在全市安全生产执法行为规范工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识规范安全生产执法的重要意义
（一）规范安全生产执法是贯彻落实上级决策部署的必然要求
（二）规范安全生产执法是优化营商环境的重要举措
（三）规范安全生产执法是防范化解重大风险的现实需要
二、聚焦重点任务，全面落实安全生产执法规范措施
（一）规范行政检查方式，提升执法精准性
（二）规范执法程序，确保执法公正文明
（三）规范检查文书和档案管理，夯实执法基础
三、强化保障机制，确保执法规范工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强队伍建设，提升执法能力
（三）加强监督考核，巩固工作成效
……
在全市安全生产执法行为规范工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市安全生产执法行为规范工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于安全生产执法的决策部署，总结当前我市安全生产执法工作情况，分析存在的问题，部署规范执法行为的具体措施，推动全市安全生产执法工作再上新台阶。参加今天会议的有*市应急管理局领导班子成员、各监管监察科室负责同志，以及新闻宣传科、规划财务科、救援协调科、政策法规科、教育训练科、科技信息科全体人员。刚才，*科室作了汇报发言，全面梳理了执法工作中的重点难点问题，提出的思路和建议具有很强的针对性，讲得都很好，我完全同意，希望各部门认真抓好落实。下面，结合我市安全生产工作实际，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识规范安全生产执法的重要意义

（一）规范安全生产执法是贯彻落实上级决策部署的必然要求

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产执法工作，先后出台《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略745字，正式会员可完整阅读）……　
县企业“·”事故，直接原因是执法检查中未发现企业违规使用淘汰设备问题，暴露出执法检查不细致、不深入的问题。再如，区行业2024年因执法标准不统一，导致同类隐患在不同企业查处结果差异较大，引发企业质疑。据统计，我市2024年安全生产执法检查中，隐患整改复查合格率为*%，较2023年提升个百分点，但仍有%的隐患未能及时整改，这反映出执法闭环管理存在漏洞。因此，只有规范执法行为，严格执法标准，才能真正堵塞监管漏洞，从源头上防范事故发生，为全市经济社会发展筑牢安全防线。

二、聚焦重点任务，全面落实安全生产执法规范措施

（一）规范行政检查方式，提升执法精准性

1.科学制定检查计划

各执法部门要结合辖区产业特点和企业风险等级，制定年度执法检查计划。以市应急管理局为例，2025年要将全市家企业划分为A、B、C三级，其中A级高风险企业每年检查不少于次，B级中风险企业每年检查不少于次，C级低风险企业实行“双随机、一公开”检查，全年检查频次不超过次。同时，要建立跨部门联合执法机制，2025年力争实现联合检查占比达到%以上，避免多头重复检查。如区可借鉴市经验，将应急、市场监管、环保等部门的执法计划统筹整合，2024年该区联合执法次数较上年增加*%，企业接受检查频次减少*%，取得了良好效果。

2.推行“互联网+执法”模式

加快推进安全生产执法信息化建设，2025年底前实现全市执法人员手持终端配备率100%，执法过程全程记录。以县为例，自2024年推行执法信息化以来，执法案件办理时间平均缩短个工作日，证据保全率达100%，行政复议和诉讼案件零败诉。同时，要建立企业安全生产信用档案，将执法检查结果与信用评级挂钩，对信用等级高的企业减少检查频次，对失信企业加大惩戒力度。2025年，全市要实现企业信用信息与省、市公共信用信息平台互联互通，让守信者受益、失信者受限。

（二）规范执法程序，确保执法公正文明

1.严格执行执法公示制度

执法前要通过政府网站、政务新媒体等渠道，公示执法主体、权限、依据、程序、救济渠道等信息。执法中要主动向当事人出示执法证件，告知执法事由、执法依据、权利义务等内容。执法后要在个工作日内公开执法结果，2025年全市执法结果公示率要达到100%。如区2024年通过政务微信公众号公示执法信息条，群众查阅量达人次，执法透明度显著提升。

2.规范开展调查取证工作

执法人员在调查取证时，要严格按照法定程序收集证据，确保证据合法、真实、有效。调查询问时，至少要有名执法人员在场，并制作规范的询问笔录。现场检查时，要使用执法记录仪全程录音录像，2025年全市执法记录仪配备率和使用率要分别达到100%和%以上。以市局为例，2024年因调查取证不规范导致案件撤销的有起，2025年通过强化培训和技术保障，此类案件已下降至起。

（三）规范检查文书和档案管理，夯实执法基础

1.统一执法文书格式

参照应急管理部制定的执法文书范本，结合我市实际，制定统一的安全生产执法文书格式和填写规范。2025年3月底前，要完成全市执法文书的修订和培训工作，确保执法人员熟练掌握文书填写要求。如市2024年统一文书格式后，文书错误率从%降至*%，案件办理质量显著提高。同时，要推行执法文书电子化，2025年底前实现文书制作、审核、归档全流程电子化管理，提高工作效率。

2.强化执法档案管理

各执法部门要建立健全执法档案管理制度，明确档案管理人员职责，规范档案的收集、整理、保管和利用。执法档案要一案一档，包含执法文书、证据材料、审批文件等完整资料，保存期限不少于年。2025年，全市要开展执法档案专项检查，对管理不规范的单位进行通报批评。如县2024年通过开展档案专项整治，执法档案完整率从*%提升至*%，为执法监督和案件复查提供了有力支撑。

三、强化 ……（未完，全文共3975字，当前仅显示2094字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市安全生产执法行为规范工作会议上的讲话》）