理规定》，开展全方位自查自纠，重点检查食品采购、储存、加工、留样等环节，确保6月30日前全部整改到位。*市场监管局要加大执法力度，对整改不到位的学校，依法予以行政处罚；对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。同时，要加快推进“互联网+明厨亮灶”建设，2025年9月底前，全区所有学校食堂要实现视频监控全覆盖，并接入区市场监管局指挥平台，实现实时监管、即时预警。

（三）完善评价体系构建多元共治长效机制

1.建立“三位一体”评价模式

科学运用“家长+学校+教体局”的评价模式，是提升校园餐服务质量的关键。目前，我区仅有12所学校建立了家长评价机制，占比12.6%，评价渠道不畅通、评价结果运用不充分是主要问题。各学校要成立家长膳食委员会，每学期至少召开2次座谈会，邀请家长代表参与食堂管理监督，对菜品质量、价格、卫生等进行评分。*教体局要开发校园餐评价小程序，家长可通过手机扫码对每日餐食进行评价，评价结果直接与承包商考核挂钩。同时，学校要成立由教师、学生代表组成的监督小组，每周对食堂进行检查，检查结果在校园公示栏公示。*教体局要制定《校园餐服务质量考核办法》，将家长评价、学校检查、部门监管等指标纳入考核体系，考核结果作为承包商续聘、奖惩的重要依据。

2.健全分层分类监管机制

校园餐管理需要多部门协同发力、形成合力。*教体局要履行行业主管责任，建立“局领导包片、股室包乡、干部包校”的三包责任制，确保每所学校都有专人负责监管；*市场监管局要加强食品安全执法，每月至少开展1次校园餐专项检查，每季度进行1次食品抽检，2025年计划抽检样品1200批次，覆盖所有学校食堂；区财政局要加强餐费资金监管，规范资金拨付流程，确保专款专用；区纪委监委要聚焦校园餐管理中的腐败问题，严肃查处吃拿卡要、利益输送等违纪违法行为，2025年以来，我区已立案查处校园餐相关案件3起，处理责任人5人，形成了有力震慑。下一步，各部门要建立信息共享机制，每月召开联席会议，通报监管情况，研究解决问题，形成监管闭环。 ……（未完，全文共6891字，当前仅显示3176字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区校园餐工作推进会议上的讲话》）