全市安全生产异地执法检查工作推进会议讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识异地执法检查重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感
（一）异地执法是破解本地执法瓶颈的有效举措，必须从_机制层面深化认识
（二）重点行业领域安全风险依然突出，必须以“时时放心不下”的态度压实责任
（三）异地执法检查是提升监管水平的重要契机，必须借势借力推动工作提质增效
二、全面总结异地执法检查工作成效，找准问题短板明确改进方向
（一）聚焦重点领域，执法检查成效显著
（二）创新执法模式，普法教育与执法检查有机结合
（三）对标先进做法，我市执法工作仍存在明显短板
三、扎实推进安全生产执法工作，全力保障全市安全形势稳定
（一）深化异地执法模式，构建长效监管机制
（二）提升执法能力水平，打造专业执法队伍
（三）压实企业主体责任，筑牢安全生产防线
（四）加强部门协同联动，形成监管工作合力
……
全市安全生产异地执法检查工作推进会议讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产异地执法检查工作推进会议，主要任务是总结省区域性异地执法检查组对我市开展检查的工作成效，分析当前安全生产执法监管面临的形势，部署下一阶段全市安全生产执法工作，进一步压实企业主体责任，消除安全隐患，确保全市安全生产形势持续稳定。参加今天会议的有各县市区应急管理部门主要负责人、危化品、机械铸造、有限空间、粉尘涉爆等重点行业领域企业代表，以及市应急管理局相关科室负责同志。刚才，*区应急局、*集团分别作了汇报发言，讲得都很到位，既总结了经验，也提出了改进方向，我完全同意，希望各单位认真抓好落实。下面，结合我市安全生产工作实际，我讲三点意见。

一、深刻认识异地执法检查重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感

（一）异地执法是破解本地执法瓶颈的有效举措，必须从_机制层面深化认识

安全生产执法工作中，本地执法容易受到“熟人社会”“地方保护”等因素影响，存在执法宽松软、隐患排查不彻底等问题。此次省执法局二级调研员全军带领市应急局执法组对我市开展区域性异地执法，正是通过“交叉互查、异地办案”的模式，打破地域壁垒，提升执法公信力。从检查情况看，市执法组在7月15日至20日期间，对我市化工园区、*机械铸造有限公司等12家重点企业开展检查，发现各类安全隐患
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装置灵敏度不足、操作人员未熟练掌握应急处置流程等问题，执法组当场要求企业停产整改，并对企业主要负责人进行约谈。该企业投入120万元对报警系统进行升级改造，组织员工开展应急演练3次，目前已整改完毕。据统计，此次检查共发现危化品领域隐患35项，整改完成率80%，剩余隐患均已明确整改时限和责任人。

2.工贸行业安全管理漏洞有效暴露

在机械铸造、有限空间等工贸行业检查中，执法组发现*铸造厂存在熔炼炉冷却系统缺水报警装置失效、食品公司有限空间作业审批表填写不规范等问题。以食品公司为例，其腌制池有限空间作业未按规定进行气体检测，执法组责令其立即停止作业，并处以3万元罚款。该企业随后投入50万元安装了在线气体监测系统，完善了作业审批流程，目前已通过复查。此次检查共发现工贸行业隐患52项，其中重大隐患12项，已整改45项，其余7项将在8月底前完成整改。

（二）创新执法模式，普法教育与执法检查有机结合

1.“说理式”执法提升企业认同感

执法组在检查*饲料有限公司时，发现其粉尘涉爆车间未设置防静电接地装置，执法人员不仅下达了《责令限期整改指令书》，还向企业负责人详细解释了《安全生产法》第36条规定，说明静电引发粉尘爆炸的严重后果，并用近年来国内发生的粉尘爆炸事故案例进行警示教育。该企业负责人表示：“这种执法方式让我们心服口服，知道了问题的严重性，也明白了如何整改。”据反馈，此次检查中企业对执法结果的认可度达到95%，较以往本地执法提升30个百分点。

2.现场指导助力隐患精准整改

与传统执法不同，市执法组在检查过程中注重“边检查、边指导”。在机械公司，执法人员发现其喷漆车间防爆灯具不符合标准，不仅指出问题，还提供了符合国家标准的灯具型号和采购渠道，帮助企业精准整改。该企业在整改完成后，主动对其他车间的电气设备进行全面排查，更换不合格灯具23盏，消除了潜在安全隐患。这种“执法+服务”的模式，有效避免了企业“不懂改、不会改”的情况，提高了整改效率和质量。

（三）对标先进做法，我市执法工作仍存在明显短板

1.执法专业化水平有待提高

对比市执法组的检查情况，我市部分执法人员存在“查不出问题、看不出隐患”的现象。例如，在今年3月本地开展的有限空间作业专项检查中，县应急局执法人员未能发现酒厂发酵池存在的氧气含量不足问题，而市执法组在此次检查中通过专业设备检测，及时发现了这一隐患。这反映出我市执法人员在专业知识、设备使用等方面存在不足，亟需加强培训。据统计，我市应急管理系统执法人员中，具备注册安全工程师资格的仅占15%，远低于*市的35%，专业人才短缺问题突出。

2.企业主体责任落实仍不到位

此次检查发现，部分企业存在“重生产、轻安全”的思想，安全投入不足、培训走过场等问题依然存在。化工园区企业的安全生产费用提取比例仅为营业收入的0.8%，低于国家规定的1.5%标准，且员工三级安全教育培训记录存在造假现象。执法组抽查该企业10名员工的安全知识掌握情况，仅有3人能正确回答有限空间作业“七不准”要求。这说明企业主体责任落实还停留在表面，必须通过严格执法倒逼企业真正重视安全生产。

三、扎实推进安全生产执法工作，全力保障全市安全形势稳定

（一）深化异地执法模式，构建长效监管机制

1.建立全市异地执法检查制度

参照省级区域性异地执法模式，制定《*市安全生产异地执法检查实施方案》，从2024年9月起，每月由市应急局统筹安排，组织各县市区开展交叉执法检查。具体措施包括：将全市划分为3个执法片区，每片区确定1个牵头县市区，每月抽查2-3家重点企业；执法人员从各县级应急局随机抽调，实行“执法人员异地派遣、执法文书异地制作、处罚决定异地送达”的“三异地”机制，杜绝地方保护主义。预计到2024年底，全市将开展异地执法检查120次以上，覆盖重点企业300家次。

2.强化执法结果运用

建立异地执法“回头看”机制，对责令整改的企业，由属地应急局在整改期限届满后3个工作日内进行复查，对逾期未改的依法从重处罚。将异地执法结果纳入县市区安全生产年度考核，权重占比10%，对执法检查不认真、隐患整改不到位的县市区予以通报批评。同时，建立企业安全生产“黑名单”制度，对此次检查中发现存在重大隐患且拒不整改的*化工公司等3家企业，列入市级安全生产失信名单，在项目审批、融资贷款等方面予以限制。

（二）提升执法能力水平，打造专业执法队伍

1.加强执法人员专业培训

制定《*市应急管理执法人员能力提升计划》，2024年9月至12月，分3期对全市200名执法人员开展封闭式培训。培训内容包括：危化品安全管理、有限空间作业规范等专业知识，以及执法文书制作、现场检查技巧等 ……（未完，全文共4874字，当前仅显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏《全市安全生产异地执法检查工作推进会议讲话》）