在全市安责险事故预防服务工作调度会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识安责险事故预防服务工作的重要意义
（一）安责险事故预防服务是贯彻落实国j-a全生产战略的必然要求
（二）安责险事故预防服务是压实企业主体责任的有效途径
（三）安责险事故预防服务是提升安全生产治理效能的重要支撑
二、总结工作成效，准确把握安责险事故预防服务工作的经验启示
（一）强化组织领导，构建协同推进的工作机制
（二）聚焦重点领域，提升预防服务的针对性实效性
（三）创新服务模式，激发市场主体的参与活力
三、坚持问题导向，清醒认识安责险事故预防服务工作的短板不足
（一）思想认识不到位，工作推进不平衡
（二）服务能力有欠缺，质量水平待提升
（三）监管机制不健全，考核问责不到位
四、强化责任担当，全面做好2025年度安责险事故预防服务工作
（一）压实工作责任，构建全链条责任体系
一是强化政府领导责任
二是压实部门监管责任
三是夯实企业主体责任
（二）提升服务质效，打造专业化服务体系
一是加强保险机构服务能力建设
二是创新服务模式和技术手段
三是强化服务质量考核评估
（三）突出重点任务，实施精准化服务攻坚
一是聚焦高危行业领域攻坚
二是开展重点企业“专家会诊”
三是推进服务标准化建设
（四）强化监督保障，形成常态化推进机制
一是建立定期调度通报机制
二是完善联合执法机制
三是加大宣传引导力度
……
在全市安责险事故预防服务工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安责险事故预防服务工作调度会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于安全生产责任保险工作的决策部署，全面总结2024年度全市安责险事故预防服务工作成效，分析当前工作中存在的短板不足，安排部署2025年度重点任务，进一步提升安责险事故预防服务质量，推动全市安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有市应急管理局主要负责同志、分管负责同志，市安责险工作领导小组各成员单位相关负责同志，以及人寿保险、人保财险等7家承保机构的主要负责人。刚才，各保险机构围绕2024年度投保企业事故预防技术服务工作情况作了详细汇报，分析问题深入透彻，提出的建议切实可行，我都表示赞同。下面，结合全市安全生产工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，充分认识安责险事故预防服务工作的重要意义

（一）安责险事故预防服务是贯彻落实国j-a全生产战略的必然要求

安全生产是关系人民群众生命财产安全的重大政治问题和民生问题。党中央、国务院高度重视安全生产责任保险工作，将其作为强化事故预防、提升企业安全管理水平的重要抓手。《安全生产法》明确规定，国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，其中事
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现并整改隐患条，为监管部门精准执法、科学施策提供了有力依据。特别是在行业领域，通过安责险事故预防服务，推动企业安全管理水平显著提升，2024年该行业事故起数同比下降%，伤亡人数同比下降*%，充分体现了安责险在源头治理中的独特优势。我们要进一步发挥安责险的社会治理功能，构建政府监管、保险参与、企业落实的多元共治格局，全面提升安全生产治理效能。

二、总结工作成效，准确把握安责险事故预防服务工作的经验启示

（一）强化组织领导，构建协同推进的工作机制

2024年，我市成立了由市政府分管领导任组长的安责险工作领导小组，制定印发《市安全生产责任保险事故预防服务工作实施方案》，明确应急管理、财政、金融监管等部门职责，建立“周调度、月通报、季考核”工作机制。各区县参照市级模式，成立相应工作机构，形成了上下联动、部门协同的工作格局。例如，区应急管理局联合金融办定期召开保险机构联席会，对事故预防服务进度、质量进行动态跟踪，全年推动家保险机构为家企业提供定制化服务方案，服务覆盖率达100%。在机制保障下，全市2024年安责险参保企业数量同比增长*%，事故预防服务计划完成率达*%，为工作开展奠定了坚实基础。

（二）聚焦重点领域，提升预防服务的针对性实效性

针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业特点，我市各保险机构分类制定事故预防服务清单，实施“一企一策”精准服务。在煤矿领域，保险公司组建由注册安全工程师、矿山安全专家组成的服务团队，对煤矿开展“全系统、各环节”隐患排查，全年发现通风系统不完善、顶板管理不到位等问题项，指导企业建立隐患整改台账，整改完成率达100%；在危险化学品领域，保险机构创新开展“安全风险图谱绘制”服务，为化工园区家企业绘制安全风险四色分布图，明确重大危险源_措施，推动企业安全风险_能力显著提升。据统计，2024年全市高危行业企业安全隐患整改率较上年提高个百分点，生产安全事故起数同比下降%，安责险事故预防服务的实效得到充分验证。

（三）创新服务模式，激发市场主体的参与活力

为破解传统服务模式单一、企业参与度不高的问题，我市积极探索安责险事故预防服务创新路径。一方面，推动保险机构与安全技术服务机构合作，引入无人机巡检、智能监控系统等先进技术手段，提升服务的科技含量。如保险公司投入万元为非煤矿山企业配备无人机巡查设备，实现边坡稳定性、矿区粉尘排放等指标的实时监测，隐患发现效率提升%；另一方面，建立“服务效果与保费挂钩”机制，对事故预防服务成效突出、安全管理水平高的企业，在下一周期投保时给予*%的保费优惠，激发企业主动参与的积极性。2024年，全市共有*家企业因安全管理达标获得保费优惠，带动更多企业加大安全投入，形成了良性循环。

三、坚持问题导向，清醒认识安责险事故预防服务工作的短板不足

（一）思想认识不到位，工作推进不平衡

尽管安责险工作已开展多年，但仍有部分地区和企业对事故预防服务的重要性认识不足。个别区县将安责险视为“商业保险”，缺乏主动推进的积极性，2024年县安责险参保企业数量较上年减少%，事故预防服务覆盖率仅为*%，远低于全市平均水平；一些企业存在“投保即可免责”的错误观念，对保险机构开展的隐患排查、培训指导等服务配合度不高，甚至存在抵触情绪。如*企业在保险机构开展服务时，以“影响生产”为由拒绝配合隐患整改，导致部分问题长期存在，直至被监管部门责令停产整顿。这种思想上的偏差，直接影响了安责险事故预防服务工作的整体推进。

（二）服务能力有欠缺，质量水平待提升

部分保险机构尚未建立专业化的事故预防服务团队，服务人员业务素质参差不齐。2024年全市安责险服务质量评估显示，保险公司服务团队中具备注册安全工程师资质的人员仅占%，低于全省*%的平均水平；在服务内容上，存在“重形式、轻实效”的现象，个别机构为完成服务次数，简单以发放宣传资料、开展常识性培训代替专业性隐患排查，如保险机构对建筑施工企业的服务中，全年仅开展2次安全标语张贴活动，未发现任何实质性隐患，服务质量严重不达标。这种服务能力的不足，导致安责险事故预防功能未能充分发挥。

（三）监管机制不健全，考核问责不到位

当前，我市安责险事故预防服务监管体系尚不完善，缺乏统一的服务标准和考核指标。虽然市级层面建立了调度机制，但对保险机构服务质量的考核仍以“完成 ……（未完，全文共5136字，当前仅显示2367字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安责险事故预防服务工作调度会议上的讲话》）