在全市安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识抓好安全生产和食品药品安全工作的极端重要性
（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求
（二）这是推动经济高质量发展的重要保障
（三）这是维护社会和谐稳定的重要基础
二、坚持问题导向，准确把握当前安全生产和食品药品安全工作面临的形势与挑战
（一）安全生产领域存在的突出问题
（二）食品药品安全领域存在的突出问题
（三）安全风险防范面临的新情况新挑战
三、聚焦重点任务，扎实推进安全生产和食品药品安全工作再上新台阶
（一）强化责任落实，构建全方位安全责任体系
（二）突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治
（三）夯实基层基础，提升安全保障能力
四、加强组织领导，为安全生产和食品药品安全工作提供坚实保障
（一）健全工作机制，形成工作合力
（二）强化督导检查，严格考核问责
（三）营造良好氛围，凝聚社会共识
……
在全市安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产和食品药品安全工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于统筹发展和安全的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产和食品药品安全工作的决策部署，总结全市当前安全生产和食品药品安全工作情况，分析面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全市上下以“时时放心不下”的责任感，从严从实抓好各项安全工作，坚决守牢安全底线，以高水平安全护航高质量发展。参加今天会议的有市领导班子成员、各县（市、区）主要负责同志、市属开发区主要负责同志、市应急管理局主要负责同志、市市场监督管理局主要负责同志以及相关部门负责人、重点企业代表。刚才，*县、*区、市应急管理局、市市场监管局等部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，既总结了工作成效，也分析了存在问题，还提出了具体举措，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识抓好安全生产和食品药品安全工作的极端重要性

（一）这是践行以人民为中心发展思想的必然要求

安全生产和食品药品安全直接关系到人民群众的生命安全和身体健康，是最基本的民生、最重要的民心工程。以校园食品安全为例，我市现有各级各类学校所，在校学生万人，学校食堂个，每天为学生提供餐食的数量巨大。如果校园食品安全出现问题，影响的将是一代人的健康，后果不堪设
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准确把握当前安全生产和食品药品安全工作面临的形势与挑战

（一）安全生产领域存在的突出问题

一是企业主体责任落实不到位。部分企业对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理混乱，存在“重生产、轻安全”的思想。据统计，2024年上半年，我市在安全生产执法检查中，发现*%的企业存在未落实安全生产责任制的问题，%的企业安全培训不到位，员工安全意识淡薄。例如，县企业在检查中发现，其主要负责人从未组织召开过安全生产专题会议，安全管理人员配备不足，导致企业存在多处安全隐患。二是重点行业领域安全风险隐患突出。危险化学品、建筑施工、交通运输等行业领域事故多发频发。我市现有危险化学品重大危险源处，其中一级重大危险源处，二级重大危险源处，分布在个县（市、区），监管难度大。建筑施工方面，2024年上半年，全市建筑施工领域发生事故起，造成人死亡，主要原因是施工现场管理混乱，安全防护措施不到位。三是安全监管能力有待提升。部分基层监管部门存在人员编制不足、专业能力不强等问题，难以适应日益复杂的安全监管形势。我市县应急管理局现有在编人员人，其中具备安全生产专业背景的仅人，面对辖区内*家生产经营单位的监管任务，监管力量明显不足。

（二）食品药品安全领域存在的突出问题

一是食品生产经营环节存在安全隐患。部分食品生产企业规模小、管理水平低，生产环境脏乱差，原材料采购把关不严，存在使用劣质原料、滥用食品添加剂等问题。2024年，我市在食品抽检中，不合格率为*%，其中微生物超标、农药残留超标等问题较为突出。例如，区食品加工厂在检查中发现，其生产车间卫生条件不达标，原材料仓库堆放混乱，部分原料已过期，存在较大食品安全隐患。二是药品经营使用环节监管存在薄弱环节。一些药品零售企业未严格执行药品购进验收制度，存在从非法渠道购进药品的现象，部分医疗机构药品储存条件不符合要求，影响药品质量。我市县药店在检查中被发现，其购进的部分药品未索取合法票据，药品储存温度不符合规定，存在药品质量安全风险。三是基层食品药品监管能力薄弱。乡镇（街道）食品药品监管机构存在人员待遇低、队伍不稳定等问题，影响监管工作的有效开展。我市镇市场监管所现有工作人员人，负责辖区内家食品生产经营单位和家药品经营使用单位的监管任务，人均监管对象达*家，监管压力巨大。

（三）安全风险防范面临的新情况新挑战

一是新产业新业态带来的安全风险。随着我市经济社会的快速发展，一些新产业新业态不断涌现，如电子商务、物流仓储、新能源等，这些领域的安全监管体系尚未完全建立，存在监管空白。我市现有物流仓储企业家，其中大部分企业未经过专业的安全评估，消防设施配备不足，存在较大的火灾风险。二是极端天气等自然灾害对安全的影响。我市地处地区，夏季多雨，冬季多雪，极端天气频发，给安全生产和食品药品安全带来了严峻挑战。2023年，我市因暴雨引发的洪涝灾害，导致家企业厂房进水，设备受损，直接经济损失万元，部分食品药品生产经营单位的原材料和产品受潮变质，造成了食品安全隐患。三是疫情防控常态化对安全工作的影响。在疫情防控常态化背景下，部分企业因经营困难，减少了安全投入，放松了安全管理，同时，疫情防控措施也给安全监管工作带来了一定的不便。2024年，我市在对企业进行安全检查时，发现*%的企业因疫情原因，未能及时开展安全培训和应急演练。

三、聚焦重点任务，扎实推进安全生产和食品药品安全工作再上新台阶

（一）强化责任落实，构建全方位安全责任体系

一是严格落实党委政府领导责任。各级党委政府要把安全生产和食品药品安全工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究部署安全工作，及时解决重大问题。建立健全党委政府领导班子成员安全生产和食品药品安全责任制，明确职责分工，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。我市将建立市、县、乡三级党委政府领导班子成员安全责任清单，明确每一位领导干部的安全职责，确保责任落实到人。二是全面压实企业主体责任。企业是安全生产和食品药品安全的责任主体，要督促企业建立健全全员安全生产和食品药品安全责任制，明确从主要负责人到一线员工的责任链条。加强对企业主要负责人的安全教育培训，提高其安全意识和责任意识。我市计划在2024年底前，对全市家重点企业的主要负责人进行轮训，培训覆盖率达到%。同时，要加大对企业违法违规行为的处罚力度，倒逼企业落实主体责任。三是严格落实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实履行好监管职责。建立健全部门间协调联动机制，形成监管合力。我市将成立由市应急管理局、市市场监管局、市公安局等部门组成的安全监管联合执法工作组，定期开展联合执法行动，提高监管效率。

（二）突出重点领域，深入开展安全隐患排查整治

一是加强危险化学品安全监管。深入开展危险化学品安全风险集中治理，全面排查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等各环节的安全隐患。加快推进危险化学品企业自动化改造，提高本质安全水平。我市计划在2025年底前，完成家危险化学品企业的自动化改造任务， ……（未完，全文共5996字，当前仅显示2764字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产和食品药品安全工作会议上的讲话》）